Инструкция о порядке проведения всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов (стр. 5 )
 | Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 |
Перед началом заполнения формы П на стороне П1 в специально отведенных зонах должны быть записаны реквизиты – номера переписного, инструкторского и счетного участков, к которым относится данное жилое помещение, а также номер помещения в пределах счетного участка из графы 6 таблицы 5 Записной книжки переписчика (эти же реквизиты проставлены на первой странице Обложки для данного помещения).
Зону для цифр – № бланка – не заполняйте.
Раздел I содержит 4 вопроса о жилище в целом. Для многоквартирных домов раздел I заполняется только в первом жилом помещении в доме. Если один дом разделен на несколько счетных участков, то раздел I формы П заполняется в первом жилом помещении каждого счетного участка в этом доме.
Раздел I заполняется на основе данных, полученных в БТИ или жилищно-эксплуатационной службе.
Вопрос 1. Тип жилища
Проставьте метку, соответствующую одному из приведенных подсказов.
Метка «индивидуальный (одноквартирный) дом»:
· частного жилищного фонда проставляется для одноквартирных домов, находящихся в собственности граждан (частных собственников) вне зависимости от того, проживают в этих жилых помещениях их собственники или другие лица;
· государственного/муниципального жилищного фонда проставляется для одноквартирных домов в муниципальной собственности, а также относящихся к ведомственному фонду, состоящему в собственности Российской Федерации.
«Многоквартирный дом» – проставляется, если дом имеет две и более квартиры, c самостоятельными выходами в помещение общего пользования в таком доме или на земельный участок, прилегающий к жилому дому.
Если в помещениях учреждений социального и медицинского обслуживания (в квартирах или комнатах) проживают частные домохозяйства обслуживающего персонала, то в таком жилище необходимо записать «многоквартирный дом» (например, в случае, если врач с домохозяйством проживает в квартире при больнице).
«Гостиница» – обособленный комплекс помещений, в которых жилье предоставляется за плату.
Метка «Другое жилище» проставляется, если домохозяйство проживает в вагончике, на барже и т. п. В этом случае в специально отведенном поле необходимо записать, что это за жилище.
Для общежитий, гостиниц и других жилищ остальные вопросы формы П не заполняйте.
Вопрос 2. Период постройки дома
Проставьте метку, соответствующую периоду, к которому относится год постройки дома.
Для определения периода постройки дома учитывается год, в котором этот дом был введен в эксплуатацию. Например, если строительство жилого дома началось в 1968 г., а закончилось в 1972 г., то проставьте метку «».
При перестройках, надстройках, расширении дома годом ввода в эксплуатацию считается год первоначальной постройки.
Вопрос 3. Материал наружных стен дома
В зависимости от основного материала, использованного при постройке дома, проставьте метку, соответствующую одному из приведенных подсказов.
Если дом построен из кирпича, естественного или искусственного камня (ракушечника, песчаника, известняка, туфа, бутового или керамического камня и др.), то проставляется метка «кирпич, камень».
Если дом построен из бетонных или железобетонных панелей или бетонных, железобетонных и керамзитобетонных блоков, шлакоблоков, то проставьте метку «панель, блок».
Если стены дома деревянные (брусчатые или рубленые) или полносборные панельные из древесины, то проставьте метку «дерево». Эта метка проставляется также в том случае, если деревянный дом облицован кирпичом.
Если стены дома сделаны из монолитных конструкций (заармированные конструкции, залитые бетонной смесью), то проставляется метка «монолит». Наружная облицовка стен монолитных домов может быть выполнена из кирпича, искусственного камня, легкобетонных блоков, плитки и т. п.
Если первый этаж (половина или часть дома) кирпичный или каменный, а второй этаж (половина или часть дома) деревянный, то проставьте метку «другой смешанный материал».
Если стены дома саманные, глинобитные, сырцовые, сборно-щитовые, каркасно-засыпные (включая облицованные кирпичом, фасадными панелями), каркасно-камышитовые или каких-то других материалов, не перечисленных выше, то проставляется метка «иное» и запишите в специально отведенном поле название материала наружных стен дома.
Вопрос 4. Благоустройство и санитарно-гигиенические условия проживания
Проставьте метки, соответствующие одному или нескольким из приведенных подсказов.
Электроплита напольная – в жилых помещениях дома имеется напольная электрическая плита. Оборудованным напольной электроплитой считается также дом с отдельно стоящей кухней (специально предназначенное для кухни капитальное здание), в которой установлена напольная электрическая плита. Жилое помещение не считается оборудованным электроплитой напольной при отсутствии электричества.
· сетевой – в жилых помещениях дома имеется напольная газовая плита, снабжаемая сетевым газом;
· сжиженный (баллоны) – в жилых помещениях дома имеется напольная газовая плита, снабжаемая сжиженным (баллонным) газом от групповых, дворовых, квартальных и индивидуальных баллонных установок. Газифицированным считается также дом с отдельно стоящей кухней, в которой установлена напольная газовая плита, снабжаемая газом сжиженным (баллонным).
