Зарплата ниже среднеотраслевой: как оправдаться перед ИФНС
Из налоговой бухгалтерам все чаще поступают такие запросы, что и не знаешь, как ответить. Прямо и честно – могут «обидеться», а потом «обидеть» вас. Придумывать небылицы – тоже чревато. Остается нечто среднее, промежуточное – чтобы, как говорится, и невинность соблюсти, и на санкции не нарваться. Вот как, к примеру, пояснить проверяющим, почему в зарплата в компании ниже среднеотраслевой? Сейчас расскажем.
В последнее время количество запросов от налоговых органов неуклонно растет. Запрашивают всевозможные данные – пояснение причин убытка, величины налоговой нагрузки, наличие системы оценки добросовестности контрагентов и многое другое. Наряду с этим довольно часто претензии налоговиков касаются величины зарплаты, которая «ниже средней по отрасли».
Очень часто это замечание озадачивает бухгалтеров. И неудивительно. Во-первых, нередко очень трудно понять, о какой среднеотраслевой заработной плате идет речь. Ведь, наверное, только новичок будет считать, что такой показатель один. Среднеотраслевая заработная плата может быть по конкретному городу (району), а может быть областной.
Во-вторых, не так легко подверить и уровень заработной платы по данному показателю. Ведь требование-то с указанием нужной величины в любом случае уже приходит по факту, то есть тогда, когда подправить прошедшие периоды практически нереально. В тоже время нередки случаи некорректного составления запроса, в котором размер среднеотраслевой оплаты труда вообще просто не указывается, да еще и исполнитель неизвестен.
И что делать в такой ситуации? Конечно, самое главное и самое первое – это не паниковать, а спокойно в ней разобраться.
Приказ ФНС России от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@ «Об утверждении Концепции системы планирования выездных налоговых проверок» определяет систему планирования выездных налоговых проверок, а заодно устанавливает оценки рисков для налогоплательщиков, используемые налоговыми органами в процессе отбора объектов для проведения выездных налоговых проверок.
Так, в пункте 5 данного приказа определено, что одним из критериев оценки рисков для налогоплательщиков является выплата среднемесячной заработной платы на одного работника ниже среднего уровня по виду экономической деятельности в субъекте Российской Федерации.
Сразу становится понятней, какое среднеотраслевое значение нужно считать. Субъектом РФ будет являться в этом случае не конкретный город, в котором зарегистрирован налогоплательщик, а субъект РФ. Перечень субъектов приведен в статье 65 Конституции РФ.
Например, организация, зарегистрированная в г. Смоленске и относящаяся к ИФНС России по г. Смоленску, будет брать среднеотраслевой показатель по Смоленской области.
Не успели
А вот оперативно получать эти значения будет проблематично, несмотря на то, что рассматриваемые данные открытые, – статистика подводит официальные итоги, которые и поступают в свободный доступ, с определенной объективной задержкой.
Например, на текущий момент времени (август 2018 года) на сайте статистики (https://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/) доступны данные по май 2018 года. И то без разбивки по регионам страны. Поэтому подправить возникшее расхождение можно будет только в перспективе.
Хотя, подчеркнем, это совсем необязательно. Ведь, по факту, получается, что размер среднеотраслевой оплаты труда влияет лишь на то, будет ли налогоплательщик включен в списки для налоговой проверки. А штрафов или вообще обязанности поддерживать зарплату, равную среднеотраслевой или превышающую ее, закон не устанавливает. Ведь административная ответственность установлена только за выплату зарплаты ниже МРОТ.
В письме УФНС России по Московской области от 23.07.2007 № 18-19/0372 так и говорится, что доначисления «зарплатных» налогов не зависят напрямую от уровня среднестатистической заработной платы. Налог будет доначислен только в случае установления фактов выплаты налогоплательщиком «теневой» заработной платы или выявления каких-либо ошибок, повлекших за собой неполную уплату налогов.
Об этом же говорят и судьи (Постановление ФАС Московского округа от 30.07.2007 № КА-А41/7118-07 по делу № А41-К2-3115/ 07). Определением ВАС РФ от 05.12.2007 № 15995/07 отказано в передаче данного постановления в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора.
