Как пожаловаться в Департамент или Министерство образования?
Сталкиваясь с образовательными организациями на любом уровне, начиная от детского сада и заканчивая высшими учебными заведениями, рано или поздно мы становимся свидетелями и даже жертвами изъянов отечественной системы образования: неэтичного поведения педагогов и преподавателей, некачественных образовательных услуг, удручающего состояния зданий образовательных учреждений, коррупции и т.д. Эта статья будет полезна как родителям дошколят и школьников, так и студентам: расскажем, как и в каких ситуациях можно обратиться в департамент образования.
В статье расскажем:
Структура органов образования в России
Департаментами (или министерствами) образования называют государственные структуры различных уровней. Чтобы понимать, куда именно нужно обращаться в Вашем случае, нужно знать, какие вообще существуют органы государственной власти, регулирующие и контролирующие сферу образования, а также какие вопросы им подведомственны.
Федеральные органы власти
При реформировании системы органов исполнительной власти в 2018 году произошло важное для системы образование изменение: Министерство образования и науки разделилось на два отдельных правительственных органа: Министерство высшего образования и науки и Министерство просвещения.
Вследствие данного разделения госорган под привычным нам названием Минобрнауки стал регулировать лишь вопросы высшего профессионального образования и научной деятельности. Все остальное досталось Минпросвещению, а именно:
Таким образом, писать в Министерство образования России по поводу проблем в детских садах, школах и колледжах бесполезно – такие жалобы будут перенаправлены в Министерство просвещения.
Компетенция и контакты Минобрнауки
В федеральное министерство образования можно обратиться только с теми вопросами, которые относятся к его компетенции, а именно:
С полным перечнем полномочий Минобрнауки можно ознакомиться в Положении о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2018 г. № 682.
Отправить жалобу в Минобрнауки РФ можно следующими способами:
Телефон для справок по обращениям +74955471316. Также в министерстве действует горячая линия по обеспечению правовой и социальной защиты студентов, где можно получить консультацию по интересующему вопросу: 8 (800) 222-55-71.
Компетенция и контакты Минпросвещения
В Министерство просвещения РФ можно обратиться по следующим вопросам:
Обратиться в Министерство просвещения РФ можно следующими способами:
Узнать статус своего обращения можно по телефону: +7 (495) 587-01-19. Также в рамках Министерства Просвещения РФ действуют телефоны горячих линий по вопросам среднего профессионального образования, детского отдыха, горячего питания в школах и т.д. Ознакомиться с полным списком контактов министерства можно на сайте.
Рособрнадзор
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) призвана следить за качеством образовательных услуг. Предметом жалобы может служить:
Если территориальный орган не помог с решением проблемы, можно написать письмо в сам Рособрнадзор:
Территориальные органы власти
Обращение в федеральное министерство – уже крайняя мера. Жаловаться нужно начинать с руководителя образовательного учреждения, и затем уже переходить к контрольным органам различных уровней. При этом, вышестоящим органом власти жалоба не будет принята без предварительного обращения в нижестоящий орган. Поэтому жаловаться нужно в следующем порядке.
Для дошкольного, школьного и среднего профессионального образования:
В исключительных случаях, когда в действиях сотрудников образовательного учреждения содержатся признаки преступления, имеет смысл обратиться сразу в Следственный комитет РФ, минуя вышеперечисленные инстанции.
Муниципальный отдел образования
Муниципальный отдел (департамент) образования наиболее приближен к непосредственной работе образовательных учреждений:
Если имеется организационная проблема, которую не получилось решить на уровне образовательного учреждения: конфликты с педагогами, проблемы с записью в сады и школы, недостаточная оснащенность образовательного учреждения, — можно обратиться в отдел образования своего населенного пункта. В крупных городах, поделенных на районы, отдел образования, как правило, имеется в каждом районе. Узнать контакты отдела образования можно через муниципальную администрацию.
Важно! Настоятельно рекомендуем Вам перед обращением в органы власти ознакомиться с соответствующими СанПиНами, где описаны требования к помещениям, организации питания, режиму дня и т.д. Это позволит лучше понять, какие именно нарушения допущены в работе образовательного учреждения.
Региональный департамент образования
Департамент (министерство) образования региона наделено следующими полномочиями:
В региональный департамент также можно обратиться практически по любому вопросу, связанному с организацией образовательного процесса, если жалоба в муниципальный отдел образования на дала результата. Контакты департамента образования, как правило, есть на сайте правительства региона.
