Жалоба на участкового
Нужна ли жалоба на участкового, когда его действия противоречат возложенным на должностное лицо задачам? Или в результате его бездействия нарушены права и свободы граждан? Полагаем, что ответ должен быть положительным.
Сотрудник полиции, каковым является участковый, выполняет одну из важнейших – правоохранительных – функций государства. Именно он призван осуществлять контроль за состоянием правопорядка на подведомственной территории. Мы можем подать жалобу на соседей участковому, обратиться с информацией о совершаемом или совершенном преступлении или правонарушении. Если его действия противоречат возложенным на него обязанностям, жалоба на участкового поможет обратить на данный факт внимание начальников и, возможно, принять меры воздействия.
Жалоба на участкового
Пример жалобы на участкового
Жалоба на участкового
Обращаюсь к Вам с жалобой на участкового уполномоченного полиции Верещагина И.И. отдела полиции № 9 УМВД по г. Петропавловск-Камчатский. Я с 2010 года проживаю по адресу ул. Восточная, дом 21. Верещагин И.И. назначен участковым уполномоченным полиции на нашем участке в 2014 г. Однако до ноября 2016 г. я ни разу его не видела.
В соответствии с приказом МВД от 31.12.2012 г. № 1166 Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции, основными формами несения службы является профилактический обход административного участка, отчетов перед населением о проделанной работе.
16.11.2016 г. я лично отправилась в часы приема участкового к нему на прием граждан. С графиком приема ознакомилась на сайте ГУ МВД. Однако участкового на рабочем месте не обнаружила. Еще дважды я пыталась обратиться к нему по основному месту службы, но вновь участковый отсутствовал.
Полагаю, что подобное отношение к своим обязанностям со стороны сотрудника полиции – участкового уполномоченного – недопустимо. В соответствии со ст. 12 Федерального закона О полиции на сотрудников полиции возложен ряд обязанностей по защите правопорядка, охраны имущества и здоровья граждан, пресечению преступлений и правонарушений. Участковый уполномоченный Верещагин И.И. допускает нарушение Закона О полиции, Приказа МВД, которым утверждены обязанности именно участкового уполномоченного.
Прошу провести проверку изложенных в жалобе обстоятельств, привлечь участкового уполномоченного полиции к дисциплинарной ответственности за нарушение возложенных на него обязанностей, осуществить контроль за выполнением Верещагиным И.И. обязанностей.
05.12.2016 г. Полимерова А.Н.
Как оформляется жалоба на участкового
С содержанием жалобы на участкового затруднений обычно не возникает. В помощь обратитесь к Федеральному закону «О полиции» № 3-ФЗ, а также приказу МВД от 31.12.2012 г. № 1166.
Сегодня сотрудник полиции – высокооплачиваемая и ответственная работа. Принятие дисциплинарных и других мер в связи с поступившей жалобой на участкового следует ожидать при условии подачи грамотно составленного документа. Составляйте текст кратко, по существу, но с использованием ссылок на нормативные правовые акты. Не допускается использование нецензурных слов и брани, а также подача анонимной жалобы.
При затруднениях в нормативно-правовом обосновании жалобы, можно воспользоваться рубрикой «Консультация юриста» и получить юридическую помощь на сайте.
Основанием подачи жалобы на участкового является любое нарушение обязанностей, как то:
Нюансы определения адресата жалобы на участкового
Куда адресовать жалобу на участкового зависит от содержания жалобы. В любых случаях адресатом можно указать начальника отдела полиции, где служит участковый. Если вопрос касается возбуждения уголовного дела целесообразно направить жалобу в прокуратуру. Когда вопрос касается причинения в результате незаконных действий участкового – жалобы на начальника полиции, в прокуратуру, а затем – подача искового заявления.
При обращении в суд с административным иском на действия должностного лица или при подаче иска о возмещении вреда, причиненного органом власти, копия жалобы на участкового станет приложением к иску и одним из доказательств по гражданскому делу.
14 вопросов по теме
Написать заявление в прокуратуру, на участкового полиции.
Как написать жалобу в прокуратуру на бездействие полиции?
Основной целью полиции является оперативное реагирование на нарушение прав граждан. Однако поведение сотрудников органов внутренних дел зачастую не только не соответствует нашим ожиданиям, но и нарушает закон. Чтобы защитить свои права, в данном случае можно написать заявление в прокуратуру на полицию.
В статье расскажем:
Когда можно жаловаться в прокуратуру на ОВД?