Аналогичный вывод был сделан ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 30.10.2008 № Ф04-6627/2008(15063-А45-25) по делу № А45-1955/2008, в Постановлении от 21.05.2009 № Ф04-2979/ 2009(6530-А81-37) по делу № А81-1884/2008, в Постановлении от 27.04.2010 по делу № А81-3998/2009.
Объективные причины
Но, конечно, попадать «на карандаш» налоговой тоже не хочется. Особенно если есть объективные причины в отношении выплаты заработной платы ниже отраслевой.
Надо спокойно разобраться в ситуации и изложить объективные доводы в ответе в налоговый орган.
К примеру, если начисления были меньше среднеотраслевого значения в связи с тем, что работники находились на больничных, в отпусках без сохранения заработной платы, работали согласно условиям трудовых контрактов неполное рабочее время и т. п., то эти пояснения и надо изложить в ответе.
Если все же будет установлена правота налогового органа в отношении соответствия фактического уровня заработной платы среднеотраслевому, надо понять, какова величина расхождения, насколько статистический показатель соответствует объективной экономической реальности в вашей местности.
Ведь не всегда «средняя температура по больнице» будет отображать состояние конкретного больного. Все эти доводы надо также аргументированно изложить в ответе.
Естественно, аргументы могут быть различными. Здесь может быть и сопоставление реальной зарплаты с МРОТ, и наличие убытков, и готовящиеся крупные инвестпроекты, влияющие на платежеспособность компании. Главное, чтобы они были обоснованы.
И, конечно, еще один вариант действий – это повышение оплаты до рекомендованной величины.
Бухгалтер и руководство предприятия должны тщательно оценить все возможные варианты действий, плюсы, минусы и последствия и после этого по любому варианту обязательно составить письменный ответ.
Сергей Данилов, корреспондент «ПБ»
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ БУХГАЛТЕРА
Полная информация о правилах учета и налогах для бухгалтера.
Только конкретный алгоритм действий, примеры из практики и советы экспертов.
Ничего лишнего. Всегда актуальная информация.
Что сказать налоговикам, если они хотят видеть у вас в компании зарплату не ниже средней по отрасли
Налоговики спрашивают, почему зарплата ниже среднеотраслевой. Предлагаем подборку ответов, чтобы и объяснить, что денег нет, но и не обидеть шибко, а то еще к чему-нибудь докопаются.
«Вот и мне прилетело требование по несоответствию зарплаты среднеотраслевой.. С фантазией у меня туго. Может есть у кого свежее пояснение (как бы вежливо послать нафиг) по этому вопросу. Просто писать, что выше МРОТ и других требований законодательство не содержит, не хочется. PS. Она ниже среднеотраслевой практически в 2 раза ? но и выше МРОТ значительно».
В комментариях советуют традиционно сослаться на пандемию и общемировой экономический кризис.
«Я сейчас по всем пояснения пишу: кризис, коронавирус, выручки упали (а они и правда упали), надеемся на дальнейший рост и тогда поднимем зарплату. Стандартная лапша».
Кто-то пишет, что «даже в Лукойле зарплаты снижают с нового года. Что уж про других говорить».
А кто-то ссылается на ТК, ч то там понятия «среднеотраслевая зарплата» нет и не было.
«Я писала, что в ТК нет понятия среднеотраслевой зарплаты и что законодательством установлено, чтоб не ниже МРОТ, зарплаты на моем предприятии не ниже МРОТ, соответственно действующее законодательство не нарушено».
Еще советуют написать обстоятельно, с выкладками и цифрами.
«Можно так например:
Заработная плата на нашем предприятии составляет 21 200 руб., что действительно ниже среднеотраслевой заработной платы в нашем регионе, которая составляет 27 380 руб. Однако повысить заработную плату мы не имеем финансовой возможности по определенным экономическим причинам. Сильная конкуренция, невысокие цены на наши услуги не позволяют пойти на такой шаг.