Как составить и подать жалобу?
Результат рассмотрения жалобы во многом зависит от того, как она составлена и аргументирована. Так, добиться привлечения к ответственности жестоко обращающегося с детьми педагога без подтверждающих свидетельских показаний или видеозаписей вряд ли удастся. Поэтому перед составлением жалобы нужно собрать все имеющиеся доказательства и найти конкретные нормы закона, нарушенные сотрудниками образовательного учреждения. Выбор доказательств и законодательных норм во многом зависит от конкретной ситуации, поэтому перед подготовкой обращения рекомендуем проконсультироваться с юристом.
Оформление жалобы должно соответствовать требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Без соблюдения всех правил, содержащихся в данном законе, жалоба не будет принята к рассмотрению. Кроме того, есть и другие нюансы составления, возникшие в результате сложившихся обычаев ведения юридической документации.
Учитывая изложенное, при составлении жалобы в департамент образования лучше придерживаться следующего порядка:
Чтобы иметь представление о том, как выглядит претензия в отдел образования, можно ознакомиться с нашим образцом.
Подача жалобы
В любой орган власти жалобу можно подать лично, почтой или электронный способом, однако важно сделать это правильно, чтобы письмо не потерялось, а Вы получили на него ответ.
Главное – перед подачей еще раз проверить, чтобы был указан почтовый или электронный адрес для дачи ответа, в противном случае обращение не будет рассмотрено.
Сроки рассмотрения
Порядок рассмотрения обращений на любом уровне происходит в соответствии с вышеупомянутым Законом об обращениях граждан. Срок рассмотрения жалобы – 30 дней с момента ее поступления и регистрации. В отдельных случаях, когда требуется дополнительная проверка по фактам, изложенным в жалобе, или необходимо запросить дополнительные документы, срок рассмотрения может быть увеличен еще на 30 дней, о чем заявитель уведомляется дополнительно.
Если вопрос, изложенный в обращении, не входит в компетенцию органа, в который оно было направлено, то обращение в течение 7 дней перенаправляется в компетентный орган, о чем заявитель уведомляется дополнительно.
Заключение эксперта
Советы родителям: куда жаловаться на школу, директора, учителя? Составление претензии, рассмотрение нюансов вопроса
Дети проводят в школе достаточное количество времени, поэтому очень важно, чтобы там царила правильная атмосфера, а действия педагогического состава и руководителя соответствовали нормам. Однако случается так, что конфликт, назревший по каким-либо причинам, невозможно решить внутри школьных стен. В этом случае каждому родителю необходимо знать, куда обращаться и в какой форме предоставить соответствующее заявление.
Куда направить претензию на образовательное учреждение?
Первой инстанцией, которую необходимо оповестить о сложившейся ситуации, является классный руководитель.
Если учитель при личной встрече с родителем не может найти выход, то тогда уже подключаются завучи (собирается педагогический совет), а затем непосредственный руководитель учебного заведения.
Когда и директор не реагирует должным образом на жалобу родителей, в ход идет обращение в организации, непосредственно контролирующие работу средней общеобразовательной школы.
Перед тем как написать претензию, необходимо ознакомиться с правами учащихся, предусмотренными законодательством РФ. Полный их перечень представлен в Федеральном законе от 29.12.2012 №273-ФЗ.
Подавать заявление можно в следующие инстанции.
Минпросвещения
На базе этого ведомства происходит решение вопросов, непосредственно касающихся образовательного процесса. В основном это:
Есть несколько видов подачи заявления в районные и городские органы, представляющие Министерство просвещения РФ:
Если в районном или городском представительстве не последовало решения интересующего вас вопроса, то необходимо обратиться в областной Департамент образования, а затем в высший орган в системе управления – в Министерство просвещения напрямую, зарегистрировавшись на сайте open.edu.gov.ru.
Роспотребнадзор
Это районное ведомство отвечает за нарушение санитарных норм в школе, некачественную еду в столовых, собирание денег со стороны классных руководителей и директора школы без должной необходимости (покупки тетрадей, ручек, линеек, карандашей, единых дневников и т. д. для всего класса имеют место быть, так как они нужны для образовательного процесса).
Представители Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проведут тщательную проверку, выявят нарушения, при их наличии, и привлекут к ответственности администрацию школы.