· центральное – жилые помещения дома отапливаются от своей домовой котельной, групповой (квартальной), объединенной или районной котельной, ТЭЦ;
· от индивидуальных установок, котлов – жилые помещения дома отапливаются от квартирных водонагревателей (АГВ), локальных, децентрализованных, малометражных отопительных котлов на газовом и твердом топливе или от других источников тепла;
· печное – жилые помещения дома отапливаются печью.
· водопровод из коммунальной системы – внутри дома имеется распределительная сеть водопровода, в которую вода поступает централизованно из водопровода или артезианской скважины круглый год; оборудованным водопроводом считается дом с отдельно стоящей кухней, в которой установлен водопроводный кран от распределительной сети водопровода;
· водопровод из индивидуальной системы – внутри дома имеется распределительная сеть водопровода, в которую вода поступает из индивидуальной системы (например, поступление воды в жилое помещение происходит по водопроводному устройству, присоединенному к скважине, или от другой индивидуальной распределительной сети водопровода);
· водопровод вне жилища, колонка – во дворе имеется водоразборный кран (колонка) и нет ввода воды в дом;
· колодец, скважина или другой источник водоснабжения – для обеспечения водой используется колодец, скважина или другой источник воды (например, к скважине присоединена колонка при отсутствии водопровода; вода берется из родника, реки).
· центральное – в жилых помещениях дома имеется специальный водопровод, подающий горячую воду централизованно для бытовых нужд проживающих;
· от индивидуальных водонагревателей – в жилых помещениях дома имеется специальный водопровод, подающий горячую воду от газовой или дровяной колонки, поквартирных водонагревателей (АГВ), включая и малометражные отопительные котлы для бытовых нужд проживающих;
· горячее водоснабжение отсутствует – в жилом доме нет центрального водоснабжения или водоснабжения от индивидуальных водонагревателей.
· через коммунальную канализационную систему – если внутри дома имеется канализационное устройство для удаления сточных вод через трубопроводы в уличную канализационную сеть или поглощающие колодцы;
· через индивидуальную канализационную систему (включая септик) – удаление сточных вод происходит через трубопроводы в индивидуальную канализационную систему (включая септик, оборудованный для одного жилого помещения);
· через систему труб в выгребные ямы и т. п. – удаление сточных вод происходит через другие системы, кроме перечисленных выше (например, удаление сточных вод в выгребные ямы и т. п.);
· система канализации отсутствует – жилой дом не оборудован водопроводом, а также при наличии в жилых помещениях дома биотуалетов.
· туалет (со смывом) в жилище – в жилых помещениях дома туалет соединен с водопроводом, и смыв производится под напором воды при обязательном наличии водопровода и канализации;
· туалет другого типа в жилище (включая биотуалет) – в жилых помещениях есть биотуалет или туалет другого типа (отходы удаляются с использованием выгребных ям);
· туалет вне жилища – туалет находится вне жилого дома и используется для жильцов данного жилого помещения или для жильцов всего дома.
· туалет отсутствует – отсутствует туалет любого типа.
· ванна и (или) душ в жилище – в жилых помещениях есть стационарная ванна и (или) душ;
· ванна и (или) душ вне жилища – ванна и (или) душ находится в отдельном строении для пользования жителей одного жилого помещения или совместного пользования на несколько индивидуальных домов или квартир;
· баня, сауна – наличие бани и (или) сауны внутри жилого дома или вне его;
· ванна, душ, баня, сауна отсутствуют.
Удаление бытовых отходов:
· мусоропровод – в жилом доме имеется устройство для удаления мусора по трубам (как правило, в многоэтажном доме);
· мусоросборники вне дома – выброс мусора и бытовых отходов производится в специально предназначенные мусоросборники (например, урны и контейнеры), находящиеся вне жилища;
· сбор мусора спецмашиной – отсутствуют мусоросборники внутри и вне дома, и сбор мусора производится специализированными машинами;
· выброс мусора в ямы, на кучи и т. п. – выброс мусора и бытовых отходов производится на местные свалки, ямы, кучи и т. п.
Кухней называется комната, оборудованная для приготовления горячей пищи и предназначенная главным образом для этой цели, но может использоваться одновременно как столовая.
Кухонным углом (кухонной нишей) называется пространство в жилом помещении, предназначенное для приготовления горячей пищи и не соответствующее понятию «комната» (например, в комнате-студии).
· кухня или кухонный угол в доме – внутри жилых помещений дома расположена кухня (кухонный угол), предназначенная для жильцов одного жилого помещения или для коллективного пользования. Если в помещении имеется кухня-столовая, то в данном помещении следует проставить метку «кухня или кухонный угол в доме»;
· кухня или кухонный угол в отдельном строении – вне жилого дома имеется кухня или кухонный угол;
· кухня и кухонный угол отсутствуют – в жилом доме и в отдельном строении нет ни кухни, ни кухонного угла.