Наша чистая прибыль за последний отчетный период составила 182 тыс. руб. Мы планируем провести ремонт нашего офисного здания, плановая стоимость которого составит 130 тыс. руб. При этом в нашей организации трудится 15 человек. Повышение оплаты труда на 6180 руб. (27 380 руб. — 21 200 руб.) приведет к росту расходов на 92 700 руб., что в совокупности с запланированными расходами на ремонт отрицательно скажется на финансовом состоянии организации и выразится в получении убытка в размере 40,7 тыс. руб. (182 тыс. руб. — 130 тыс. руб. — 92,7 тыс. руб.).
Таким образом, на текущий момент наша организация не имеет финансовой возможности для увеличения заработной платы».
Как всегда, кого-то удивляет, кто там у налоговиков считает так называемую «среднеотраслевую зарплату».
«Мне очень хочется громко взглянуть в глаза тем, кто считает среднеораслевую и спросить, вот конкретно где так платят, может, и меня туда возьмут работать?».
У кого-то эта переписка с налоговиками уж третий квартал продолжается.
«Уж третий квартал пишем. Про падение доходов и увеличение расходов, про то что не нашли на сайте Росстата такую цифру ну и прочее».
Коллеги, а вы что пишете?
НДС – 2022
Лучший спикер в налоговой тематике Эльвира Митюкова 14 января подготовит вас к сдаче декларации и расскажет обо всех изменениях по НДС. На онлайн-практикуме осталось 10 мест из 40. Поток ограничен, так как будет живое общение с преподавателем в прямом эфире. Успейте попасть в группу. Записаться>>>
Как написать пояснительную записку в налоговую образец по зарплате
Если в Вашей ООО заработная плата ниже прожиточного минимума (МРОТ), налоговая инспекция может прислать вам требование о пояснении, такой низкой ЗП.
Как правило, зарплата ниже МРОТ у сотрудников, которые работают не полный рабочий день.
Пояснение в налоговую о зарплате ниже отраслевой и МРОТ:
Руководителю ИФНС России № 51
ИНН 7751012345 / КПП 775101001
Адрес: 123456, г. Москва, ул. Заозерная, д. 73, офис 6
ОТВЕТ
НА ТРЕБОВАНИЕ О ДАЧИ ПОЯСНЕНИЙ исх.___/___ от «___» __________ 20__ года
«___»_____________20___г. (дата ответа на требование)
ООО «РЕЗУЛЬТАТ» получило из ИФНС требование пояснить, почему средняя заработная плата сотрудников компании ниже минимального размера оплаты труда.
В связи с получением вышеуказанного сообщения поясняем, что в ООО «РЕЗУЛЬТАТ» есть сотрудники, которые работают не полный рабочий, соответственно оформлены не неполную ставку у, список сотрудников:
— должность Фамилия Имя Отчество: работает неполный день (4 часа в день), оформлена на ½ ставки, средняя зарплата за 20___ год составляет 11 000 руб. в месяц;
— должность Фамилия Имя Отчество: работает неполную рабочую неделю (2 дня в неделю), оформлена на ½ ставки, средняя зарплата за 20___ год составляет 12 000 руб. в месяц;
Если бы эти сотрудники работали на полную ставку, их средняя зарплата превышала бы МРОТ.
Если ФНС не прислала требование о предоставлении документов, подтверждающие документы можно не отправлять.
Или предоставить: расчет ФОТ, копии трудовых договоров, штатное расписание, ведомости ООО «РЕЗУЛЬТАТ»
ООО «РЕЗУЛЬТАТ» _________________ Васечкин П.П.
Пример пояснительного письма в налоговые органы по зарплате в 2020 году
Начиная с 2020 года сотрудники налоговых органов будут вести контроль за начислением зарплаты каждого работника. В том случае, если фактический уровень заработной платы будет ниже среднего показателя по отрасли, необходимо предоставлять пояснение. На такие запросы лучше давать своевременный ответ, чтобы не получить штраф.
Когда налоговая может передать запрос о пояснении по зарплате?
Согласно приказу Министерства труда от 09.08.2019 № 561н уже с 1 января текущего года МРОТ по всей стране повышается до суммы 12 130 руб. В том случае, если на предприятии работают сотрудники, зарплата которых ниже указанной величины, следует повышать уровень зарплаты. В противном случае инспекторы по охране труда могут оштрафовать компанию на 50.000 рублей.
