Штаб-квартира ООН
| Главный офис (штаб-квартира) ООН | |
 | |
| Местонахождение | Нью-Йорк, США |
| Строительство | 1947-1952 [1] |
| Высота | |
|---|---|
| Крыша | 153,9 м [1] |
| Технические параметры | |
| Количество этажей | 39 [1] |
| Архитектор | Гаррисон, Ле Корбюзье, Нимейер и др. |
Здания расположились в восточной части Манхэттена между 42-й и 48-й улицами, Первой авеню и проливом Ист-Ривер. Участок земли внутри этого квадрата занимает площадь в 18 акров (
Помимо зданий в Нью-Йорке, ООН располагает ещё тремя вспомогательными, региональными штаб-квартирами: в Женеве (Швейцария), в Вене (Австрия) и в Найроби (Кения). [3] Однако наиболее важные решения Организации принимаются именно в Нью-Йорке, так как здесь проходит большинство заседаний Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН.
Всего в рабочих органах, агентствах и центрах ООН по всему миру работает порядка 61 000 сотрудников из примерно 170 государств. В штаб-квартире в Нью-Йорке разместилось около трети от всего персонала Организации. [4]
Содержание
Выбор места
До сих пор некоторые политики считают этот выбор несправедливым и выступают за перенос штаб-квартиры в более подходящее место. К примеру, в сентябре 2009 года глава Ливийского государства Муаммар Каддафи предложил [8] в качестве альтернативы Пекин или Дели, т. к. по его мнению, Восточное полушарие играет большую роль в развитии человечества.
Строительство
В ноябре 1947 года Генеральная Ассамблея ООН утвердила архитектурный план будущей штаб-квартиры. Девять месяцев спустя с правительством США было заключено соглашение о предоставлении ООН беспроцентного кредита на сумму 65 млн долл. США для проведения строительных работ. [4] Церемония заложения фундамента состоялась 24 октября 1949 года, а официальное открытие штаб-квартиры произошло 10 января 1951 года.
Для создания комплекса зданий ООН были приглашены архитекторы, дизайнеры и инженеры со всего мира. В эту группу вошли Николай Басов (СССР), Макс Абрамович (США), директор по планированию, Оскар Нимейер (Бразилия), Владимир Бодянский (Франция), инженер-консультант, Эрнст Кормье (Канада), Уоллес К. Гаррисон (США), главный архитектор, Шарль И. Ле Корбюзье (Франция), Свен Маркелиус (Швеция), Г. А. Свайё (Австралия), Лян Сычэн (Китай), а также консультанты Энтони Антониадэс (Греция), Мэтью Новики (Польша) и Эрнест Вайсман (Югославия). [6]
Группа создала 50 различных проектов и после проведённого отбора остановилась на концептуальной идее Ле Корбюзье. Согласно его чертежам комплекс зданий должен умело сочетать разнообразие стилей: высокие стеклянные панели для офисов и низкий круглый купол для зала Генеральной Ассамблеи. К моменту завершения строительства штаб-квартира ООН считалась образцом самого современного архитектурного дизайна на Манхэттене.
Здания комплекса
Наиболее известным зданием в структуре комплекса, безусловно, является 39-этажная высотка, в которой размещается Секретариат. Кроме того, на территории штаб-квартиры расположились здание Генеральной Ассамблеи, Библиотека имени Дага Хаммаршельда и Центр для посетителей. С фасадной стороны комплекса растянулся ряд флагштоков, на которых водружены флаги 193 государств-членов ООН в английском алфавитном порядке, а также флаг Организации по центру.
Также имеется ряд второстепенных сооружений ООН. Это два больших офисных здания, которые заняты специализированными агентствами Организации по типу ПРООН. Они носят названия DC-1 и DC-2, так как расположены по адресу Площадь ООН, 1 и 2 соответственно. На углу 46-й улицы находится служба идентификации (identification office), которая осуществляет выдачу пропусков для заранее аккредитованных дипломатов, журналистов и иных лиц. Дом ЮНИСЕФ (Площадь ООН, 3) и здание ЮНИТАР (Площадь ООН, 807) также являются частью комплекса.