Если тот или иной вид благоустройства имеется, но временно бездействует (вследствие повреждения, ремонта или других причин), то такое жилище считается оборудованным этим видом благоустройства.
Данный вопрос заполняется в первом жилом помещении многоквартирного дома по типовым (стандартным) для дома видам благоустройства, которые были спроектированы при первоначальной постройке дома (или сдаче дома в эксплуатацию).
Если в каком-либо жилом помещении дома благоустройство и санитарные условия проживания отличаются от стандартных, то в этом помещении полностью заполняется вопрос 4 раздела I. То есть должна быть заполнена отдельная форма П, на стороне П1 которой проставляется только № переписного участка, № инструкторского участка, № счетного участка, № помещения в пределах счетного участка и заполняется только вопрос 4 раздела I – отмечаются те виды благоустройств, которые есть в этом помещении. Далее опрос проводится стандартно – следует переходить к заполнению раздела II. Вопросы 1-3 раздела I при этом остаются не заполненными.
Раздел II заполняется на каждое жилое помещение – одноквартирный дом или квартиру в многоквартирном доме.
Если одноквартирный дом находится в частном жилищном фонде (первая метка в вопросе 1 раздела I формы П), то вопрос 1 раздела II не заполняется.
Вопрос 1. Тип жилого помещения
Если на одноквартирный дом в государственной/муниципальной собственности или квартиру любой формы собственности открыт один лицевой счет, то нанесите метку «отдельная квартира».
Если на одноквартирный дом в государственной/муниципальной собственности или квартиру любой формы собственности открыто два и более лицевых счетов, то нанесите метку, соответствующую подсказу «коммунальная квартира». Для жилых помещений в домах коридорного типа, не являющихся общежитием, также отмечается «коммунальная квартира».
Вопрос 2. Размер общей площади квартиры или одноквартирного дома (в целых кв. м)
Запишите размер общей площади в целых квадратных метрах без десятичных знаков в специально отведенном поле.
При округлении дробного размера площади до целого числа необходимо руководствоваться следующим: если после целой части следует пять десятых и более, то к целой части числа прибавляется единица, если – менее пяти десятых, то дробная часть числа отбрасывается (например, числа 48,5 и 48,8 округляются до 49, а число 48,4 – до 48).
Общая площадь жилого помещения (одноквартирного дома или квартиры) состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Приспособленные части жилого помещения для занятия спортом (спортивные залы), отдыха (зимние сады), за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, учитываются в общей площади жилого помещения.
В общую площадь жилого помещения не включается площадь:
— общедомовых лестничных клеток, лифтовых холлов, тамбуров, коридоров (кроме внутриквартирных), вестибюлей, сеней;
— занятая выступающими конструктивными элементами и отопительными печами;
— веранд, балконов, лоджий, террас;
— отдельно стоящих кухонь, бань, бассейнов, саун, сараев, беседок и др.
Вопрос 3. Число жилых комнат квартиры или одноквартирного дома
В вопросе 3 запишите также число жилых комнат, имеющихся в индивидуальном доме или квартире, независимо от числа проживающих здесь домохозяйств.
В число жилых комнат не включаются: кухни, холлы, коридоры, ванные и душевые комнаты, бассейны, сауны, кладовые и другие вспомогательные помещения.
Совмещенная кухня-столовая считается жилой комнатой.
Вопрос 4. Наличие телекоммуникаций
Отметьте один или несколько подсказов.
«Стационарная телефонная связь» отмечается, если в жилом помещении имеется телефонная линия. Абоненты стационарной телефонной связи могут иметь индивидуальные, параллельные и спаренные телефоны. Мобильная или спутниковая связь не относится к стационарной телефонной связи, и в этом случае метка не проставляется.
«Телевизионная антенна» отмечается, если в жилом помещении есть телевизионная антенна любого вида (центральная, кабельная, спутниковая, комнатная).
«Проводное радио (радиоточка)» отмечается, если в жилом помещении установлена розетка для проводного радио. Если от радиоточки документально оформлен добровольный отказ, то помещение считается не оборудованным радиоточкой.
Раздел III заполняется на каждое домохозяйство, проживающее в квартире или одноквартирном доме. На каждое домохозяйство заполняется одна строка таблицы (вопросы 1-4).
Число строк в разделе III формы П должно быть равно номеру последнего домохозяйства в графе А таблицы 1 формы С.
В вопросе 1 «№ п. п. домохозяйства» (гр. 1) проставьте номер этого домохозяйства в пределах помещения из гр. А Таблицы 1 формы С.
В вопросе 2 «Число лиц в домохозяйстве» (гр. 2) запишите цифрами общее число лиц, проживающих в данном домохозяйстве. Оно должно быть равно порядковому номеру последнего члена этого домохозяйства в гр. Б Таблицы 1 формы С.
