Куда пожаловаться на работу кадастрового инженера
С какими претензиями на работу кадастровых инженеров и куда следует обращаться, рассказывает начальник отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Калужской области Галина Гусмановна Харитонова.
Прежде всего, при наличии претензий к качеству и результату работ кадастрового инженера заказчику следует обратиться в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров (СРО), в которой состоит такой кадастровый инженер, с жалобой и указанием на обстоятельства, которые не позволяют воспользоваться полученными результатами работ кадастрового инженера. Имея положительное заключение такой организации, в дальнейшем можно обратиться в суд для разрешения возникшего спора, в том числе возмещения ущерба за счет нерадивого кадастрового инженера.
В соответствии с действующим законодательством кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом СРО. Поэтому необходимо удостовериться, содержаться ли сведения о кадастровом инженере в государственном реестре кадастровых инженеров, который размещен на сайте Росреестра www.rosreestr.ru.
На СРО кадастровых инженеров возложен контроль за профессиональной деятельностью кадастровых инженеров в части соблюдения ими требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, а также организация информационного и методического обеспечения кадастровых инженеров. Узнать, в какой саморегулируемой организации состоит ваш кадастровый инженер, можно на сайте Росреестра в разделе «Реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров».
Согласно пункту 14 части 8 статьи 30 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» обязанностью СРО кадастровых инженеров является рассмотрение жалоб на своих членов. СРО кадастровых инженеров вправе проводить экспертизу документов, подготовленных кадастровыми инженерами, и готовить по ее результатам заключение по запросам любых лиц.
В случае поступления в СРО кадастровых инженеров жалоб, предметом рассмотрения которых является разрешение земельного спора либо содержащих вопросы, которые ставятся в рамках судебной землеустроительной экспертизы, СРО кадастровых инженеров вправе представить свое профессиональное мнение по изложенным в жалобе вопросам, одновременно разъяснив право заявителя на обращение в суд для разрешения спорных вопросов.
В случае некачественного исполнения кадастровым инженером кадастровых работ, повлекшего принятие решения о приостановлении или отказе в осуществлении кадастрового учета, заказчик имеет право обратиться в Роспотребнадзор с заявлением о привлечении кадастрового инженера к административной ответственности по статье 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за выполнение работ либо оказание услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок выполнения работ либо оказания населению услуг.
Если результатом деятельности кадастрового инженера явилось внесение заведомо ложных сведений в межевой или технический планы, в Единый государственный реестр недвижимости, то обращаться с жалобой следует также в правоохранительные органы.
Статьей 170.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой или технический планы, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков, либо карту-план территории, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству. Частью 4 статьи 14.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение кадастровым инженером вышеуказанных действий, а также подлог документов, на основании которых были подготовлены кадастровые документы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Управление Росреестра по Калужской области
Прокурор разъясняет
Вопрос: Кадастровый инженер при изготовлении межевого плана допустил ошибки и неточности, исправить которые он согласился за дополнительную плату, а затем вообще перестал отвечать на звонки. Куда можно обжаловать действия кадастрового инженера?
Согласно ст. 30 Федерального закона № 221-ФЗ обязанностью саморегулируемой организации кадастровых инженеров является рассмотрение жалоб на своих членов. Саморегулируемая организация кадастровых инженеров вправе проводить экспертизу документов, подготовленных кадастровыми инженерами, и подготавливать по ее результатам заключение по запросам любых лиц.
Таким образом, при наличии спора о качестве и результатах работ кадастрового инженера следует обратиться в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров, в которой состоит такой кадастровый инженер, с жалобой. В обращении необходимо указать на обстоятельства, которые не позволяют воспользоваться полученными результатами работ кадастрового инженера.
Сведения о саморегулируемой организации, в которой состоит кадастровый инженер, можно найти на официальном сайте Федеральной службы Росреестра.
Прокуратура
Курской области
Прокуратура Курской области
11 декабря 2017, 17:06
Жалоба на кадастрового инженера
Вопрос: Кадастровый инженер при изготовлении межевого плана допустил ошибки и неточности, исправить которые он согласился за дополнительную плату, а затем вообще перестал отвечать на звонки. Куда можно обжаловать действия кадастрового инженера?
Согласно ст. 30 Федерального закона № 221-ФЗ обязанностью саморегулируемой организации кадастровых инженеров является рассмотрение жалоб на своих членов. Саморегулируемая организация кадастровых инженеров вправе проводить экспертизу документов, подготовленных кадастровыми инженерами, и подготавливать по ее результатам заключение по запросам любых лиц.
Таким образом, при наличии спора о качестве и результатах работ кадастрового инженера следует обратиться в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров, в которой состоит такой кадастровый инженер, с жалобой. В обращении необходимо указать на обстоятельства, которые не позволяют воспользоваться полученными результатами работ кадастрового инженера.
