ВС РФ объяснил, как правильно жаловаться в жилинспекцию
 |
| elena_larina / Depositphotos.com |
Верховный Суд РФ согласился с тем, что «электронное» сообщение об административном правонарушении, – если оно отослано в надзорный орган без аутентификации отправителя через ЕСИА, – не влечет обязанности органа власти оформлять процессуальное решение в виде возбуждения дела об АП (Определение Верховного Суда РФ от 8 мая 2020 г. № 301-ЭС20-5142).
Ранее жительница МКД пожаловалась в орган ГЖН на исполнителя коммунальной услуги – энергосбыт в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг № 354 отказался произвести перерасчет платы за энергоснабжение, тем самым, по мнению жительницы, совершил правонарушение, предусмотренное ст. 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативов обеспечения населения комуслугами). Заявительница просила привлечь энергосбыт к административной ответственности.
Жилнадзор ответил, что и рад бы, да не может: для объективного рассмотрения обращения нужна внеплановая проверка, а такую проверку нельзя проводить на основании простого е-мейла. Жилнадзор порекомендовал заявительнице пожаловаться еще раз, – либо через Госуслуги и ГИС ЖКХ, либо явиться в жилнадзор лично, либо направить «бумажное» письмо Почтой России. О возможности возбудить административное расследование орган ГЖН в своем ответе умолчал.
Обиженная потребительница отправилась оспаривать действия жилнадзора в арбитражном суде (именно там, если рассматривать ее как потерпевшую от правонарушения, а ответ ОГЖН – как определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении).
Однако арбитражные суды всех уровней согласились с позицией жилнадзора:
Обратим внимание, что составление протокола об АП и возбуждение дела об АП – это не всегда одно и то же. В частности, должностное лицо – после выявления административного правонарушения, например, в сфере электроэнергетики или теплоснабжения, и если при том нужны процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, – вправе провести административное расследование. Как, например, по правонарушениям, предусмотренным ст. 20.6.1 КоАП РФ (нарушений Правил поведения при режиме повышенной готовности, пресловутая «самоизоляция»). В данном случае, очевидно, орган ГЖН отказался от проведения административного расследования, однако обсуждения этого интересного вопроса в судебных актах нет.
Кроме того, заявительница указывала, что ее доводы вообще не упомянуты в судебных актах. Суд округа отметил в связи с этим, что, эти доводы, действительно, в судебных постановлениях не отражены, однако «это не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки» (ст. 170 АПК РФ требует указывать в решении только мотивы, по которым суд отклонил доводы лиц, участвующих в деле, а не сами доводы).
Верховный Суд РФ, изучив жалобу заявительницы, существенных нарушений в деле не нашел и в передаче дела на пересмотр отказал.
Интернет-приемная
Уважаемые посетители сайта!
С этой страницы Вы можете отправить электронное обращение руководителю Госжилинспекции, его заместителям, начальникам структурных подразделений Госжилинспекции.
Поступающие письма в Госжилинспекцию рассматриваются и направляются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 124-З «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области», приказом государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 25.10.2013 N 79 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в государственной жилищной инспекции Нижегородской области» и нормативными правовыми актами Нижегородской области.
(см. раздел « Контакты »).
Внимание!
Перед заполнением электронной формы обращения ознакомьтесь с размещённой ниже информацией!
01.01.2017 вступили в законную силу изменения в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которым:
Логин и пароль для входа в личный кабинет на портале ГИС ЖКХ идентичты полученным при регистрации на портале государственных услуг Российской Федерации ( https://www.gosuslugi.ru ).
Информация о способах активации учётных записей пользователей Единого портала государственных и муниципальных услуг размещена по указанной ниже ссылке:
Электронные обращения, требующие получения разъяснений и не предусматривающие проведения проверок, могут быть направлены путём заполнения расположенной ниже формы.
Здесь Вы также можете задать вопросы по перечню нормативных правовых актов и их отдельных положений, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Также Вы можете сообщить о применении при проведении мероприятий по контролю обязательных требований, установленных актами, не включенными в Перечень актов, содержащих обязательные требования либо предложить исключить из Перечня актов, содержащих обязательные требования, отдельные акты и (или) их структурные единицы или включить в Перечень актов, содержащих обязательные требования, новые акты и (или) их структурные единицы.
Как подать жалобу в жилищную инспекцию через интернет
Жилинспекции контролируют соблюдение управляющими компаниями, ТСЖ действующего законодательства. Их решения обязательны для исполнения.
Жалобы в надзорное ведомство позволяют людям добиваться справедливости, воздействуя на недобросовестные обслуживающие организации.