В вопросе 3 «Число занимаемых жилых комнат» (гр. 3) запишите, сколько жилых комнат занимает домохозяйство. Если домохозяйство занимает не всю комнату, а только ее часть, то проставьте метку «часть комнаты».
В вопросе 4 «Доступ в сеть Интернет (включая мобильный)» (гр. 4) проставляется метка, если в жилом помещении есть доступ в Интернет любого вида (через телефонную линию/модем, проводное или беспроводное). Доступ – это наличие права и возможности использования Интернета
В графе «Несчитывание строки» ставится метка в том случае, если информация по соответствующей строке была заполнена ошибочно.
Если в жилом помещении проживает более 6 домохозяйств, то заполните раздел III дополнительной формы П (при этом на стороне П1 дополнительной формы П заполняются только реквизиты, которые должны соответствовать реквизитам на первой форме П в этом помещении). При этом в Служебной зоне внизу бланка на стороне П2 в зоне «А» следует проставить номер по порядку формы П внутри одного помещения (на первом бланке – 1, на втором – 2 и т. д.)
7. Заполнение формы В
«ПЕРЕПИСНОЙ ЛИСТ»
Перед началом заполнения формы В на стороне В1 в специально отведенных зонах должны быть записаны реквизиты – номера переписного, инструкторского и счетного участков, к которым относится данное жилое помещение.
Зону для цифр – № бланка – не заполняйте.
На каждой стороне формы В имеется по 4 зоны для записи ответов на восемь человек.
Каждый переписной лист формы В заполняется полностью (все 8 зон), независимо от помещения. Поэтому на одном листе могут быть переписаны лица, временно находящиеся на территории России, встреченные Вами в разных помещениях Вашего счетного участка.
Зону для цифр № бланка не заполняйте.
В форме В должен быть записан каждый человек, у которого в графе 4 таблицы 2 формы С отмечена метка «Проживает за рубежом».
В соответствующей зоне над вопросом 1 запишите № п. п. лица в пределах населенного пункта или части населенного пункта.
Нанесите метку, соответствующую одному из двух приведенных подсказов.
Вопрос 2. Год Вашего рождения
Ответ о годе рождения запишите цифрами.
Вопрос 3. Страна Вашего постоянного проживания
Запишите словами название государства, где опрашиваемый постоянно (обычно) проживает (например, Казахстан, Израиль).
Зону для цифр после записи ответа словами не заполняйте.
Вопрос 4. Цель Вашего приезда в Россию
Нанесите метку, соответствующую одному из семи подсказов.
«Работа» отмечается приехавшим в Россию с целью заниматься любой экономической деятельностью на срок до 1 года.
«Учеба» отмечается приехавшим в Россию с целью обучения на языковых, профессиональных или специальных курсах, а также в учебных заведениях сроком обучения до 1 года.
«Служебная или деловая поездка» отмечается приехавшим в Россию с целью участвовать в работе заседаний, конференций и конгрессов, выставок; выступать с лекциями и концертами; участвовать в профессиональных спортивных мероприятиях, в командировку.
«Лечение» отмечается приехавшим в Россию для лечения и восстановления здоровья.
«Туризм, отдых» отмечается приехавшим в Россию с целью проведения досуга, отпуска; осмотра достопримечательностей; посещения магазинов, спортивных и культурных мероприятий; занятий непрофессиональным спортом, походами и альпинизмом; участия в походах; отдыха; посещения друзей или родственников; присутствия на свадьбах, похоронах; участия в религиозных мероприятиях и паломничестве к святым местам.
«Транзитная миграция» отмечается находящимся в России проездом по пути в другую страну.
«Другая цель» отмечается в случаях, не перечисленных выше, в частности – лицам, прибывшим в Россию в составе экипажей воздушных и пассажирских судов, обслуживающего персонала поездов дальнего следования в международном сообщении и т. п. Запишите словами в специальном поле, какую именно цель приезда в Российскую Федерацию назвал опрашиваемый.
Для приехавших в Россию с целью работы или учебы, задайте также вопросы 5-7, для остальных лиц опрос окончен.
Вопрос 5. Продолжительность Вашего проживания на территории России
Запишите цифрами количество месяцев, в течение которых опрашиваемый находится на территории Российской Федерации. При этом учитывается не только время уже прошедшее с момента приезда в страну, но и то время, которое человек намерен еще здесь пробыть. Для тех, кто находится в России менее месяца, проставляется «0», от 1 до 2 месяцев – «1» и т. д. Так, например, если человек приехал за 2 недели до переписи, но планирует пробыть еще 3 недели, то ему следует записать «1».
Вопрос 6. Страна Вашего рождения
Запишите словами название государства (включая бывшие союзные республики СССР), где родился опрашиваемый (например, Украина, Россия, Польша, Италия). Административно-территориальные изменения, произошедшие после момента рождения, не учитываются.
Зону для цифр после записи ответа словами не заполняйте.
Вопрос 7. Ваше гражданство
Запишите в поле название страны, гражданином которой является опрашиваемый.