Омбудсмен
К Уполномоченному по правам ребенка (омбдусмену) следует обращаться для вспомогательного результата. Этот независимый орган отвечает за соблюдение прав человека и контролирует регулирование конфликтов, возникающих в той или иной сфере. Сотрудники омбудсмена взаимодействуют со всеми имеющимися структурами, помогут в возможности рассмотрения жалобы и поспособствуют принятию необходимых мер.
Официальный сайт в РФ: ombudsmanrf.org. Узнать контакты представителя Уполномоченного по правам ребенка в своем населенном пункте вы можете по бесплатной горячей линии 8-800-2000-122.
Прокуратура
Так как эти органы отвечают за соблюдения контроля за правами человека, то и заявления, поданные в прокуратуру, должны содержать факты нарушения прав и свободы человека, а также несоблюдения закона РФ.
Сотрудники прокуратуры вашего населенного пункта обязаны быстро отреагировать на такие вопросы, как:
После проведенной проверки виновная сторона ответит по всей строгости действующего закона РФ.
Родитель имеет право подать в суд на учебное заведение в следующем случае:
Информацию, которую необходимо указать в заявлении (статья 131 ГПК РФ):
Перечень документов, которые нужно приложить к заявлению, представлен в статье 132 ГПК РФ.
Отправить заявление можно в электронной форме или по почте заказным письмом с уведомлением.
Правила составления и подачи жалобы
Так как ребенок на момент обучения в школе еще не достиг совершеннолетнего возраста, то его права представляет один из законных родителей (опекун, попечитель). Он пишет жалобу от своего лица. Если заявление коллективное, то необходимо перечислить ФИО и данные каждого заявителя. Заявление пишется в свободной форме: от руки или распечатанное на компьютере.
Необходимо соблюдать грамотное разделение на части:
По законодательству РФ анонимное обращение не предусмотрено: в заявлении обязательно должны быть указаны данные человека, которому необходимо будет сообщить о принятых мерах. Однако это не касается тех случаев, когда в анонимном заявлении представлены случаи реальной угрозы жизни и здоровью ребенка. Сотрудник, принявший заявление, обязан в положенные сроки отреагировать на него должным образом и принять соответствующие меры.
Часто в школьном конфликте ученик и его родитель не могут найти общий язык с определенным преподавателем или даже руководителем учебного заведения. В этом случае жалоба пишется на конкретное лицо. Иногда заявление подается на всю школу: в основном, групповое, от нескольких родителей.
На директора
Написать и отправить заявление на имя руководителя учебного заведения можно сразу в несколько организаций (например, и в Департамент образования города, и в Минобразования РФ). Не стоит забывать, что директор – это, в первую очередь, управленец. Как таковую ответственность за учебный процесс он несет в целом, за ведение уроков и качество образования отвечает преподавательский состав.
На учителя
Согласно п. 1 ст. 41 об «Охране здоровья обучающихся», все работники школы обязаны:
Если что-то из этих обязанностей было нарушено и конфликт не смог разрешиться непосредственно в школе, то необходимо обратиться к вышестоящим инстанциям.
На учреждение
Если конфликт невозможно решить с привлечением непосредственного руководителя школы, то у родителей не остается выхода, кроме как обратиться в вышестоящие инстанции, например, в прокуратуру или департамент.
Порядок написания коллективного письма от родителей
Жалобы бывают коллективные и индивидуальные. Часто родители пишут коллективное заявление, где указывают несколько причин, по которым вышестоящим инстанциям необходимо обратить внимание на качество обучения в конкретной школе. Скорее всего, после такого заявления начнутся систематические проверки, которые повлекут за собой изменения в устройстве учебного процесса этого заведения.
Случается, что конфликт происходит уже не в первый раз, но со стороны классного руководителя и администрации школы меры не принимаются. В этом случае к коллективному письму нужно предоставить копии заявлений на имя директора, которые так и не были им рассмотрены по непонятным причинам.
Текст составляется от первого лица во множественном числе:
При возможности можно упоминать пункты и законы, которые, по вашему мнению, были нарушены.
Нецензурная лексика должна отсутствовать, предложения должны быть составлены грамотно, без субъективных высказываний, таких как «как только этот учитель пришел работать в нашу школу, он нам сразу не понравился».
Какие наказания могут быть применены?
Через суд возможно получить компенсацию причиненного ущерба. Учитель или директор учебного заведения могут быть привлечены к ответственности:
Законодательство РФ предусматривает широкие возможности соблюдения прав учащихся, различные пути решения конфликтов и возможные наказания.