В связи с обветшанием зданий комплекса организован капитальный ремонт штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке. К примеру, в здании Генеральной Ассамблеи, где регулярно собираются главы государств и правительств, частенько протекает крыша. На устранение подобного рода проблем будет затрачено 1,9 млрд. долл. США. Ремонтные работы, после которых сооружения должны стать более современными и более безопасными, закончатся к 2013 году. [9]
Почтовая служба ООН
Адрес штаб-квартиры ООН — Площадь Объединённых Наций (Площадь ООН), 760, Нью-Йорк, NY 10017, США. Международный статус центральных учреждений позволяет ООН печатать собственные почтовые марки. Все письма, отправляемые из штаб-квартиры Организации, имеют ооновский штемпель. Данная услуга пользуется большим интересом у посетителей комплекса, особенно у филателистов. Выручка от продажи марок в филателистических целях составляют существенную долю доходов Организации. Почтовое отделение ООН расположено на цокольном этаже Центра для посетителей.
Произведения искусства в штаб-квартире ООН
Широкую известность приобрела арт-коллекция ООН. Произведения всемирно известных живописцев и скульпторов, посвящённые тематике международного сотрудничества и толерантности, расположились в парке при штаб-квартире и в её вестибюлях. Так, Организация в разные годы получала от стран-участниц следующие дары: скульптуру «Перекуём мечи на орала» — от СССР, «Скрученный пистолет» — от Люксембурга, «Колокол мира» — от Японии. Подарком США стала мозаика на основе картины Нормана Роквелла «Золотое правило», где поверх изображения людей всех рас написано изречение: «Do unto Others as You Would Have Them Do unto You» («И как хотите, чтобы с вами поступали люди, так и вы поступайте с ними»). Из Франции Марк Шагал передал Организации цветной витраж высотой примерно в 3,5 метра, на котором символически изображена борьба за мир и главенство любви. Китай вручил скульптуру из восьми слоновьих бивней, на которых с удивительной точностью вырезан участок железной дороги на севере страны. Маятник Фуко, служащий наглядным доказательством вращения Земли, был преподнесён Нидерландами. Также в коллекции ООН имеется и кусочек Берлинской стены. [2]
Перенос штаб-квартиры ООН — в Россию, Китай или Турцию?
Редакция «Русбанкрота» публикует материал нашего колумниста, юриста Владимира Колокольцева. Он предлагает необычное решение дипломатического вопроса — Владимир привлекает внимание общественности к голосованию по переносу штаб-квартиры ООН из Нью-Йорка в один из городов России, Китая или Турции. Предлагаем к прочтению резонансную позицию автора по данному вопросу.
Тема уже давно витает в воздухе, и я рад, что коллеги из Ассоциации юристов в сфере ликвидации и банкротства хотят открыть голосование по переносу штаба ООН и сделать из этого мировой флэшмоб. Но почему штаб вообще нужно переносить из Америки и почему именно в Россию, Турцию или Китай? Разбираемся во всем по порядку.
Что есть в США сейчас
Чем же плохи США? Во-первых, Штаты грешат отказами в визах дипломатическим работникам и работникам миссии ООН. Только за 2019 год несколько десятков дипсотрудников из разных стран, чье участие было запланировано в мероприятиях ООН, не получили визы без каких-либо вразумительных объяснений. А значит дипломатов банально лишают права высказать свою позицию от лица страны, что несколько расходится с принципами ООН.
Среди грехов США имеется и введение штрафов против международных компаний и иностранных банков в случае, если они не поддерживают американскую политику. Это Volkswagen, Lufthansa, Deutsche Bank. Все молчат и платят, иначе вообще не смогут вести свою деятельность. Стоит вспомнить и систему двойных стандартов в политике и экономике, иммиграционную политику принудительного разлучения детей и родителей, секретные тюрьмы (что, опять же, не очень соответствует принципам демократии).