Имеющим два гражданства запишите название только одного государства по выбору опрашиваемого.
Не имеющим гражданства отмечается подсказ «без гражданства».
Гражданство детей до 14 лет определяют родители.
Зону для цифр после записи ответа словами не заполняйте.
Не забудьте заполнить и выдать Справку о прохождении переписи (форма СПР) каждому, переписанному на форме В.
IV. Контрольные мероприятия
Контрольные документы предназначены для исключения двойного счета населения.
Форма КС «Список лиц» составляется на людей, которые переписываются по формам К или Д в том месте, где их встретил переписчик, но они имеют еще одно место жительства на территории России и есть вероятность, что их могут переписать и во втором месте жительства. Если при опросе выяснится, что человек, имеет не одно место жительства и для прохождения переписи он выберет данное помещение, то после заполнения на него переписного листа формы К или Д, необходимо составить форму КС «Список лиц» по второму адресу и выдать справку о прохождении переписи (форму СПР) для предъявления ее переписчику по другому месту жительства.
На лицевой стороне формы КС записывается адрес посещения, где Вы переписали человека, имеющего еще одно место жительства.
Этот адрес совпадает с адресом в форме С по данному помещению.
В таблицу 1 вносится фамилия, имя и отчество из гр. 1 таблицы 1 формы С, пол, дата рождения и число исполнившихся лет из вопросов 2 и 3 формы К (Д).
Если это же второе место жительства имеет не один член домохозяйства, а несколько (например, целая семья), то в таблице 1 записываются все эти люди (на каждую форму КС не более 3-х человек).
На оборотной стороне формы КС заполняются номера лиц, на которых заполнены строки в таблице 1 на лицевой стороне формы КС (если в таблице 1 записан только один человек, то записывается «1»). После этого в верхней части оборотной стороны формы КС заполняется адрес второго места жительства этого лица (этих лиц), где он (они) не должны быть повторно переписаны.
Нижнюю часть оборотной стороны формы КС при ее составлении заполнять не следует.
Формы КС «Список лиц» нумеруются единой порядковой нумерацией в пределах счетного участка. И в записной книжке переписчика следует отметить, сколько форм КС заполнено по каждому помещению. Заполненные формы КС надо складывать в отдельную пачку в порядке возрастания порядковых номеров и передавать инструктору в конце каждого дня.
Форма СПР «Справка о прохождении переписи» выдается всем, на кого составлена форма КС «Список лиц», а также тем, кто не имеет постоянного места жительства (бездомным) или ведет кочевой образ жизни. Форма СПР выдается также всем, на кого составлена форма В.
По составленным контрольным Спискам лиц в месте постоянного жительства человека проверят, не переписан ли этот человек второй раз, и при необходимости исключат его из переписных документов. Встретив имеющих Справку о прохождении переписи, переписчики уже не будут переписывать их повторно.
V. проверка контрольных документов
Проверку форм КС, поступивших с других участков, осуществляет переписчик совместно с инструктором.
Инструктор передает переписчику контрольные документы (формы КС), которые относятся к его счетному участку. Вы заполняете на оборотной стороне формы КС реквизиты Вашего счетного участка и совместно с инструктором производите сличение данных из Таблицы 1 формы КС с данными в Таблице 1 формы С и переписными листами по адресу, указанному на оборотной стороне формы КС. Если по указанному адресу перепись еще не проводилась, проверку надо провести либо в последующие дни переписи, либо при сдаче материалов инструктору после окончания переписи.
По каждому лицу, записанному в таблицу 1 формы КС, результаты проверки отмечаются в соответствующей строке таблицы 2 формы КС. В Таблице 2 должно быть заполнено столько же строк, сколько и в Таблице 1.
При проверке формы КС возможны следующие ситуации:
1. Лицо, записанное в таблицу 1 формы КС, не найдено в Таблице 1 формы С и переписных листах.
В этом случае разделе ”Отметка о проверке по данному адресу” на оборотной стороне формы КС в графу 1 таблицы 2 записывается № помещения в пределах счетного участка из формы С.
2. Лицо, записанное в форму КС, найдено в Таблице 1 формы С и переписных листах.
Это лицо должно быть исключено из переписных документов, как ошибочно записанное, т. е.
— в строке Таблицы 1 формы С, где записаны данные этого человека, должна быть проставлена метка «Несчитывание строки» (гр.4) и зачеркнуты № п. п. домохозяйства в пределах помещения (гр. А) и № п. п. лица в пределах домохозяйства (гр. Б);
— форму К или Д изъять;
— в разделе III формы П исправить значение в гр.2 «Число лиц в домохозяйстве» в связи с его уменьшением за счет вычеркнутого лица (вычеркнутых лиц, если таких лиц окажется несколько).
В разделе «Отметка о проверке по указанному адресу» формы КС в Таблице 2 записывается № помещения в пределах счетного участка из формы С в графу 2 «Найдены в Таблице 1 формы С, но после проверки исключены из Таблицы 1 формы С и формы К или Д»;
3. Адрес указан неверно, и такого дома или квартиры не существует.