Также в налоговой был установлен новый показатель контрольного соотношения для отчетности по зарплате на основании письма ФНС от 17.10.2019 № БС-4-11/21381. Теперь будет проводиться мониторинг того, насколько уровень зарплаты в рамках компании отличается от средней заработной платы для выбранной отрасли по всему региону. В том случае, если зарплата будет ниже, инспекторы могут запросить специальные пояснения.
До этого сотрудники налоговой службы контролировали только показатели средней зарплаты по компании в целом: общая сумма всех выплат делилась на количество работников в штате. Теперь ФНС будет применять контрольные соотношения, которые строятся на расчете зарплаты в разрезе на каждого из работников организации. Применять соотношения будут на камеральных отчетах расчета по показателю взносов и проверке 6-НДФЛ за календарный год.
В процессе проверки уровень заработной платы сотрудников компании сравнивается с показателем МРОТ по стране и средним значением по отрасли в целом. Соответствующая информация будет размещаться на официальном сайте ведомства: nalog.ru.
Как правильно составить пояснение для налоговой в случае зарплаты ниже МРОТ?
Существует ряд объективных причин, по которым зарплата работника может быть ниже установленного по стране показателя. К таким факторам может относиться применение неполной рабочей недели из-за возникших на предприятии финансовых трудностей. Тогда в письме необходимо указать информацию о том, в какой срок планируется выйти на средний по отрасли показатель зарплаты. Единовременно увеличивать выплаты по требованию инспекторов не обязательно.
Один из возможных вариантов, уровень заработной платы повышен и соответствует допустимому по МРОТ. В налоговых органах могут уточнить, почему зарплата остается ниже средней по отрасли. Допустимым ответом в таком случае станет приближение зарплаты к среднему по отрасли показателю с официального согласия руководителя. Еще один вариант – предоставление ответа, в котором отмечается, что компания планирует в ближайшем будущем увеличивать зарплату. Если по финансовым соображениям компания не располагает возможностями для повышения зарплаты, необходимо предоставить информацию об этом в пояснениях. Также можно ссылаться на рост фактических расходов, задолженности перед поставщиками, высокую долю рисков, наличие задолженности по займам и кредитам, где предусмотрены высокие штрафные санкции в случае просрочки.
Бывают ситуации, когда налоговые инспекторы сравнивают выплат по отрасли, где уровень зарплат выше. В действительности компания обеспечивает зарплату сотрудников больше среднеотраслевой. Тогда необходимо указать в объяснительном письме, что минимальная зарплата выше средних показателей данной области в выбранном регионе.
Даже в том случае, если уровень зарплаты соответствует регламенту, на запрос от налоговой лучше составить своевременный ответ. Особенно это касается ситуаций, когда на конверте проставлен адрес компании. В случае отсутствия ответа предусмотрены штрафные санкции в размере 5000 рублей. Дополнительно проверяющие имеют право пригласить директора фирмы на специальную комиссию или выписать штраф в 4000 рублей.
В том случае, если пояснения покажутся представителям налоговой неубедительными, компания будет приглашена на зарплатную комиссию. Особенно это касается тех компаний, которые подозреваются в выплатах серой зарплаты, нарушениях касательно налога на прибыль и НДС. В качестве таких примеров могут выступать незаконные расходы и вычеты.
Пример пояснительного письма в налоговую
Налоговая заинтересовалась уровнем зарплат: что ответить?
Из налоговой инспекции пришло требование объяснить, почему в компании уровень заработной платы сотрудников ниже среднеотраслевого показателя. Что делать с таким запросом? Можно ли не ответить? А если писать пояснение, то как составить такой документ юридически грамотно? Юлия Ивлиева и Александра Тюрина, старшие юристы юридической фирмы «Гин и партнеры», знают ответы на поставленные вопросы.
