Как составить заявку на участие в электронном конкурсе
Заявка на участие в конкурсе — это предложение исполнителя, конкретизированное для закупочной процедуры. Поставщик подает ее электронно. С 01.01.2022 правила и сроки существенно меняются.
Из чего состоит заявка
С 01.01.2019 конкурсные процедуры проводятся в электронной форме. Заказчики публикуют извещение об электронном конкурсе с указанием параметров и характеристик конкретной закупки, а потенциальные исполнители оформляют письмо с заявкой на участие в конкурсе, обращаясь через оператора электронной площадки. Электронный запрос поставщика отражает суть его предложения.
В ч. 8, 9 ст. 54.1 указано, как подать заявку на участие, — в электронном виде через оператора ЕИС. Ключевое правило для поставщиков — регистрация в ЕИС: только после авторизации в Единой информационной системе потенциальный исполнитель вправе участвовать в тендерах. Участник одновременно отправляет три документа:
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как участвовать в электронном конкурсе. Используйте эти инструкции бесплатно.
Исполнитель подает запрос на участие в конкурсной процедуре только один раз — в любое время с момента публикации извещения и до окончания срока подачи заявок. Все подаваемые на конкурс документы должны строго соответствовать положениям и требованиям закупочной документации организации-заказчика и нормативам 44-ФЗ. Если заказчик в техническом задании и извещении указал излишние или недопустимые требования, участник закупки вправе их обжаловать (ч. 1, 2 ст. 105 44-ФЗ). Для этого потенциальный поставщик направляет заказчику запрос на разъяснение.
В какие сроки подать в 2021 году
С 01.01.2022 меняются сроки проведения конкурсной процедуры. До конца 2021 года у участника есть не менее 15 рабочих дней с даты публикации конкурсной документации, извещения о закупке и проекта контракта (ч. 1 ст. 54.2, ч. 5 ст. 54.3 44-ФЗ). А с 01.01.2022 извещение публикуют не менее чем за 15 дней до даты окончания подачи предложений (п. 1 ч. 3 ст. 42 44-ФЗ).
Меняются и сроки рассмотрения запросов от участников. Сравним их в таблице:
| До 01.01.2022 | С 01.01.2022 | ||
|---|---|---|---|
| Скачать бланк анкеты участника закупок из ЕИС |
| Скачать образец заполнения анкеты участника закупки для общества с ограниченной ответственностью |
| Скачать форму анкеты из КонсультантПлюс |
| Скачать образец анкеты участника конкурса для индивидуального предпринимателя |
Какие задачи решает
Из анкеты заказчики узнают подробную информацию о поставщике, его актуальные реквизиты, которые затем используют для заполнения проекта контракта. Чаще всего этот документ поставщики прикрепляют во второй части заявки на участие в электронном аукционе, но ее используют и для электронных конкурсных процедур, запросе котировок и предложений в электронной форме.
В закупках отдельными видами юридических лиц по 223-ФЗ анкета выполняет аналогичные задачи.
Как разработать
Как правило, ее составляют в виде таблицы в свободной форме. Обязательной формы и требований к заполнению в законодательстве нет. Рекомендуем в обязательном порядке указывать такие сведения:
Факультативно указывайте систему налогообложения, ставку НДС, банковские реквизиты, сведения об ответственном сотруднике, с которым заказчик будет поддерживать связь.
Например, АО «МАШ» в рекомендуемой форме анкеты участника просит прописать специализацию. Вот как это выглядит.
А вот так выглядит образец сведений об участнике закупки в 2020 году:
Заявка на конкурс по 44-ФЗ: документы, особенности, сроки
Открытый конкурс — самый распространенный способ конкурентных закупок, в нем может участвовать любой поставщик. Поскольку все требования к предмету закупки и поставщикам описываются в конкурсной документации, участникам приходится особенно внимательно подходить к оформлению заявок, чтобы они соответствовали пожеланиям заказчиков.
Перед подачей заявки участники конкурса, как правило, тщательно изучают содержание конкурсной документации. В описании объекта закупки обязательно будут изложены требованиях к товару, результату работы, услуги, а также даны количественные и качественные характеристики. Указанная начальная (максимальная) цена контракта позволяет оценить возможности для участия в конкретном конкурсе. Выгодность предложения оценивается и по ряду других критериев, которые раскрываются в информации о порядке проведении конкурса: порядок подачи заявок, необходимый перечень документов от участника, дата и время окончания срока подачи заявок, место, дата и время вскрытия конвертов и др. Если поставщик считает предложение интересным и адекватно оценивает свои возможности, он может подать заявку на конкурс.
Получайте уведомления о появлении торгов, конкурсов, аукционов на электронную почту
Какие документы входят в заявку на конкурс
Заявка на конкурс требует самое большое количество документов. Этот комплект включает:
Как правило, заказчик предоставляет рекомендуемую форму для заполнения, и лучше пользоваться ею.