В разделе «Отметка о проверке по указанному адресу» формы КС в Таблице 2 делается запись в графе 3 «Другие случаи», что такого адреса не существует, или адрес указан неточно.
По окончании проверки и заполнении Таблицы 2 формы КС Вы проставляете дату проверки и свою подпись в нижней части оборотный стороны формы КС.
Итоги проверенных при проведении переписи контрольных документов (данные об исключенных лицах) учитываются в таблице 5 записных книжек переписчиков.
VI. Укладка материалов в портфель
До укладки переписных материалов в портфель Вы должны заполнить «Сопроводительный бланк» (форма Н), полученный от инструктора. Сопроводительный бланк при дальнейшей обработке отделяет переписные документы одного счетного участка от другого, а внутри счетного участка – разделяет между собой переписные документы разных населенных пунктов (или частей населенного пункта). Отдельный сопроводительный бланк составляется на счетный участок в городских населенных пунктах. В сельской местности отдельный сопроводительный бланк составляется на каждый сельский населенный пункт или на часть населенного пункта, входящего в состав счетного участка.
В верхней части формы Н надо заполнить номера переписного, инструкторского, счетного участков. Зоны «№ портфеля» и «№ бланка» не заполняются.
В специально отведенной зоне «Заполняется при сдаче-приемке документов» следует записать адрес счетного участка из Записной книжки переписчика и проставить одну из меток – «городской населенный пункт» или «сельский населенный пункт», а также одну из меток «часть населенного пункта» или «целый населенный пункт».
В таблице «Сдача-приемка документов» в строке «Переписчик» Вы должны проставить дату сдачи переписных материалов инструктору, записать свою фамилию и поставить подпись.
Если счетный участок состоит:
из части населенного пункта, то сопроводительный бланк укладывается перед документами первого помещения в пределах счетного участка;
из одного населенного пункта и части другого, то соответствующие сопроводительные бланки вкладываются: первый – перед первым списком проживающих целого населенного пункта, а второй – перед документами первого помещения части населенного пункта;
из нескольких населенных пунктов, то соответствующие сопроводительные бланки вкладываются перед документами первого помещения каждого населенного пункта.
После Сопроводительного бланка формы Н укладываются относящиеся к нему переписные документы следующим образом. Все Обложки с документами необходимо сложить по порядку номеров помещений в пределах счетного участка. Внутри каждой Обложки документы складываются в следующем порядке: сначала форма С, затем формы К или Д, заполненные в данном помещении. Переписные листы формы К или формы Д внутри каждой обложки подкладываются по порядку номеров лиц в пределах данного помещения. Затем вкладывается заполненная в этом помещении форма П.
В конце каждого населенного пункта или части населенного пункта укладываются все формы В по соответствующему населенному пункту.
Весь сложенный таким образом переписной материал укладывается в портфель, в карман портфеля следует положить записную книжку переписчика, удостоверение переписчика, схему счетного участка. Все переписные документы в портфеле, а также испорченные и неиспользованные переписные листы, другая переписная документация и средства материально-хозяйственного назначения Вы должны лично сдать инструктору в установленное им время.
VII. Трудные ситуации
Работа переписчика очень важна для удачного проведения переписи населения. Вам предстоит нелегкая задача – общение с людьми. Просим Вас отнестись к работе максимально ответственно и внимательно прочитать содержащуюся ниже информацию. Мы надеемся, что наши рекомендации Вам помогут.
Итак, Ваш первый визит к населению – предварительный обход.
Вы впервые приходите к людям, знакомитесь со своим счетным участком, и возможно, Вам придется отвечать на вопросы населения о проводимой переписи. Предлагаем Вам некоторые варианты ответов.
«Зачем нужна перепись населения?»
Перепись – это традиционная статистическая процедура. Перепись нужна для получения объективных данных о социально-демографических, экономических и национальных характеристиках населения. Впоследствии эти данные должны быть использованы для улучшения ситуации в стране.
Данные переписи помогут правительству работать более эффективно, правильно организовывать социальную политику. Это акция не политическая, а хозяйственная.
Ваше участие в переписи – вклад в развитие страны. Это не сложно, ничем не грозит вам. У Вас нет причин отказываться от участия в переписи.
«Кому это мои данные понадобились?»
При обработке переписных листов никакие персональные данные не будут обнародованы – только сводные итоги. Действует принцип анонимности сообщаемых населением сведений. Поэтому Вам не о чем беспокоиться.
Если Вы предполагаете, что Ваши данные могут быть использованы в ущерб Вашим интересам, обратите внимание на надпись на переписном листе: «Конфиденциально (гарантируется получателем информации)». И так на всех переписных документах. Тайна переписных данных охраняется законом и никто из проводящих перепись – от переписчика до руководителя Росстата – не имеет права разглашать персональную информацию (ответственность по ст. 8 Федерального Закона «О Всероссийской переписи населения» и ст. 7 Федерального закона «О персональных данных»).