Налоговые ревизоры особое внимание обращают на размер заработной платы, которую выплачивают компании своим работникам. Их интерес понятен. От размера оплаты труда зависит размер поступающих в бюджет страховых взносов и НДФЛ. Если зарплата сотрудников ниже среднеотраслевого уровня, то налоговики предполагают, что компания использует незаконные схемы, выплачивает деньги в конвертах. Понятие «среднеотраслевая зарплата» фигурирует в Приказе ФНС от 30 мая 2007 года № ММ-3-06/333@ «Об утверждении Концепции системы планирования выездных налоговых проверок» и используется в качестве одного из критериев для отбора организаций при составлении плана выездных налоговых проверок.
По мнению налоговиков, выплата среднемесячной заработной платы на одного работника не должна быть ниже среднего уровня по виду экономической деятельности в субъекте РФ. Поэтому при выявлении этого критерия в адрес компании направляются информационные письма или требования о предоставлении пояснений в отношении низкого уровня дохода персонала фирмы.
Не ниже МРОТ
При этом понятие «среднеотраслевой уровень зарплаты» используется для статистических данных и ни трудовым, ни налоговым законодательством не предусмотрено. ТК РФ оперирует понятием «минимальный размер оплаты труда» (МРОТ). Месячная заработная плата сотрудника, который полностью отработал норму времени и выполнил нормы труда, должна быть не ниже минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 133 ТК РФ).
МРОТ с 1 мая 2018 года составляет 11 163 рубля (Федеральный закон от 7 марта 2018 г. № 41-ФЗ). При этом каждый субъект РФ принимает региональное соглашение со своим уровнем минимального размера оплаты труда, но не ниже размера федерального МРОТ (ст. 133.1. ТК РФ). Например, в Москве минимальный уровень на данный момент составляет 18 742 рубля (Московское трехстороннее соглашение на 2016–2018 годы между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей, заключено 15 декабря 2015 г., Постановление Правительства Москвы от 12 сентября 2017 г. № 663-ПП).
На основании статьи 31 НК РФ инспекция вправе направлять компании требования о предоставлении пояснений в отношении уровня заработной платы. Организация должна предоставить пояснения, поскольку в ином случае фирма может быть отобрана для проведения проверки, а на руководителя может быть наложен штраф.
Законодательство также предусматривает ответственность только за выплату заработной платы ниже установленного уровня МРОТ (ч. 6 ст. 5.27. КоАП РФ). Какой-либо ответственности за выплату зарплаты ниже среднеотраслевого уровня не предусмотрено.
Таким образом, в законе присутствует только понятие об обязательном соответствии заработной платы уровню МРОТ – федеральному и региональному, никакого требования о соответствии дохода сотрудников среднеотраслевому уровню нет.
Следовательно, налоговый орган не вправе требовать обязательного соответствия или повышения заработной платы до среднеотраслевого уровня.
При этом на основании статьи 31 НК РФ инспекция вправе направлять компании запросы или требования о предоставлении пояснений в отношении уровня заработной платы, на которые организация должна будет предоставить пояснения, поскольку в ином случае:
Что ответить?
В случае получения письма из ФНС об уточнении уровня дохода работников компании необходимо составить письменный ответ в срок, указанный в соответствующем требовании, где назвать причины выплаты именно такой заработной платы. Среди причин несоответствия среднеотраслевому уровню можно указать, что предприятие только начало функционировать или осуществляет открытие нового направления деятельности, перепрофилируется и т. п. Поэтому работа фирмы временно не приносит прибыли или все средства направляются на развитие или перепрофилирование производства.
Еще один вариант ответа: компания испытывает временные трудности, вызванные объективными причинами. Например, изменение конъюнктуры рынка, уменьшение финансирования, снижение спроса и сокращение рынков сбыта, увеличение конкуренции и т. п. Третий вариант ответа: сотрудники трудятся неполный рабочий день или на условиях совместительства. Наличие особой системы премирования, подразумевающей разделение заработной платы на оклады и «бонусы» (премии), выплачиваемые в зависимости от эффективности работы и достигнутого ими результата – четвертый вариант пояснений.
К объяснениям необходимо приложить документы, подтверждающие приведенные доводы и обоснования: штатное расписание, приказы на сотрудников, положение о премировании.