Согласно п. 1 ст. 37 44-ФЗ, если при проведении конкурса начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем 5 млн руб. и участник закупки предлагает цену на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта, то он должен предоставить обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса.
Особенности заявок на конкурс
Заявки подаются в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание до вскрытия. Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в конкурсе, все листы тома такой заявки нужно прошить и пронумеровать. Заявка на участие в конкурсе и том заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью при ее наличии (для юрлица) и подписаны участником конкурса или уполномоченным лицом. Есть возможность изменения и отзыва заявки по желанию участника до окончания срока подачи заявок.
Сроки и требования
От момента размещения извещения о закупке до срока окончания подачи заявок установлен период — не менее 20 дней. Что может произойти за это время?
— Участник может подать запрос на разъяснение документации, если у него есть вопросы, но не менее чем за 5 дней до окончания подачи заявок. У заказчика есть не более двух дней на то, чтобы опубликовать ответ. По результатам этого ответа, возможно, придется вносить изменения в заявку.
— Заказчик может внести изменения в документацию, но не позднее чем за 5 дней срока окончания подачи заявок. Соответственно, участник может отозвать заявку или внести изменения и подать ее заново. При этом, если заказчик вносит изменения, то всех, кому была предоставлена документация, он должен оповестить в течение двух рабочих дней.
Если заказчик вносит изменения и при этом остается меньше 10 дней до окончания подачи заявок, он должен перенести срок. Если остается меньше 5 дней до окончания подачи заявок, то вносить изменения нельзя в принципе.
— В случае форс-мажора заказчик может отменить закупку, но не позднее чем за 5 дней до срока окончания подачи заявок.
На этапе подачи заявок важно отслеживать, что происходит с закупкой, вносятся ли изменения.
Отстранение участника закупки по 44-ФЗ
Юрий Майский, ведущий консультант по электронным торгам СКБ Контур, рассказывает, в каких случаях происходит отсев участников и как оцениваются заявки:
Более подробно о том, как подавать заявку на участие в государственных тендерах, Юрий Майский рассказывает в вебинаре «Учимся подавать заявку на участие в государственных тендерах»
Не пропустите новые публикации
Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.
Подготовка заявки на тендер
Редактор-эксперт Контур.Школы по направлению «Закупки 44-ФЗ, 223-ФЗ»
Ключевые моменты, на которые необходимо обратить внимание при подготовке заявки на участие в закупке по 44-ФЗ
В сервис «Вопрос эксперту» нередко приходят вопросы, в которых слушатели наших курсов просят поделиться алгоритмом подготовки заявки на участие в закупке. Контур.Школа подготовила пошаговую инструкцию с указанием ключевых пунктов, на которые необходимо обратить особое внимание.
ВАЖНО: прежде чем приступать к подготовке заявки и выходить на торги, следует объективно оценить возможность своего участия в закупке!
При подготовке заявки особое внимание следует уделить следующим моментам:
1. Статус СМП/СОНО или СМСП
В документации о закупке заказчика следует сразу же уточнить, не отмечено ли в ней ограничение для участия: некоторые закупки проводятся только для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций
(в рамках 44-ФЗ) или только для субъектов малого и среднего предпринимательства (в рамках 223-ФЗ). Если ваша компания не является СМП, СОНО или СМСП, то участвовать в такой закупке вы не сможете.
Обратите внимание: в некоторых закупках с ограничением участия СМП/СОНО заказчик предусматривает участие организаций, не являющихся таковыми, с привлечением субподрядчиков из числа СМП/СОНО. В этом случае вы сможете участвовать, привлекая к выполнению работ или оказанию услуг субподрядчика.
2. Требования к объекту закупки
Для начала необходимо изучить техническое задание (ТЗ) и понять, сможет ли ваша организация поставить товар или оказать услугу, выполнить работы, которые необходимы заказчику. Обращайте внимание на все характеристики, которые указал заказчик.
В конце статьи вы найдете чек-лист «Подготовка заявки на участие в закупке».
В конце статьи есть шпаргалка
3. Начальная максимальная сумма контракта (НМЦК)
В извещении о закупке необходимо уточнить начальную максимальную сумму контракта, чтобы определить, стоит ли участвовать в закупке, принесет ли это прибыль организации.
ВАЖНО: обязательно обращайте внимание на НМЦК! Это позволит вам определить тот уровень снижения цены, до которого ваша компания готова опуститься в процессе закупки, чтобы обойти соперников и заключить контракт, например, при аукционе, когда снижение цены от НМЦК обязательно производится.