Каждый родитель должен защищать права своего ребенка, но и забывать о том, что в учебных заведениях работают компетентные специалисты и практически любой конфликт можно решить еще на стадии его возникновения, не стоит. Будьте внимательны к своим детям и, по возможности, поддерживайте доверительные отношения со школьными учителями и руководством учебного заведения, в котором учится ваш ребенок.
Жалоба на учителя образец
В процессе педагогической работы некоторые учителя допускают неправомерные действия по отношению к своим ученикам, а иногда и ко всему классу. Для пресечения таких непедагогических действий со стороны преподавательского состава, государством разработаны меры по недопущению подобных прецедентов, которые заключаются в дисциплинарном взыскании и прочих мер наказания.
При выявлении таких конфликтов нередко родители ограничиваются беседой с преподавателем и обсуждением причины конфликта. Однако, если такой разговор с педагогом не дает эффекта, то в таком варианте, родители могут направить жалобу на учителя.
Форма
Планируя пожаловаться на учителя учебного заведения, родитель обязан знать, что такую претензию можно выразить, как устно, так и письменно. Для более эффективного действия жалобы рекомендуется письменное оформление документа. Утвержденного законодательством РФ шаблона такой жалобы нет, поэтому ее можно сформировать в произвольном стиле.
В то же время, при оформлении такого документа, необходимо соблюдать общепринятые правила составления служебных писем, установленных в делопроизводстве, которые предполагают содержание следующих разделов:
Куда обратиться с жалобой на учителя?
Ученики обладают правами по защите от оскорблений, принуждений и по охране своего здоровья (ст. 34 Закона «Об образовании в РФ»). В то же время, у школьников существуют обязанности, которыми они обязаны руководствоваться согласно ст. 43 этого же Закона об образовании.
В ходе обучения могут встречаться ситуации, когда учитель нарушает права ученика, используя рукоприкладство, оскорбление и прочие способы принуждения. В этом варианте, ученик должен пожаловаться родителю, а для подтверждения своих слов можно использовать фото или видеосъемку. Родители в свою очередь обязаны побеседовать с учителем и потребовать от него с уважением относится к ученику. При отсутствии реакции со стороны педагога, родители вправе направить письменную жалобу на учителя.
Такую жалобу можно направить в первую очередь директору школы или завучу. При отсутствии реагирования с их стороны, жалобу можно направить:
Важным моментом является то, что направить такую жалобу можно анонимно. В письме надо будет отобразить ситуацию и просьбу о пресечении такого поведения учителем, вплоть до отстранения его от работы.
Кто имеет право на подачу жалобы?
С точки зрения существующих законодательных норм РФ представителем учащегося считаются лишь его родители (ст. 64 СК РФ). Родители имеют право защищать права своих детей и их интересы, как относительно физлиц, так и по отношению к юр. лицам, в любых инстанциях, в том числе, в судах. Бабушка или дедушка согласно закону, не могут представлять интересы ученика.
Исходя из вышеизложенного, правом подачи жалобы на учителя обладают родители ученика. При этом, жалоба может быть оформлена одним родителем, если учитель притесняет одного ученика, или группой родителей (коллективное заявление), если преподаватель нарушает права группы учеников или всего класса.
Для подачи жалобы можно использовать следующие способы:
Основания для подачи заявления
Основания для подачи жалобы на учителя могут быть следующие:
При наличии перечисленных пунктов и документальном подтверждении нарушения, есть все основания для направления жалобы на учителя.
Как написать жалобу директору на учителя?
Жалоба является официальным документом, требующим соблюдения определенных требований к его оформлению. Утвержденного стандартного шаблона такого заявления нет. Чтобы написать жалобу на учителя директору школы, требуется соблюсти общепринятую структуру бланка, которая состоит из следующих разделов:
1) «Шапки», которая размещается вверху страницы в правой части листа. В разделе указывается:
2) Следующим пунктом является отображение заголовка документа, которое должно располагаться по центу строки под «шапкой».
3) Далее нужно приступить к изложению ситуации, с подробным описанием сути конфликта, Ф.И.О. учителя, на которого жалуется родитель, а также выразить просьбу о проведении проверки и принятии мер к учителю для пресечения в будущем неправомерных действий к ученику. Составлять текст нужно в деловом тоне, не прибегая к оскорблениям, и не допуская грамматических ошибок, зачеркиваний, исправлений и эмоциональных выражений.
К жалобе рекомендуется прикрепить доказательства вины учителя (аудио- или видеосъемки и прочие материалы).