Основания для подачи
Полный перечень обязанностей ГЖИ содержится в Положении о жилищном надзоре и сводится к решению следующих вопросов:
Инспекции организуют проверки, принимают меры к нарушителям, разбирают проблемы, возникшие при использовании общего имущества многоэтажного здания.
Обращаться в данный орган рекомендуется только в тех случаях, когда проблемную ситуацию невозможно разрешить иным образом, и она может привести к тяжким последствиям.
Важно: жилищные инспекции занимаются всеми вопросами использования общего имущества многоквартирного дома и безопасности проживания в нем.
В каких случаях могут отказать
Не стоит обращаться в госжилинспекции по личным вопросам, не связанным с проживанием в многоквартирном доме. Официальные причины отказов в рассмотрении жалоб, направленных онлайн:
Не анализируются жалобы, написанные неразборчивым почерком. Несогласие с судебными актами рассматривают в апелляционном порядке.
Как обратиться в ГЖИ через интернет
Сообщить о бездействии управляющей компании, ТСЖ в инспекцию можно, воспользовавшись сайтом ГИС ЖКХ. Ресурс разработан для решения вопросов коммунального хозяйства. Жалобы могут подаваться людьми, зарегистрированными на сайте Госуслуги. Системы взаимодействуют, позволяя распознать обратившегося человека, подтвердить его личность. Регистрация на многофункциональном портале считается электронной подписью, поэтому дает возможность направлять официальные документы.
Для подачи жалобы через интернет нужно выполнить условия:
Важно: направляемые документы должны быть читаемыми и понятными.
Заполняя шаблон, не все сведения следует вводить вручную. Программа вносит известные ей данные автоматически.
Доступ к госуслугам, предлагаемый сайтами, в зависимости от региона отличается.
Позже, в личном кабинете, можно увидеть результат рассмотрения обращения.
Важно: чтобы подать жалобу через интернет, необходимо воспользоваться государственной информационной системой ЖКХ.
Сроки рассмотрения
Заявления, полученные через интернет, регистрируются Государственной жилищной инспекцией за 3 дня. Проверка полученных сведений длится 1 месяц. Если инспекторы не успевают закончить работу за это время, ее срок увеличивается еще на 30 суток. В любом случае об этом сообщается заявителю.
Итоги
По результатам проверки ГЖИ выносит предписание УК об устранении нарушений. Оно обязательно для исполнения обслуживающими организациями и жильцами. Игнорирование требований надзорного ведомства влечет штрафы. Если коммунальщики регулярно уклоняются от выполнения обязательств, они могут лишиться лицензии.
Полезное видео
Как правильно написать жалобу в ГЖИ (Государственную жилищную инспекцию)?
Управляющая компания отвечает за качественное содержание общего имущества многоквартирного дома. Владельцы квартир платят за уборку двора и подъезда, текущий ремонт, аварийную службу. В повседневной жизни собственникам квартир приходится сталкиваться с протечкой канализации в подвале, поломанными скамейками, грязью на лестничной клетке, мусором на придомовом участке. Если обращение в управляющую организацию не дало результата, следует обратиться с жалобой в жилищную инспекцию.
В статье рассмотрим, на что можно подать жалобу, как правильно ее составить, какие документы подготовить и как подать документы в контролирующий орган.
На что можно жаловаться в Госжилинспекцию?
Жилищная инспекция является государственным ведомством, который наделен функцией по надзору да деятельностью управляющих организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Ведомство занимается проверками в отношении качества работ по обслуживанию общего имущества МКД, качества и своевременности предоставления коммунальных услуг. Также Госжилинспекция рассматривает обращения граждан по поводу нарушения их прав в этой сфере.
Претензии от собственников жилья поступают по следующим поводам:
По каждому обращению жилищная инспекция проводит проверку. Если будет установлен факт проступка, виновное лицо понесет административную ответственность и обязано будет восстановить нарушенные права собственника жилья.
Важно! Прежде, чем обращаться в жилищную инспекцию, следует ознакомиться с условиями договора, заключенного с управляющей фирмой. В приложении к нему указывается объем работ и услуг, которые должны быть выполнены. Если условия договора нарушаются, то у собственника жилья имеются законные основания для подачи жалобы.
Как правильно составить жалобу в жилищную инспекцию?
Перед тем, как обращаться с жалобой в жилинспекцию, желательно предпринять действия по мирному урегулированию конфликта. Гражданин может позвонить в управляющую компанию или написать заявление с просьбой решить проблему.
Если управляющая фирма ответила отказом или проигнорировала обращение собственника жилья, следует подготовить жалобу в жилищную инспекцию.
Жалоба составляется по следующему алгоритму:
В завершение перечисляется список доказательств, на которых гражданин основывает свою жалобу, ставится подпись и дата.