Сведения о саморегулируемой организации, в которой состоит кадастровый инженер, можно найти на официальном сайте Федеральной службы Росреестра.
Образец подачи жалобы на кадастрового инженера в Росреестр
В нашей стране понятие «кадастровый инженер» появилось в 2007 году. Деятельность этих специалистов связана с определением границ участков земли и территорий капитального строительства. От качества их работы зависит правильность данных, которые заносятся впоследствии на информационные ресурсы государства. Но существуют недобросовестные исполнители этого типа работ, поэтому разработан образец жалобы на кадастрового инженера в Росреестр.
Злоупотребления сотрудниками кадастра
Согласно действующему законодательству оформить права собственности участка земли можно по упрощенной форме, например, по декларации на основе правоустанавливающих бумаг без обязательного межевания земли. Подобные операции являются рискованными. При отсутствии данных в земельном кадастре Госреестра о границах участка появляется возможность для незаконного присвоения территорий отдельными особами и сотрудниками кадастра.
В процессе проверок ревизионными организациями соблюдения земельного законодательства часто обнаруживаются факты внесения кадастровыми специалистами заведомо неверных координат границ земельных наделов. Такие нарушения чаще всего встречаются при работе с выписками сведений из книг хозяйственного учета. В таких справках указывают населенный пункт, в котором находится участок, но без конкретных координат.
Этим обстоятельством могут воспользоваться инженеры кадастра и недобросовестные заказчики, увеличивая земельные территории за счет незадействованных земель муниципальных организаций, юридических и физических лиц.
Пример недобросовестности кадастрового специалиста: из сельского поселения в Управление кадастровой деятельности было направлено коллективное обращение с жалобой, что при выполнении межевания участка кадастровый специалист влез на уже зарегистрированные земельные территории. В результате получилось наложение границ. При этом межевые планы не содержали акты про согласование границ.
Как правило, нарушения обнаруживаются при межевании земельных территорий и объектов капитального строительства. При проведении правовой экспертизы документации, поданной в Реестр для регистрации прав долевого владения нежилым объектом, у комиссии появились сомнения в достоверности сведений. В результате проверки оказалось, что эта недвижимость представляет собой всего лишь металлический каркас будущего сооружения, то есть считается объектом незавершенного строительства.
По российскому законодательству сотрудники кадастра привлекаются за внесение в документацию заведомо неверных данных к административной ответственности. В качестве наказания предусмотрены штрафы от 30 до 50 тыс. рублей или лишение лицензии на рабочую деятельность в этой сфере до трех лет. В некоторых случаях кадастровых специалистов могут привлечь и к уголовной ответственности.
Такие действия позволяют повысить ответственность специалистов. Инженер, который прошел аттестацию на соответствие профессиональной деятельности, при выполнении работ и оформлении соответствующей документации несет ответственность за достоверные сведения и соблюдение установленных требований действующим законодательством.
Органы управления и контроля обязаны принимать все необходимые меры для предупреждения нарушений сотрудниками кадастра. Для максимально эффективного контроля они сотрудничают с картографическими и геодезическими организациями, а также с органами прокуратуры. Государством в отношении ИП и юрлиц, которым подчиняются кадастровые специалисты, допускавшие грубые нарушения в своей профессиональной деятельности, проводятся внеплановые проверки.
Основания для жалоб
Многих собственников земельных участков интересует, куда жаловаться на кадастрового инженера в том случае, если он подготовил необходимую документацию с явными нарушениями (например, внес ложные данные о земельном участке или способствовал незаконному присвоению земли соседнего участка). Представленная информация проверяется госорганами, сравнивается со сведениями, уже занесенными в базу данных Госреестра. При обнаружении малейших несовпадений в регистрации недвижимости собственник получает отказ.
Процедура межевания осложняется, когда специалисты выставляют солидные суммы за ее проведение, навязывая клиентам дополнительные услуги и мотивируя свои действия тем, что без них невозможно выполнить подобные работы. При этом законодательством четко определена стоимость кадастровых услуг. Основные причины оформления жалоб:
Это неполный перечень нарушений, которые допускают кадастровые специалисты. Написать жалобу в управление можно и за непристойное поведение, угрозы со стороны инженера, а также за явные мошеннические действия. Допущение подобных правонарушений грозит специалистам кадастра большими суммами штрафов, лишением лицензии для ведения профессиональной деятельности, уголовной ответственностью. Поэтому при нарушении гражданских прав подача жалобы в вышестоящие инстанции — это довольно эффективная мера.