Фамилия, имя, отчество и адрес записываются только для того, чтобы до обработки информации переписные листы не перепутались, и человек из вашей семьи не оказался, например, среди людей из соседней квартиры.
Перепись ничем Вам не угрожает.
«Вы все спрашиваете, а к лучшему ничего не меняется. »
Но Вы же хотите, чтобы поменялось к лучшему? А если вы не будете участвовать, разве от этого станет лучше?
Если Вам плохо, то нужно сделать так, чтобы государство поняло это и приняло меры, чтобы Вам стало чуточку лучше. А без точной информации этого не получится.
Поэтому надо ответить на вопросы и тем самым дать эту достоверную информацию, чтобы изменить ситуацию в лучшую сторону?
«Я плохо отношусь к властям, поэтому не хочу участвовать в переписи».
Тут власть ни при чем, не стоит отождествлять власть и перепись. Вам же не предлагается голосовать за кого-то. Давая информацию по вопросам переписи, Вы помогаете принимать правильные решения не только управленцам, но и частным предпринимателям, и общественности. Перепись – это не политическое, а общественное дело. Разве можно обижаться на кого-то за перепись?
Еще ранее, в XVIII веке, разработал «Академическую анкету» с вопросами для сбора статистических данных, характеризовавших отдельные районы России и всю страну в целом.
Все они понимали общественную и экономическую значимость переписи и никогда не отказывались от участия в ней.
Некоторые пояснения, которые, возможно, Вам придется дать населению при заполнении переписных листов.
Опрос начинается с заполнения формы «Обложка», в которую вкладываются переписные документы и которая нужна для того, чтобы отделять переписные документы, заполненные в одном помещении, от переписных документов, заполненных в другом помещении.
Далее заполняется форма С «Список лиц». Заполнение этой формы позволит проверить, все ли проживающие в данном жилом помещении переписаны на соответствующих переписных листах.
Форма К «Переписной лист» заполняется в каждых 4 из 5 жилых помещений на постоянно проживающих на территории Российской Федерации и содержит основной блок вопросов переписи: о возрасте, дате и месте рождения, состоянии в браке, гражданстве, образовании, владении языками, источниках средств к существованию, занятости и безработице.
Затем заполняется форма П «Переписной лист», содержащая сведения о жилом доме, конкретном жилом помещении и жилищных условиях каждого домохозяйства, проживающего в этом жилом помещении. Перепись по этой форме дает сведения о том, в каких условиях проживает население нашей страны, какие виды коммуникаций ему доступны и как сочетаются социально-демографические и экономические характеристики населения с его жилищными условиями.
Форма В «Переписной лист» заполняется на временно находящихся на территории Российской Федерации.
Вариант ответа в случае, если опрашиваемые отказываются отвечать на вопрос о браке.
— Данные, которые вы предоставляете, используются только для статистики. Росстат интересуете не вы конкретно, а общая картина того, как живут люди. Сообщение этой информации вам ничем не угрожает.
Вариант ответа в случае, если опрашиваемые отказываются отвечать на вопрос об источнике средств к существованию.
— Нам не нужна конкретная сумма дохода, а лишь источники средств к жизни из числа перечисленных. Государство гарантирует анонимность и конфиденциальность информации, получаемой при переписи. Она будет использована только для статистики.
Форма Д «Переписной лист» заполняется в каждом 5 жилом помещении на постоянно проживающих на территории Российской Федерации и содержит следующий блок вопросов: возрасте, дата и место рождения, состояние в браке, гражданство, образование, владение языками, источники средств к существованию, занятость и безработица, а также блок вопросов о занятии и сфере экономической деятельности, миграции и количестве детей.
Вариант ответа в случае, если опрашиваемые отказываются отвечать на вопрос о числе рожденных детей.
— Если Вам не хочется беседовать в присутствии других людей, может быть, Вам будет удобнее обсудить этот вопрос в отдельной комнате? Вы можете быть уверены, что эта информация будет использоваться только для статистической обработки и получения сводных данных. Закон гарантирует анонимность и конфиденциальность персональной информации, получаемой при переписи (ответственность по ст. 8 Федерального Закона «О Всероссийской переписи населения» и ст. 7 Федерального закона «О персональных данных»).
Вариант ответа в случае, если опрашиваемые отказываются отвечать на вопрос об общей площади.
— Вам ничто не угрожает, если вы ответите на этот вопрос. Все, что Вы расскажете, не будет известно ни в жилищных, ни в налоговых, ни в каких-либо еще органах. Персональные сведения останутся анонимными и конфиденциальными, что гарантируется законом. Вообще, сведения о конкретном человеке, о конкретном домохозяйстве, семье не будут фигурировать в итогах переписи населения. Результаты Всероссийской переписи населения представляются только в сводном виде.