Следует знать! В обращении не должно быть эмоциональных высказываний, нецензурных выражений, угроз и оскорблений. Наличие ненадлежащей лексики является основанием для отказа в рассмотрении жалобы. Также не рассматриваются анонимные обращения без указания сведений о заявителе.
Образец жалобы в жилищную инспекцию
Если при составлении жалобы возникли сложности, рекомендуем воспользоваться образцами, подготовленными квалифицированными юристами.
Нужно помнить! Текст обращения в Горжилинспекцию должен состоять из нескольких логически взаимосвязанных смысловых блоков. Это позволит сотрудникам инспекции быстрой разобраться в проблеме и принять меры в отношении управляющей организации.
Какие документы нужно приложить к жалобе?
К жалобе должны быть собраны доказательства, подтверждающие факты, на которые ссылается заявитель.
К доказательствам относят следующий материал:
Также следует приложить письма и обращения, которые направлялись в управляющую фирму и остались без ответа.
Как подать жалобу в жилищную инспекцию?
Порядок подачи жалобы в инспекцию включает несколько этапов.
Этап 1 – Определение вида обращения
Гражданин вправе подать обращение лично или вместе с другими собственниками жилья, проживающими в одном доме. В первом случае жалобу будет личной, во втором – коллективной. Коллективное обращение подписывается всеми заявителями.
Желательно составить коллективное обращение, поскольку на него сотрудники ведомства отреагируют быстрее, поскольку речь идет о нарушении интересов группы граждан.
Этап 2 – Сбор документов и подготовка жалобы
Граждане готовят доказательства, подтверждающие факт нарушения, и составляют жалобу. Перед обращением в жилищную инспекцию следует направить обращение в управляющую компанию и дождаться ответа. Срок ожидания составляет 10 дней. Также может быть организована независимая экспертиза.
Этап 3 – Подача жалобы в жилищную инспекцию
Обращение может быть подано лично через канцелярию ведомства. Ответственный сотрудник ставит на экземпляре заявителя входящий штамп с датой и подписью. С этого момента начинает течь срок, отведенный на рассмотрение жалобы.
Если подать жалобу лично нет возможности, документы направляются по почте заказным письмом с уведомлением. После получения корреспонденции адресатом заявителю вернется извещение с отметкой.
Совет! На официальных сайтах жилищных инспекций муниципальных образований доступна возможность подачи электронных обращений. Следует выбрать разделы «интернет-приемная», «электронная приемная», «обращения граждан». Далее заполняются поля электронной формы и прикрепляются файлы с документами.
Этап 4 – Рассмотрение жалобы
После получения обращения жилинспекция инициирует внеплановую проверку. У управляющей компании запрашиваются документы и объяснения. При выявлении нарушений выносится предписание об их устранении в течение конкретного срока. В случае обнаружения признаков административного правонарушения составляется протокол и в дальнейшем выносится постановление о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
На все мероприятия отводится 30 дней. По результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки заявителю направляется ответ. Управляющая фирма должна предпринять меры по восстановлению интересов владельцев жилья.
Можно ли подать жалобу через Госуслуги?
Если у собственника жилья имеется личный кабинет на сайте Госуслуги, жалоба может быть подан через портал государственных услуг.
Для направления обращения необходимо выполнить следующие действия:
В завершение гражданин заполняет графы электронного обращения и прикрепляет файлы. Затем жалоба направляется в жилищную инспекцию, где рассматривается в общем порядке.
Какие сложности могут возникнуть при составлении жалобы в жилищную инспекцию?
Не все граждане знают, в каких случаях нужно обращаться в жилинспекцию, и как правильно подготовить жалобу. Для быстрого решения конфликта с управляющей организацией следует своевременно обратиться к квалифицированному юристу по жилищным вопросам. Он проанализирует сложившуюся ситуацию, даст рекомендации по решению проблемы и поможет подготовить необходимые документы.
Жалоба на управляющую компанию в жилищную инспекцию
Жалоба на управляющую компанию в жилищную инспекцию
Упpaвляющaя кoмпaния нapyшaeт мoи пpaвa.
Кoмy жaлoвaтьcя?
Упpaвляющaя кoмпaния – глaвнaя cтpyктypa, oтвeчaющaя зa кoмфopтнoe пpoживaниe в дoмe. Нo чacтo бывaeт, чтo УК xaлaтнo cпpaвляeтcя co cвoим oбязaннocтями – нaпpимep, нe пpoвoдит oбязaтeльныe peмoнты в cpoк, нe coблюдaeт гpaфик yбopки двopa и пoдъeздa, либo нaпpямyю нapyшaeт пpaвa жильцoв: зaвышaeт плaтeжки кoммyнaльныx плaтeжeй, oткaзывaeтcя peмoнтиpoвaть внyтpидoмoвыe кoммyникaции. Paccкaзывaeм, кaк пpиcтpyнить yпpaвляющyю кoмпaнию и дoбитьcя вoccтaнoвлeния cвoиx пpaв.