Структуры для подачи заявления
Между нанятым специалистом для межевания территории и заказчиком заключается договорное соглашение. Если требования договора были нарушены со стороны исполнителя, например, неправильно оформлена документация, в результате чего Росреестр отказал в регистрации недвижимости, тогда заказчик вправе расторгнуть договор и потребовать обратно собственные денежные средства. Но на практике обычно такие требования исполнителями игнорируются. За некачественное выполнение работ на сотрудника кадастра можно жаловаться в:
Рекомендуется оформлять образец жалобы на кадастрового инженера в СРО, если инженер отказывается выполнять законные требования гражданина об устранении ошибок и возвращении оплаченной суммы за некачественные услуги. Все кадастровые сотрудники с 2016 г. относятся к определенному объединению инженеров (СРО) с выбранным руководством независимо от того, являются они индивидуальными предпринимателями или находятся в штате какой-либо компании. Жалоба подается на имя руководителя саморегулирующей организации по одному из следующих вариантов:
СРО могут повлиять на качественное выполнение инженером своей работы, так как от них зависит дальнейшее продолжение его профессиональной деятельности. Но статистика показывает, что многие организации покрывают своих специалистов, поэтому приходится обращаться в сторонние инстанции.
Жаловаться прокурору можно на любые нарушения гражданских прав со стороны специалистов кадастровой деятельности. Подавать образец жалобы на кадастрового инженера в прокуратуру необходимо в подразделения, расположенные по месту прописки. Существует несколько вариантов обращения с жалобой:
Если прокуратура местного значения отписалась от жалобы или ее проигнорировала, тогда заявление можно писать повторно в центральный орган. Но вышестоящая инстанция предварительно проверит, было ли обращение в ее территориальные подразделения. Если заявителю действительно отказали местные органы, тогда она начнет проверку.
Онлайн-обращения, поданные через сайт Генеральной прокуратуры, для выполнения проверки перенаправляются подразделениям местного значения. При этом к общему периоду рассмотрения жалобы дополнительно предоставляется еще 7 дней. По результатам расследования дело может быть передано в суд. Кадастровому инженеру направляется предписание. Недобросовестного специалиста могут привлечь к административной или уголовной ответственности.
Самый эффективный способ жалобы — это исковое заявление в судебную инстанцию. Оно подается после неудачных попыток обращения в саморегулирующую организацию, прокуратуру и прочие органы управления. Суд такое заявление примет положительно, так как согласно действующему законодательству гражданин должен предварительно попытаться решить вопрос без доведения до суда.
К исковому заявлению прикладываются копии документов с отказом от СРО, предписания органов прокуратуры, факты нарушений со стороны сотрудника кадастра. Если в процессе судебного разбирательства будет доказана вина специалиста, судья обяжет его выплатить гражданину не только сумму, уплаченную за некачественные услуги, но и моральную компенсацию. Выполнение решения обязательно осуществляется через судебных приставов.
Исковое заявление рекомендуется подавать на мирового судью по месту жительства. Именно он занимается спорами подобного типа. В некоторых случаях жалоба должна подаваться по месту расположения земельного участка.
Аннулирование аттестата инженера
На основании заявления гражданина, в котором указаны причины жалобы, квалификационная комиссия выносит решение. Обращение должно быть обязательно подкреплено ссылками на действующее законодательство. На протяжении рабочего дня одна копия постановления комиссии должна быть направлена в Кадастровую палату, вторая — кадастровому инженеру, который имеет право обжаловать принятое решение судебным порядком в случае несогласия.
Если комиссия не удовлетворила жалобу, гражданин готовит иск в суд. В случае вынесения судьёй решения о лишении инженера аттестата тот не имеет права обращаться за восстановлением лицензии на протяжении двух лет или периода, установленного судом.
Правила оформления обращения
Прежде чем выяснять, куда пожаловаться на кадастрового инженера, необходимо установить, кем он является — индивидуальным предпринимателем или стоит в штате какой-то организации. В первой ситуации обращение оформляется на квалификационную комиссию, во второй — на руководителя организации. В заявлении обязательно указываются пункты законодательства, которые нарушил специалист, и документально подкрепляются фактами таких нарушений.
В суд нужно будет представить справки из реестра и кадастра, всю документацию, которую оформлял и подписывал сотрудник, квитанции об оплате его услуг. Рекомендуется пообщаться с другими клиентами этого специалиста. Если в их ситуациях также присутствовали факты нарушений, стоит взять документальные подтверждения.
Кому жаловаться на работу кадастрового инженера
К услугам кадастрового инженера обращаются тогда, когда требуется поставить на учет объекты недвижимости (земельные участки, дома, квартиры, садовые домики), учесть их изменения (перепланировка, раздел или объединение участка, помещения). Результатом выполнения кадастровых работ является межевой план, технический план, акт обследования. Между заказчиком и кадастровым инженером должен быть заключен договор подряда. Контролировать выполнение условий договора подряда должен заказчик, так как это в его интересах, чтобы работа была выполнена должным образом.