В период проведения Всероссийской переписи населения сотрудниками МВД России реализуется комплексная система мер по обеспечению безопасности переписного персонала, включая усиленное патрулирование территории и предупреждение правонарушений, постоянное дежурство в помещениях переписных и инструкторских участков, сопровождение переписчиков в жилые помещения для опроса социально неблагополучного населения.
При возникновении затруднений любого рода переписчику должны содействовать инструктор, заведующий переписным участком и уполномоченный по вопросам переписи населения, представители местных органов власти, органов местного самоуправления и органов внутренних дел.
Однако, несмотря на все эти меры, каждый переписчик должен знать общие правила поведения в исключительных случаях – при возникновении «трудных» ситуаций, делающих невозможным или затрудняющих сбор сведений, а, возможно, и ставящих под угрозу здоровье и безопасность самого переписчика.
Некоторые примеры «трудных» ситуаций:
— Население срывает плакаты о проведении Всероссийской переписи населения.
— Переписчик оказывается перед запертой дверью: квартира или дом пусты – жильцы отсутствуют.
— Переписчика не впускают в квартиру (дом) из-за боязни ограбления.
— Переписчика отказались впустить в помещение (приходится проводить перепись через дверь, через домофон, со слов соседей).
— Переписчика впустили в квартиру (дом), но:
· жильцы находятся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
· в доме происходит скандал, драка или, напротив, идет праздник (застолье);
· человек, впустивший переписчика, психически болен и/или резко агрессивен; глух; болен инфекционным заболеванием;
· дверь открыл ребенок, взрослые отсутствуют.
Приведенный список, к сожалению, не является исчерпывающим.
Рекомендации, данные ниже, помогут Вам снизить вероятность возникновения и смягчить последствия «трудных» ситуаций.
1. Перед выходом на маршрут постарайтесь продумать и обсудить с коллегами, инструктором и/или заведующим переписным участком варианты своего поведения в возможных «трудных» ситуациях, выявленных во время предварительного обхода помещений, которые зафиксированы в Записной книжке переписчика.
2. Оказавшись на лестничной площадке многоквартирного дома, обзвоните все квартиры этой площадки, чтобы жильцы каждой квартиры знали, что звонят не только им. Аналогично поступайте в коммунальных квартирах.
4. Если вам в той или иной квартире (доме) не открывают или отказываются впустить в квартиру, попросите «замолвить за вас слово» соседей, уже прошедших перепись населения. Прибегать к помощи представителей правоохранительных органов в таких случаях не следует.
5. Если дверь открыли, но нет возможности полноценного контакта (открывший – маленький ребенок; открывший дверь находится в состоянии алкогольного опьянения, агрессивен и т. п.), выясните – например, у соседей – когда можно зайти еще раз.
6. Если дверь открыли, и вы столкнулись с «трудной ситуацией» – домашний скандал, драка, пьянка, торжество – уйдите и нанесите визит в другое время.
7. Если опрашиваемые отказываются участвовать в заполнении переписных листов, ссылаясь на занятость, постарайтесь договориться с ними о дне и времени повторного посещения.
8. Беседуйте с опрашиваемым в спокойном доброжелательном тоне только на темы, связанные с переписью и вопросами переписного листа.
До начала опроса вновь – как вы это уже делали во время предварительного обхода – проинформируйте опрашиваемых о том, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законом «О Всероссийской переписи населения»:
информация в переписной лист заносится только со слов опрашиваемого и никак не проверяется;
информация, получаемая в результате Всероссийской переписи населения, является конфиденциальной и не сообщается ни в налоговые, ни в жилищные, ни в какие-либо иные государственные органы;
все данные Всероссийской переписи населения представляются только в виде сводных таблиц.
Рекомендации общего характера
1. Во время предварительного обхода и опроса Вы должны быть просто, аккуратно и, в зависимости от погоды, достаточно тепло одеты. Не надевайте слишком ярких, дорогих вещей и драгоценностей, не берите с собой больших сумм денег и т. п.
2. Посещайте население только с портфелями переписчиков, а не с большими (хозяйственными) сумками – это может насторожить жильцов.
3. На случай возникновения нештатных ситуаций всегда имейте при себе свисток и номер телефона ближайшего отделения милиции.
4. Перед выходом на обход или опрос категорически запрещается употреблять спиртные напитки.
5. Старайтесь по возможности не разговаривать на посторонние темы. Не спорьте и тем более не конфликтуйте с опрашиваемыми.
Ответом на личные выпады или оскорбления может быть только доброжелательная попытка снять напряжение. Если такая попытка не удалась, извинитесь за беспокойство, вежливо попрощайтесь и зайдите в другой день.
Вежливо, но твердо отклоняйте приглашения к столу, мотивируя это тем, что вы на работе и вас ждут в других квартирах и домах.
6. После выполнения своей работы поблагодарите каждого опрошенного за участие в Всероссийской переписи населения.
[1] Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, переписываются в общем порядке, то есть на них распространяются те же правила, что и на граждан России.