Отдельно и долго можно говорить об американской демократии — Штаты повсюду ее насаждают, начиная от Японии в далекие послевоенные годы и заканчивая многочисленными государствами ближнего востока в последние несколько десятилетий. Однако пока что никто не сказал за эту демократию «спасибо». Если обобщить, то практически нет такой страны на планете, где США не нарушили бы мирную жизнь граждан (своими или чужими руками) военными действиями, санкциями или диверсиями через интернет.
Опираясь на все эти сведения, возникает резонный вопрос — почему штаб-квартира ООН со всеми их миролюбивыми принципами должна располагаться в столь враждебном государстве, нарушающем всевозможные международные нормы? Кстати, стоит рассказать немного об этой организации.
Кому и зачем нужна ООН
В уставе ООН есть четыре конкретные цели создания.
Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира.
Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира.
Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.
Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.
А теперь ответьте на простой вопрос: кто-нибудь видит, что США соответствуют хотя бы одному пункту?
Конечно, нужно понимать, что ООН — не мировое правительство, не истина в последней инстанции. Это механизм для урегулирования международных конфликтов, выработки стратегий по проблемам современности и донесения позиций каждой страны до активных участников ООН в прозрачном формате, когда любой гражданин любой страны может видеть, как проходят обсуждения и голосования в режиме реального времени.
Но начать все эти важные перемены надо с простого действия. Никто не должен бояться, что-то сказать на заседании ООН, потому что его могут отключить от платежных систем. Никто не должен даже сомневаться в том, что ему могут не дать визу туда, где проходит заседание ООН. Начать надо со смены адреса штаб-квартиры ООН. И положить начало новому этапу международных отношений, этапу взаимного доверия и уважения.
Куда может переехать штаб-квартира ООН?
При выборе места для штаб-квартиры ООН, вероятно, имеет смысл учитывать следующие важные моменты:
Способность принимающей стороны обеспечить надлежащую безопасность.
Способность принимающей стороны обеспечить эффективную транспортную доступность.
Способность принимающей стороны обеспечить высокий уровень сервиса и развитую инфраструктуру.
Принимающая сторона не должна бояться санкций с чьей-либо стороны и быть способной обеспечить полноценное функционирование при введении таких санкций.
Страна размещения штаб-квартиры должна быть максимально комфортной по затратам на время пути для большинства участников из разных стран. К тому же важно наличие умеренного климата.
Целесообразно создание целого комплекса зданий и сооружений для работы и проживания делегаций различных стран из расчета минимального времени перемещения от места проживания до места работы, с максимальным уровнем безопасности на территории всего комплекса.
Принимающая страна должна эффективно работать со своим внешним долгом, чтобы не стать зависимой в принятии решений.
Простой анализ ситуации, в целом, приводит к выводу о том, что совсем немного стран могли бы соответствовать всем этим требованиям в полной мере. Фактически, только Россия, Китай и Турция могут не бояться санкций третьих стран и нормально функционировать при введении этих санкций. Но с точки зрения времени в пути расположение штаб-квартиры в Москве или Санкт-Петербурге позволило бы большинству европейских и азиатских стран тратить меньше времени на дорогу.
Ниже приведу пояснения по каждому из 7 выше указанных требований к новому месту расположения штаб-квартиры ООН в пользу Москвы:
Транспортная доступность. Темпы обновления общественного транспорта в Москве являются одними из самых высоких. Применение новых решений для сопряжения подземных и надземных транспортных средств позволяет существенно сократить время в пути. Общественный транспорт в Москве является сейчас не только быстрым и комфортным, но и одним из самых красивых в мире. С этим мало кто может поспорить.
Инфраструктура. Именно в Москве сейчас идет строительство большого количества различных объектов, и все коммуникации строятся и обновляются с учетом потенциального роста потребностей. Такой системный подход существенно снизит затраты на модернизацию в будущем.
Санкции. Сколько не придумывали, как сломить российскую экономику, а она все растет и растет.