4) Завершающим этапом составления письма является его подписание родителем и отметка даты написания документа.
Отправить жалобу директору можно при личном посещении школы или воспользоваться любым другим способом, указанным в предыдущих разделах статьи. Если реакции на жалобу не последует, то родители ученика могут обратиться в Департамент образования или Министерство.
Образец жалобы директору школы на учителя
Как написать жалобу на учителя на предвзятое отношение?
Предвзятое отношение к ученику может стать основанием для направления жалобы на учителя. При выявлении такого факта, родители могут обратиться с письменной жалобой к директору школы и даже в компетентные ведомства. Предвзятое отношение может выражаться беспричинными нападками на ученика, занижением оценок его знаний и т.д.
Для того, чтобы убедиться в наличие предвзятости, и что это не плод фантазии ученика, желающего отомстить учителю, родителям надо встретится с педагогом и поговорить с ним, а уже впоследствии принять меры. Чаще всего, проблемы такого рода можно разрешить внутри школы и, при подтверждении такого факта, директор самостоятельно примет меры к виновному учителю.
Для этого нужно будет написать письменную жалобу директору. Такой документ не отличается от жалобы на учителя, описанного в предыдущем разделе и должен содержать те же пункты, с оформлением текста в деловом тоне, не допуская ошибок, помарок и исправлений.
В содержательной части письма нужно будет детально указать примеры предвзятого отношения учителя к школьнику и при возможности, предъявить аудио или видеосъемки по факту придирки к ученику или другого нарушения его прав.
Образец
Как написать жалобу на учителя в департамент образования?
Если жалоба на учителя, направленная директору школы, не привела к желаемому результату, то родители вправе обратиться в любые другие инстанции, в том числе в Департамент образования.
Форма и содержание жалобы, направляемой в департамент не отличается от подобного документа директору, так как законом не предусмотрено особой формы составления заявления в вышестоящие инстанции.
При формировании жалобы в департамент нужно будет заполнить следующее:
Отправить письмо можно заказным отправлением с извещением о вручении адресату или воспользовавшись сайтом департамента образования, электронным письмом к которому прикрепляются сканы документов.
Образец
Коллективное заявление от родителей
Коллективные заявления родителей могут подаваться в тех ситуациях, когда требуется разрешить важные моменты при участии дирекции учебного учреждения школы и преподавателей. Ситуации могут быть разными. Благодаря письменному заявлению, просьба, если она была выражена в коллективном обращении, не будет забыта. Если такую просьбу передать устно, она может так и остаться без исполнения, в результате повседневной суеты забот.
Письменное же заявление будет зарегистрировано в приемной учебного заведения и будет уже на контроле секретаря и директора школы.
В отличие от одиночного заявления от родителей, когда требуется освободить ученика от уроков, или объяснить его пропуски занятий, или пожаловаться на ученика или учителя, коллективные заявления могут направляется, если в школьном коллективе выявляются правонарушения в отношении группы учащихся или всего класса. Причиной коллективного заявления может быть грубое обращение учителя с классом или его непрофессионализм, в результате чего родители обращаются к дирекции школы об отстранения такого педагога от работы, или наоборот — в защиту его, при необоснованном обвинении в каком-либо нарушении.
Форма коллективного заявления не отличается от индивидуального за исключением некоторых особенностей, которые заключаются при заполнении «шапки» и подписей документа.
Алгоритм оформления коллективного заявления заключается в следующем:
Такое заявление составляется не менее, чем в двух экземплярах. Один отправляется адресату любым удобным способом, а второй — остается, либо у представителя, либо может быть размножен, путем создания ксерокопий для каждого подписанта заявления.
Образец
Ответ на жалобу родителей на учителя
Сегодня родители все более требовательно относятся к обучению своих детей, а также придирчиво контролируют поведение педагогического состава школы. При выявлении непрофессионализма или грубого отношения к детям, родители сразу обращаются в дирекцию школы для пресечения грубости или других неправомерных действий со стороны преподавателей. Получив письменную жалобу от родителей директор школы обязан принять меры для устранения претензий родителей и в установленный законом срок ответить жалобщику.
Ответ оформляется в свободном и общедоступном стиле письменно, на имя заявителя, подавшего жалобу. Ответ должен быть предоставлен не позже 30 дней с момента регистрирования жалобы.
Если ответ не удовлетворяет родителя, он после получения ответа может обратиться в вышестоящие инстанции.