Жaлoбa нa yпpaвляющyю кoмпaнию в жилищнyю инcпeкцию
Гocyдapcтвeннaя жилищнaя инcпeкция – этo иcпoлнитeльный opгaн, кoтopый зaнимaeтcя нaдзopoм зa дeятeльнocтью yпpaвляющиx кoмпaний в cфepe ЖКX.
Пoмимo кoнтpoля дeятeльнocти УК, ГЖИ cлeдит зa cocтoяниeм cтeн, пepeкpытий, фacaдoв и пoдвaлoв жилыx дoмoв, yбopкoй cнeгa, мycopa, пpoтивoпoжapнoй бeзoпacнocтью мнoгoквapтиpныx дoмoв. A тaкжe зa coдepжaниeм oбщeгo имyщecтвa: элeмeнтoв блaгoycтpoйcтвa вo двope, cиcтeмaми вoдocнaбжeния и элeктpичecтвa в дoмe.
B paмкax cвoиx пoлнoмoчий ГЖИ имeeт пpaвo пpoвoдить внeплaнoвыe выeздныe пpoвepки, выдaвaть пpeдпиcaниe oб ycтpaнeнии нapyшeний, выпиcывaть пpoтoкoлы o штpaфax, a тaкжe пoдaвaть иcки в cyд – в тoм чиcлe нa взыcкaниe yщepбa и лишeниe лицeнзии yпpaвляющeй кoмпaнии.
Кaк нaпиcaть жaлoбy в жилищнyю инcпeкцию
Oбpaзeц oбpaщeния пpeдcтaвлeн нижe. Eгo мoжнo нaпиcaть и в cвoбoднoй фopмe, oднaкo в зaявлeнии нeoбxoдимo yкaзaть oбязaтeльныe дaнныe:
B зaявлeнии вaжнo yкaзaть нa кoнкpeтныe дeйcтвия yпpaвляющeй кoмпaнии, кoтopыe вы ocпapивaeтe. Нaпpимep, нecooтвeтcтвии нopмaтивaм тeмпepaтypы пoдaвaeмoй гopячeй вoды, зaвышeниe квитaнций нa oплaтy кoммyнaльныx ycлyг. Oбязaтeльнo нyжнo пpилoжить к зaявлeнию дoкaзaтeльcтвa: фoтoгpaфии, oтвeты из пepeпиcки c yпpaвляющeй кoмпaнии, кoпии дoкyмeнтoв.
Пoмимo ocпapивaния дeйcтвий, мoжнo пoдaть жaлoбy нa ЖЭУ в жилищнyю инcпeкцию нa бeздeйcтвиe. B нeй cтoит yкaзaть, чтo УК нe выпoлнилa в cpoк: нaпpимep, oтcyтcтвиe тeкyщeгo peмoнтa или yбopки пoдъeздa, нeвoccтaнoвлeниe внyтpидoмoвыx кoммyникaций пocлe aвapии. B кoнцe зaявлeния нeoбxoдимo пocтaвить дaтy и пoдпиcь.
Кaк пoдaть жaлoбy в жилищнyю инcпeкцию
Пoдaть oбpaщeниe в ГЖИ мoжнo личнo – aдpeca пpиeмныx ГЖИ yкaзaны нa oфициaльныx caйтax или пoчтoй – для этoгo нaдo бyдeт oтпpaвить зaкaзнoe пиcьмo c yвeдoмлeниeм o вpyчeнии и oпиcью coдepжимoгo. B бoльшинcтвe peгиoнoв пpoщe вceгo пoдaть жaлoбy в жилищнyю инcпeкцию чepeз интepнeт: либo чepeз элeктpoннyю пpиeмнyю вeдoмcтвa в peгиoнe, либo чepeз caйт гocycлyг. Нa пocлeднeм нyжнo aвтopизoвaтьcя, выбpaть мeню «Элeктpoнныe cepвиcы» и кликнyть в пyнкт «Нaпиcaть oбpaщeниe».
Beдoмcтвo oбязaнo зapeгиcтpиpoвaть жaлoбy в ГЖИ нa yпpaвляющyю кoмпaнию в тeчeниe ceми кaлeндapныx днeй, a oтвeтить пo cyщecтвy – в тeчeниe 30 днeй c мoмeнтa peгиcтpaции зaявлeния. 3a этoт мecяц инcпeкция пpoвeдeт пpoвepкy, пpи нeoбxoдимocти – выдacт пpeдcтaвлeниe o нapyшeнии зaкoнa и oтчитaeтcя пepeд вaми o пpинятыx мepax.