Умеренный московский климат, отличная работа коммунальщиков, несколько аэропортов, расположение практически в равной досягаемости от большинства европейских и азиатских государств делает Москву идеальным местом для штаб-квартиры ООН.
Комплексный подход и короткие сроки строительства объектов федерального значения. Достаточно вспомнить, как готовились к Олимпиаде в Сочи и сразу понятно, что когда речь идет о федеральной стройке — все будет сделано быстро и правильно.
Последние 20 лет Российская Федерация вела системную политику по сокращению внешнего долга и налаживанию экономики внутри страны, это дало свои хорошие всходы.
Как юрист, и как гражданин, я надеюсь, что термин «Международное право» не станет формальной, оторванной от жизни дисциплиной, как это пытаются сделать некоторые страны с пониженной социальной ответственностью. Очень хочется, чтобы по аналогии с правилами дорожного движения были правила международного взаимодействия, которые неукоснительно соблюдались бы всеми странами, а за их нарушение последовало бы эффективное (лучше денежное, чем ядерное) наказание.
В качестве других мест для штаб-квартиры ООН можно предложить Санкт-Петербург или Казань (они обладают практически теми же плюсами, что и Москва), а также города Китая и Турции, которые также отличаются независимостью и качественной инфраструктурой для принятия многочисленных дипломатов из других стран.
Раз уж вы дочитали до этих строк, то предлагаю вам не оставаться в стороне и принять участие в голосовании по выбору нового места для штаб-квартиры ООН. Это важно как для нас, так и для будущих поколений — дипломаты со всех стран должны иметь право на свое слово в ООН, а ограничение участия дипломатических миссий это и есть прямое нарушение прав человека и ограничение свобод, никак не секущееся с принципами демократии.
*Мнение автора может расходиться с позицией редакции.
Штаб-квартиру ООН пора перенести из Нью-Йорка!
Скандал с невыдачей виз российским дипломатам, собиравшимся прибыть на Генеральную ассамблею ООН, вновь поставил вопрос о необходимости переноса штаб-квартиры Организации Объединенных Наций из Нью-Йорка в другой город и другую страну. США ввиду своих претензий на мировое лидерство и натянутых отношений с очень многими странами мира не могут размещать международную организацию на своей территории, а ООН не должна находиться в зависимости от американского руководства.
Что произошло с визами?
Группа российских дипломатов собиралась вылететь в Нью-Йорк для участия в Генеральной ассамблее ООН. Однако россияне столкнулись с непреодолимым препятствием – им не выдали визы, что напрочь исключило возможность их проникновения в США.
Заместитель председателя комитета Совета Федерации по международным делам Андрей Климов сообщил прессе, что запрета как такового не было. Визы просто не выдали вовремя. И из-за этого дипломаты не смогли отправиться в Нью-Йорк. То есть американцы поступили весьма «технично»: с одной стороны, они не стали ссориться с Россией, открыто запрещая въезд российским дипломатам, а с другой поставили последних в унизительное положение. И отговорка прекрасная: бюрократические проволочки, бывает.
Кстати, еще в июне 2019 года Сенат США одобрил закон о запрете на выдачу виз иностранным гражданам, которые могут быть причастны к вмешательству в американские выборы. Как известно, чаще всего во вмешательстве в американские выборы обвиняют сейчас Россию. И существование такого запрета на законодательном уровне позволяет не пускать в страну неугодных российских политиков, дипломатов, государственных служащих. Никто особо и не будет разбираться в доказательствах, действительно ли они были причастны к вмешательству в американские выборы или нет.
Текущий случай с невыдачей виз – далеко не первый. Постоянный представитель России при ООН Василий Небензя рассказал прессе о том, что Соединенные Штаты уже не выдавали визы представителям российской делегации, следовавшей на конференцию по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Не выдали визу и главе российской делегации на комиссию ООН по разоружению, что привело к срыву мероприятия.
В России задумались: как ответить американцам?