В соответствии с действующим законодательством кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации (СРО). Обязательным условием при выборе надежного исполнителя кадастровых работ является наличие действующего квалификационного аттестата кадастрового инженера. Для этого необходимо удостовериться, содержатся ли о нем сведения в государственном реестре кадастровых инженеров, который размещен на сайте Росреестра (www.rosreestr.ru) в разделе “Реестр кадастровых инженеров”.
На СРО кадастровых инженеров возложены контроль за профессиональной деятельностью кадастровых инженеров в части соблюдения ими требований Закона о кадастре, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, а также организация информационного и методического обеспечения кадастровых инженеров.
Прежде всего, при наличии претензий к качеству и результату работ кадастрового инженера заказчику следует обратиться в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров (СРО), в которой состоит такой кадастровый инженер, с жалобой и указанием на обстоятельства, которые не позволяют воспользоваться полученными результатами работ кадастрового инженера. Согласно статье 30 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» — обязанностью СРО кадастровых инженеров является рассмотрение жалоб на своих членов. СРО кадастровых инженеров вправе проводить экспертизу документов, подготовленных кадастровыми инженерами, и готовить по ее результатам заключение по запросам любых лиц.
Имея положительное заключение такой организации, в дальнейшем можно обратиться в суд для разрешения возникшего спора, в том числе возмещения ущерба за счет нерадивого кадастрового инженера.
В свою очередь, филиал Кадастровой палаты по Свердловской области принимает все меры для улучшения качества работы кадастровых инженеров – проводит обучающие семинары, рабочие встречи и совещания, постоянно осуществляет рассылку информационных сообщений по электронной почте в саморегулируемые организации (СРО), а также проводит консультации по принятым решениям.
Порядок рассмотрения поступающих в Ассоциацию информации, обращений или жалоб на действия (бездействие) кадастровых инженеров-членов Ассоциации
В жалобе или обращении на действия (бездействия) кадастровых инженеров должны быть указаны следующие сведения:
1) данные Заявителя:
— для физических лиц: фамилия, имя, отчество (при наличии);
— для юридических лиц: полное наименование организации, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, подписавшего обращение;
— для государственных органов и органов местного самоуправления: полное наименование органа, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, подписавшего обращение;
— для судебных органов: полное наименование суда, фамилия, имя, отчество (при наличии) судьи, подписавшего обращение;
2) контактная информация заявителя: полный почтовый адрес (включая индекс), номер телефона, адрес электронной почты (при наличии);
3) данные члена Ассоциации, в отношении которого направлена данная жалоба: фамилия, имя, отчество (при наличии), регистрационный номер в реестре членов Ассоциации;
4) предмет жалобы: указание на нарушения требований, допущенные при осуществлении кадастровой деятельности, по которым не истек общий срок исковой давности;
5) информация, подтверждающая, что законные права и интересы заявителя нарушены или могут быть нарушены, указанными в жалобе или обращении фактами нарушения;
6) документы или копии документов, подтверждающие факты описываемых в жалобе или обращений нарушений, опись представленных документов;
7) подпись заявителя.
Заявители, подавшие мотивированную жалобу или обращение на действия члена Ассоциации, несут ответственность за дачу заведомо ложных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Направляя письменное обращение, информацию или жалобу в Ассоциацию, заявитель тем самым выражает согласие на обработку его персональных данных, указанных в обращении.
Надлежащим заявителем по жалобе или обращению признается лицо, направившее обращение или письменную информацию о том, что его права нарушены или могут быть нарушены действиями (бездействиями) члена Ассоциации при осуществлении кадастровой деятельности.
Контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок (п.1 статьи 9 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»).
не более 45 рабочих дней с даты поступления в Ассоциацию (ч. 13 ст. 30.1. Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»)
Дисциплинарный комитет по результатам рассмотрения информации, обращений или жалоб на действия (бездействие) членов Ассоциации принимает одно из следующих решений:
При необходимости проведения внеплановой проверки Дисциплинарный комитет передает материалы жалобы, обращения и иной информации в Контрольный комитет.
6.1. Общий порядок проведения внеплановой проверки:
1) о применении меры дисциплинарного воздействия;
2) о прекращении дисциплинарного производства;
3) об отложении рассмотрения в связи с заявленными ходатайствами, назначенными экспертизами, необходимостью привлечения эксперта (п.4.10 Положения о мерах дисциплинарного воздействия Ассоциации).
Обо всех принятых решениях специализированных органов Ассоциации извещаются заявитель, член Ассоциации и прочие заинтересованные лица. После окончания контрольных мероприятий в адрес заявителя направляется письмо, содержащее ответ по существу рассмотренного обращения.
Cтороны дисциплинарного производства вправе присутствовать на заседаниях Дисциплинарного комитета.