Основанием для обращения в прокуратуру с заявлением о противоправных действиях органов внутренних дел может служить любое нарушение со стороны сотрудников полиции. Возможность обжалования действий сотрудника полиции прямо предусмотрена статьей 53 ФЗ «О полиции». Тем не менее жаловаться прокурору имеет смысл только после обращения во все доступные инстанции в рамках органов МВД. В противном случае прокуратура все равно перенаправит жалобу в полицию. Поэтому обращению прокурору должны предшествовать следующие этапы:
Если все предшествующие действия не дали результата, можно обращаться к прокурору по месту жительства.
Какие нарушения со стороны сотрудников полиции рассматривает прокуратура?
Прокуратура занимается общим контролем за соблюдением законодательства и обязана рассматривать все обращения граждан о нарушенных правах. Поэтому в данный надзорный орган можно обращаться в случае, если сотрудниками ОВД были нарушены права заявителя, вне зависимости от степени тяжести нарушения.
Сотрудники полиции обязаны действовать в соответствии с законом. Нормативную базу, регулирующую права и обязанности полицейских, составляют:
Наиболее распространенными случаями несоблюдения полицейскими законодательства являются:
Как писать жалобу в прокуратуру?
Хотя установленной законом формы заявления в прокуратуру на бездействие ОВД не существует, и его можно составлять в свободной форме, определенные законодательные требования к его содержанию все же имеются. При их несоблюдении жалоба прокурором не рассматривается и возвращается заявителю. Так, в соответствии с «Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 (далее – Инструкция о порядке рассмотрения обращений), обращение прокурору должно содержать:
Далее пишется название документа (к примеру, «Жалоба на бездействие сотрудников полиции»), после которого излагается суть жалобы. В конце в обязательном порядке ставятся подпись заявителя и текущая дата. При необходимости прилагаются копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства.
Также, в заявлении не могут содержаться нецензурная брань, оскорбления и угрозы, в противном случае прокурор оставит обращение без рассмотрения.
Другие требования
Кроме законодательных требований существуют и некоторые «неписанные» правила, вытекающие из делового этикета и сложившейся практики обращений в прокуратуру. Соблюдение данных правил поможет значительно повысить вероятность восстановления справедливости действиями прокуратуры.
Так, при написании жалобы в прокуратуру на полицию лучше придерживаться делового стиля письма, лаконично излагать суть обращения и не придавать ему эмоциональную окраску. Все обстоятельства нужно описывать в хронологическом порядке, указывая:
Кроме того, в обращении лучше ссылаться на нормы закона, которые были нарушены сотрудниками полиции. Прокуратура реагирует именно на нарушение законодательства, а жалоба должна носить конкретный характер.
Документы прилагаемые к жалобе
К заявлению в прокуратуру о бездействии полиции необходимо приложить все документы, имеющие отношение к предмету жалобы и упомянутые в заявлении. Набор документов зависит от конкретного обращения, однако с наибольшей долей вероятности нужно будет приложить следующие документы:
Следуя вышеуказанным правилам, можно составить жалобу на полицейского в прокуратуру, на основании которой будет проведена прокурорская проверка. Если же с составлением документа возникают трудности, можно воспользоваться нашим образцом жалобы в прокуратуру на бездействие полиции.
Порядок рассмотрения жалобы
Заявление следует подавать в районную прокуратуру по месту нахождения отделения полиции, на которое подается жалоба.
Жалобы на действия (бездействия) следователей и дознавателей рассматриваются в ускоренном порядке в срок до 10 дней (статья 124 УПК РФ). В течение этого времени проводится прокурорская проверка, включающая изучение материалов дела, проверку документов и т.д.
Если обращение не связано с действиями следователя или дознавателя, оно будет рассматриваться в общем порядке, т.е., согласно п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений, в течение 30 дней со дня их регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Заявителю направляется мотивированный ответ по существу заявления.
В случае, если заявитель не согласен с принятым по жалобе решением, он может обжаловать его вышестоящему прокурору.
Заключение эксперта
Жалоба на участкового за бездействие: правила оформления, условия подачи и сроки рассмотрения
Достаточно часто в СМИ появляется информация о взаимоотношениях между обыкновенными гражданами и представителями правоохранительных органов, в частности, с участковыми. Суть всех статей и информационных сообщений сводится лишь к одному: особого доверия к полиции у населения нет. Ведь, обращаясь к тому же участковому, граждане надеяться на то, что это должностное лицо будет рефери в споре и сделает все, чтобы справедливость восторжествовала. Но так бывает не всегда. Поэтому для многих граждан нашей страны важен ответ на вопрос, как составить жалобу на участкового полиции на бездействие, куда обращаться и какова сама процедура.