На самом деле, случай с невыдачей виз – действительно вопиющий, тем более, что российские дипломаты летели не с целью посещения Соединенных Штатов, а на заседание международной организации, которая просто расположена в Нью-Йорке. Официальный представитель МИД России Мария Захарова назвала произошедшее не иначе как позором Соединенных Штатов. Впрочем, вряд ли сами американские чиновники сильно огорчились от слов Захаровой – они знали, на что шли, и негативная реакция российских официальных лиц была вполне предсказуемой.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков также назвал невыдачу виз неприемлемой и тревожной ситуацией. Но это, как мы понимаем, «дежурное возмущение», а вот последуют ли за ним какие-то конкретные действия, кроме ноты протеста, которую Министерство иностранных дел РФ уже передало американскому послу?
В Государственном департаменте США на все обвинения со стороны России отвечают, что действуют в соответствии с американским законодательством, а каждая заявка на визу обрабатывается индивидуально. То есть, по каждому дипломату вопрос решается индивидуально и если американцы считают, что виза ему не нужна, то он ее и не получит.
Сейчас российские политики и общественные деятели вовсю обсуждают, что же сделать в ответ американцам, чтобы тем не повадно было и впредь так унижать нашу страну. Например, предлагают запретить в России лотерею американских грин-карт. Как мы знаем, по грин-картам многие граждане получают возможность уехать в США.
Российская армия получит первые тихие беспилотники-разведчики
С другой стороны, будет ли для Вашингтона это наказанием? Ведь и сам Дональд Трамп заявлял, что по грин-картам приезжают худшие люди своих стран. Правда, такое заявление он сделал после того, как 29-летний выходец из Узбекистана Сайфулло Саипов на своем автомобиле стал давить людей на велодорожке в Манхэттене. Но, в любом случае, запрет на проведение лотерей грин-карт ударит скорее по тем гражданам, которые мечтают уехать в США, чем по самим Соединенным Штатам. Тем более, что «утечка мозгов» из России в настоящее время идет не только в США, но и, к примеру, в тот же Китай.
Перенос штаб-квартиры ООН
Такие меры как запрет в России лотереи грин-карт не окажут серьезного влияния на сложившуюся ситуацию. Ведь не пускать российских дипломатов в США они не помешают никоим образом. Между тем, проволочки с выдачей виз способны серьезно дезорганизовать участие российских представителей в деятельности Организации Объединенных Наций. И вот это – самая главная проблема, о решении которой и нужно думать российским руководителям.
Единственно верный ход предложил политолог Сергей Марков. Он призвал просто перенести штаб-квартиру Организации Объединенных Наций из Нью-Йорка и вообще с территории Соединенных Штатов Америки. Именно эта мера, по мнению политолога, позволит полностью изменить текущую ситуацию и навсегда избавить ООН от необходимости подчиняться Соединенным Штатам. Здесь Марков абсолютно прав.
Во-первых, Соединенные Штаты не являются и никогда не были нейтральной страной. Это – очень агрессивная, имеющая собственную позицию по каждому вопросу страна, конкурирующая с другими мировыми державами. Поэтому размещение штаб-квартиры ООН на территории США неизбежно будет рассматриваться американским руководством как инструмент утверждения собственных геополитических интересов. Эту ситуацию переломить невозможно.
Во-вторых, плохие отношения США с целым рядом стран мира создают возможность блокировки прибытия их делегаций для участия в мероприятиях ООН. То есть, всегда существует риск, что американское руководство простым росчерком пера может вычеркнуть делегации целого ряда государств из списка участников. Уже сейчас эта ситуация унизительна для членов ООН – России, Ирана, а на очереди могут быть и Китай, и любая другая неугодная американскому руководству страна.
В-третьих, само размещение штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке полностью убирает все гарантии безопасности для иностранных делегаций. Американские спецслужбы могут беспрепятственно шпионить за ними, а в крайнем случае американцы даже могут пойти на такое действие, как арест каких-либо иностранных представителей – реальных препятствий к этому у американской стороны нет, так как прилетают иностранные дипломаты в Нью-Йорк, проживают в Нью-Йорке, то есть находятся на американской территории, в полной власти американских властей со всеми проистекающими из этой ситуации последствиями.