Законодательные основы
Все представители правоохранительных органов должны руководствоваться не только Конституцией страны, но и Законом 3-ФЗ, в котором достаточно четко прописаны их обязанности и права. Полицейские, включая участковых, обязаны:
Помимо этого закона, деятельность участковых регламентируется Приказом МВД РФ № 1166. В этом нормативном акте прописаны обязанности участкового. Так, он должен:
За каждым участковым закрепляется определенный микрорайон, где он обязан осуществлять основную свою функцию – защищать права и интересы жителей этого населенного пункта.
Основания для составления жалобы
Жалоба в прокуратуру на бездействие участкового может составляться уже в том случае, если на просьбу о помощи нет никакого ответа. Такое поведение должностного лица расценивается как нарушение прав гражданина и является ненадлежащим выполнением должностных обязанностей участковым.
К бездействию можно также отнести ответ, который содержит формальную информацию и по своей сути является отпиской. Если неоднократные обращения к участковому не дают никакого результата, к примеру, сосед по-прежнему включает громко музыку поздно ночью, это тоже повод для составления жалобы. Это может быть вымогательство денежных средств, побои или простое игнорирование жалоб. Перечень можно продолжать практически до бесконечности.
Структура жалобы
В документе в обязательном порядке должна содержаться следующая информация:
Если в канцелярии или в дежурной части отказываются принимать заявление, то его можно переслать через почтового оператора.
Составлять жалобу на участкового можно как от руки, так и при помощи компьютера, никаких ограничений в отношении этого нет. Жалобу может даже составить адвокат или другое уполномоченное лицо, но при наличии доверенности с четко прописанными полномочиями.
В тексте жалобы не должно быть исправлений и зачеркиваний. Стиль письма – деловой, не должно быть ругательных слов, оскорблений и лишних рассуждений. Только факты.
Что касается образца жалобы на бездействие участкового, то он может выглядеть так, как на представленных ниже фото.
Описательная часть
Жалобу можно начать с прошения о проведении проверки относительно конкретного участкового. Далее следует разъяснить суть событий, которые дают право полагать, что должностное лицо нарушило права заявителя. Потом необходимо описать, почему, по мнению заявителя, участковый бездействовал. К примеру, он не опросил продавца или сотрудника ломбарда, не исследовал документы, которые предоставил заявитель. Возможно, участковый дал неверную оценку деяниям правонарушителя или сделал неверный вывод об отсутствии состава преступления.
Заключительная часть
В этом части жалобы на участкового за бездействие следует прописать четкие требования, к примеру:
«…1. Прошу признать незаконным решение от …дата… об отказе в возбуждении уголовного дела..
После этого следует прописать все приложения, то есть документы, которые подтвердят действия или бездействия должностного лица, которые привели к нарушению прав заявителя.
Куда жаловаться?
Прежде всего жалоба на участкового за бездействие должна направляться к вышестоящему руководству в том же подразделении, к которому это лицо относится. Это может быть заместитель начальника ОВД либо руководитель городского управления внутренних дел. Практикующие юристы рекомендуют даже сказать об этом самому участковому, как правило, линия поведения полицейского сразу же меняется. Если же никаких положительных изменений нет, то сразу же следует написать и отправить либо отнести жалобу высшему руководству.
Другие способы подачи жалобы
На сегодняшний день практически во всех УВД есть телефон доверия. Не стоит переживать, что жалоба на участкового не будет услышана. Все разговоры по телефону записываются, следовательно, об обращении обязательно станет известно. Телефоны доверия можно найти на сайтах УВД всех регионов России.
Также есть вариант личного обращения. Можно записаться на личный прием к начальнику УВД. На встречу можно принести письменный вариант жалобы и передать ее при встрече на приеме.
Обращение в суд
Если жалоба в прокуратуру на бездействие участкового полиции не дала должных результатов, то последней инстанцией может выступать только суд. Для обращения необходимо подготовить административный иск, на составление которого имеет любое физическое лицо, права и интересы, которого были нарушены. Также можно обратиться к Уполномоченному по правам человека или в общественное объединение, где помогут составить иск.
Нормативными актами для подачи административного иска установлен короткий срок исковой давности – 3 месяца. Этот срок исчисляется с момента, как лицо узнало о том, что нарушили его права. Если даже пропущен срок, то рекомендуется все равно обратиться, но предварительно попросить суд восстановить пропущенный срок. Суд может либо полностью удовлетворить иск, либо частично, но может и отказать, если истцу не удастся доказать свою правоту.
Как передать заявление?
Жалоба на участкового за бездействие должна составляться в двух экземплярах, независимо от органа, куда подается заявление. На втором экземпляре, получатель (сотрудник, отвечающий за передачи почты) должен поставить отметку о получении.
Если не представляется возможным лично передать жалобу, это может сделать уполномоченное лицо, но оно должно иметь при себе доверенность.
В случаях, когда правоохранительные органы отказываются принимать жалобу, придется воспользоваться услугами почты. Письмо рекомендуется оформить с описью вложения и оформить с уведомлением о получении.
В какой срок рассмотрят заявление?
Срок рассмотрения жалобы может быть продлен по объективным причинам, к примеру, некоторая информация требует дополнительной проверки, необходимо запросить какие-либо материалы. Однако о продлении срока рассмотрения, заявителя обязательно должны уведомить письменно.
Если одновременно подается жалоба в несколько инстанций, то в случае получения положительного ответа от одной из них, остальные жалобы можно отозвать.
Будет ли рассматриваться анонимное обращение?
Достаточно сложно рассчитывать на помощь и оставаться анонимным заявителем. Поэтому, возможно, такая жалоба и будет рассмотрена, но заявитель точно не узнает о принятом решении. В обязательном порядке вышестоящее руководство отреагирует, тем более если речь идет о коррупции или о явном нарушении должностных обязанностей, но повлиять на конкретную ситуацию никто не сможет.
Могут ли не рассматривать заявление?
Жалоба на участкового за бездействие может быть возвращена заявителю, если из ее текста не понятна суть требования. Не будут рассматривать заявление, которое содержит нецензурную брань либо она составлена неразборчивым почерком. Также вернут заявление, если по данной проблеме уже решался вопрос, то есть ответ дан и эта «тема» закрыта.
В случаях возврата из-за неразборчивости почерка или по причине неясности сути обращения, то это довольно-таки просто исправить и можно заново отправить жалобу.
Вместо заключения
Если физическому лицу стало известно, что участковый нарушил его права из-за бездействия, то гражданин имеет право на подачу жалобы на представителя правоохранительных органов. Прежде всего необходимо обратиться к вышестоящему руководству (начальнику, заместителю). Если такое обращение не дало желаемых результатов, то можно пойти в отдел безопасности УВД, затем в прокуратуру и суд. Как утверждают практикующие юристы, если даже не удалось добиться справедливости у вышестоящего руководства, то после обращения в прокуратуру, поведение участкового обычно кардинально меняется. Только в крайних случаях приходится обращаться в суд.
Унифицированного образца жалобы нормативными актами не предусмотрено, поэтому такой документ составляется по общим правилам, принятым в деловом документообороте.
На рассмотрение жалобы у любой из инстанций (кроме суда) есть 30 дней. Только в крайнем случае этот срок может быть продлен, но об этом заявитель должен быть письменно уведомлен.
Куда и как пожаловаться на участкового полиции? Пошаговая инструкция
Основная обязанность сотрудников правоохранительных органов – защищать граждан и их права. Непосредственную работу с населением, как правило, осуществляет участковый полицейский. Однако на практике иногда от сотрудников ОВД не только нельзя добиться защиты, но можно даже пострадать от их противоправных действий. Поэтому при взаимодействии с данными должностными лицами важно знать не только свои права, но и пределы их полномочий, а также куда подать жалобу на участкового полиции в случае его некомпетентности.
В статье расскажем:
Какие действия участкового считаются неправомерными?
Чтобы понять, каким объемом полномочий обладает участковый сотрудник полиции, обратимся к законодательству. Права и обязанности данной категории должностных лиц содержатся в:
Данные нормативные акты устанавливают закрытый перечень прав и обязанностей участковых. Соответственно, нарушениями с их стороны будет являться превышения данных им полномочий или наоборот, невыполнение ими своих обязанностей, бездействие.
Среди таких нарушений можно назвать:
Кроме того, исходя их положений Кодекса профессиональной этики, сотрудники полиции должны вести себя уважительно по отношению к гражданам, не допускать грубых и циничных выражений, всегда проявлять выдержку и отвечать на вопросы и просьбы граждан.
Уголовно наказуемыми нарушениями со стороны правоохранительных органов могут быть такие преступления, как вымогательство взятки или подлог документов.
Куда можно пожаловаться?