Однако возникает вопрос, в какую страну в таком случае можно было бы перенести штаб-квартиру ООН. Собственно, это не столь и важно, но политолог Марков предлагает несколько вариантов, каждый из которых вполне заслуживает права быть рассмотренным на самом высоком уровне. По мнению Маркова, штаб-квартира ООН должна размещаться в Евразии, где расположены основные акторы современной мировой политики за исключением США и пары – тройки других американских государств.
В качестве места размещения штаб-квартиры ООН Марков предлагает, во-первых, Афины. Этот город, столица Греции, в некотором роде – символ мировой демократии. Кроме того, если даже отставить в сторону исторический символизм, Греция – член Европейского союза и НАТО, что обеспечивает ей хорошие отношения с другими европейскими странами и с теми же США.
В то же время, Греция – одно из немногих в мире православных государств. Для греков православие – часть национальной идентичности и уже это обстоятельство, а также давние культурные и политические связи, делают Грецию и греческий народ хорошо настроенными в отношении к России. Греция находится на юго-востоке Европы, на Балканском полуострове, и символизирует собой остатки Византийской империи, соединявшей в себе Европу и Азию.
Опять этот ужасный русский спецназ!
Второй вариант Маркова – Стамбул. Исторический Константинополь, Царьград, Стамбул находится на территории Турции – страны, которая также входит в состав НАТО и имеет тесные связи с США и Западной Европой, но, в то же время, проводит вполне самостоятельную внешнюю политику, принадлежит в цивилизационном отношении к исламскому миру и является, в прямом и переносном смыслах, мостом между Востоком и Западом. Даже сам город расположен одной своей частью в Азии, а одной – в Европе.
Если бы штаб-квартира ООН была бы перенесена в Стамбул, это бы повысило авторитет международной организации в исламском мире, который, как известно, весьма негативно настроен к Соединенным Штатам и к деятельности США на Востоке. Ну и в географическом отношении добраться в Стамбул из большинства европейских, азиатских и многих африканских стран гораздо ближе и проще, чем в Нью-Йорк.
Третий вариант Маркова подразумевает размещение штаб-квартиры ООН в Иерусалиме. Это – очень интересное предложение, поскольку может перевести город под международное управление, что было бы для него даже лучше, чем постоянно находиться в качестве яблока раздора между христианами, иудеями и мусульманами.
Четвертый вариант – Бейрут. Марков мотивирует это предложение тем, что Ливан – страна маленькая, нейтральная, а кроме того – поликонфессиональная: здесь живут христиане и мусульмане, это уникальный пример христианско-мусульманского государства, пытающегося учитывать интересы обеих крупнейших религиозных общин. К тому же, размещение штаб-квартиры ООН в Бейруте стало бы и реверансом Востоку.
Наконец, Марков предлагает разместить штаб-квартиру ООН в Вене. Австрия – небольшая европейская нейтральная страна, не входящая в агрессивные блоки, а Вена – город с богатейшей историей, очень красивой архитектурой, давними культурными традициями. В принципе, помимо Вены под штаб-квартиру ООН с этой точки зрения мог бы подойти и какой-то из швейцарских городов – Цюрих или Женева.
Кроме того, можно было бы дополнить предложение Маркова возможностью размещения штаб-квартиры ООН и в какой-либо стране Юго-Восточной Азии, которые сегодня бурно развиваются и также стараются придерживаться нейтралитета. Например, есть тот же Сингапур – город-государство с идеальным порядком. Есть Куала-Лумпур – столица Малайзии, страны, сочетающей исламскую, буддийскую, индуистскую культуры.
Что интересно, и сами американские власти могут не столь сильно и протестовать против переноса штаб-квартиры ООН из Нью-Йорка. Ведь Дональд Трамп не раз говорил о том, что ООН отжила свое как международная организация, и жаловался на то, что США вкладывают в деятельность международной организации огромные средства. Что ж, у американцев появится прекрасная возможность избавиться от такой затратной проблемы.