Возможность пожаловаться на участкового полиции прямо предусмотрена статьей 53 ФЗ «О полиции», в соответствии с которой если участковый бездействует или нарушает закон, обратиться с жалобой можно в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.
Начальник территориального отделения
В первую очередь следует обращаться с жалобой на бездействие участкового начальнику полиции территориального отделения. Руководитель отдела уполномочен применять дисциплинарные санкции к своим подчиненным и может обязать их сделать свою работу добросовестно. Сначала можно попробовать решить проблему оперативно и просто прийти на личный прием к начальнику территориального отделения. Найти контакты нужного территориального отделения можно на сайте МВД РФ.
На приеме нужно будет описать ситуацию и сообщить о своем намерении обращаться с жалобами во все инстанции. Довольно часто этого бывает достаточно, чтобы восстановить справедливость. Если же начальство навстречу не идет, придется подавать жалобу на участкового полиции в письменном виде в общем порядке, о котором будет рассказано ниже.
В рамках структуры органов МВД РФ создан специальный орган, призванный следить за соблюдением закона сотрудниками полиции: Управление собственной безопасности МВД РФ. УСБ принимает обращения граждан, связанные с совершением сотрудником, гражданским служащим или работником системы МВД России преступления и иного правонарушения.
Органы собственной безопасности существуют в структуре региональных Главных управлений МВД. Узнать их контакты можно на соответствующем сайте или через справочный телефон МВД в Вашем городе.
Также можно напрямую обратиться в Главное управление собственной безопасности МВД России следующими способами:
Прокуратура
Прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением законности, в том числе за законностью действий и решений сотрудников органов внутренних дел. Однако прокурор не может подменять собой другие контрольные органы власти, поэтому обращаться к нему следует лишь после того, как исчерпаны все возможности решить проблему в рамках структуры МВД РФ.
О том, как составить заявление в прокуратуру на участкового, мы уже писали.
Действия и решения участкового можно опротестовать в суде. Наиболее частыми поводами обращения в суд являются:
Исковое заявление по подобным делам следует подавать в районный суд по месту нахождения отделения полиции, в котором работает провинившийся участковый. При этом, ответчиком будет не сам участковый, а МВД РФ.
Сроки обращения
Следует принимать во внимание сроки, в течение которых гражданин может обратиться с иском. В случае пропуска сроков их можно восстановить, но сделать это будет очень сложно.
Порядок подачи иска
Чтобы подать в суд на участкового, нужно:
В случае удовлетворения иска суд постановит отменить обжалуемое решение, взыскать компенсацию вреда, привлечь участкового к ответственности и т.д. В случае несогласия с решением суда его можно обжаловать в вышестоящие инстанции.
Составление иска в суд
Заявление в суд составляется почти так же, как и жалоба, но с некоторыми особенностями:
Как составить и подать жалобу?
Письменная жалоба на участкового полиции – это не просто кляузная записка, а юридический документ, который должен соответствовать определенным правилам. Все госорганы при рассмотрении обращений руководствуются требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Если не учитывать норм данного закона, жалоба просто не будет рассмотрена. Кроме того, жалоба должна быть обоснованной: наказывать сотрудника полиции и тем более отменять его решения никто не будет без веских на то оснований. Доказательствами могут служить аудио и видеозаписи, свидетельские показания, документы. Также необходимо будет сослаться на конкретные нормы закона, которые нарушил участковый своими действиями или решениями. Выбор доказательств и законодательных норм во многом зависит от конкретной ситуации, поэтому перед подготовкой обращения рекомендуем проконсультироваться с юристом.
С учетом сказанного, жалоба на участкового полиции должна составляться по следующему алгоритму:
Универсального образца жалобы на участкового не существует, поскольку каждый конкретный случай будет иметь свои особенности. В качестве примера оформления можно использовать наш образец жалобы на действия участкового уполномоченного полиции.
Подать жалобу можно лично, по почте или электронным способом, если он предусмотрен. Нужно всегда делать 2 экземпляра обращения, а также передавать все документы только в виде копий. При личном обращении необходимо просить в канцелярии, чтобы на втором экземпляре поставили отметку о получении с датой и подписью. Почтовое отправление нужно оформлять заказным письмом с уведомлением о вручении.
Ответственность участкового
В зависимости от совершенного правонарушения участковый будет нести дисциплинарную, административную или уголовную ответственность. В зависимости от того, какое ведомство назначило наказание, следить за его исполнением будет начальник отделения полиции или прокурор. Уголовное же наказание назначить может только суд.