4. Срок подачи заявки
Сроки подачи заявок прописаны в извещении о закупке. Обязательно обратите на них внимание! Если до окончания срока подачи заявки осталось совсем мало времени, есть вероятность, что в спешке вы не сможете качественно подготовить заявку и предоставить необходимые документы.
5. Обеспечение заявки/Обеспечение исполнения контракта
В документации о закупке уточните, какие финансовые условия прописаны для конкретной процедуры: обеспечение заявки, которое встречается только в конкурсах и аукционах по 44-ФЗ, обеспечение исполнение контракта или обеспечение гарантийных обязательств. Оцените финансовую возможность вашей организации для участия.
Всегда помните о том, что вовремя невнесенные денежные средства или непредоставленная банковская гарантия в качестве обеспечения исполнения контракта будут рассматриваться заказчиком как отказ от заключения контракта, что повышает вероятность для поставщика попасть в реестр недобросовестных поставщиков. Настоятельно рекомендуем заранее оценить возможность компании по выплате денежных средств или по выпуску банковской гарантии.
6. Проект контракта
Необходимо проанализировать проект контракта и определить, подходят ли вашей организации условия и сроки его исполнения, так как нарушение этих пунктов, а также отказ от заключения контракта грозят участнику закупки попаданием в реестр недобросовестных поставщиков.
Ваша организация должна быть уверена в том, что сможет исполнить контракт в точном соответствии с требованиями заказчика!
7. Действие национального режима
На данный момент к определенным товарам, работам, услугам применяются условия национального режима, например, если вы участвуете в закупке на поставку радиоэлектронной продукции, ряда промышленных товаров и т.п. В документации о закупке заранее проверьте, установлены ли по объекту закупки ограничения допуска, запрет на допуск иностранных товаров, работ, услуг, а также применяются ли условия допуска таких иностранных товаров, работ или услуг.
ВАЖНО: в рамках данного условия может потребоваться предоставление документов, подтверждающих страну происхождения товара.
8. Наличие регистрации в ЕИС
Для участия в закупках по 44-ФЗ каждой организации необходимо иметь регистрацию в Единой информационной системе. Без этого обязательного условия участвовать в закупках невозможно!
При участии в процедурах по 223-ФЗ с ограничением «только для СМСП» регистрация в ЕИС необходима только для участников, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства.
Поскольку процесс регистрации в ЕИС долгий, настоятельно рекомендуем позаботиться об этом заранее!
9. Требования к участникам закупки
Обратите внимание на то, какие требования к участнику прописаны в документации о закупке заказчика. Проверьте, соответствует ли ваша компания указанным требованиям и обладает ли необходимыми ресурсами для выполнения обязательств по контракту.
Во-первых, это могут быть единые требования к участникам, установленные ч. 1, ч. 1.1 ст. 31 44-ФЗ: непроведение ликвидации, неприостановление деятельности и т.п.
Во-вторых, в документации могут быть установлены дополнительные требования к участникам, такие как наличие финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, деловой репутации, необходимого количества специалистов определенного уровня квалификации и т.п.
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
Чек‑лист по подготовке заявки для участия в закупке 114.6 КБ
Подготовка заявки на участие в закупке по Закону № 44‑ФЗ с 01 января 2022 года
эксперт в сфере закупок, преподаватель в области госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Подробно рассмотрим, какие основные этапы необходимо пройти для успешного участия в закупке и что необходимо учесть при подготовке заявки на участие в закупке
Для участия в закупках вам необходимо иметь усиленную квалифицированную электронную подпись, пройти регистрацию в ЕИС и аккредитацию на электронной площадке. Далее обязательно изучите извещение, требования к участнику, особенности исполнения контракта. Оцените себя и проверьте, соответствуете ли вы всем требованиям к исполнителю, достаточно ли у вас ресурсов, времени для исполнения контракта без просрочки.
Этап № 1. Получение электронной подписи для участия в закупках
Если электронная подпись (ЭП) отсутствует, необходимо получить ее, обратившись в аккредитованный удостоверяющий центр. Ссылки на действующие удостоверяющие центры также можно найти на всех электронных площадках (ЭТП). ЭП обеспечивает взаимодействие с заказчиком и электронной площадкой (ч. 1, 2 ст. 5 Закона № 44-ФЗ).
Этап 2. Аккредитация в ЕИС
После регистрации в единой информационной системе автоматически выдается аккредитация. При этом, как правило, на следующий после регистрации в ЕИС день, у участника закупки появляется доступ ко всем торговым площадкам (ч. 4 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ). Подробные инструкции приведены в руководстве пользователей.
Важно! Для участия в закупке, в которой к участникам предъявлены дополнительные требования согласно ч. 2 или 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, необходимо, чтобы подтверждающие документы (информация) о соответствии участника этим требованиям были размещены в реестре участников закупок. Если данных документов (информации) нет, то оператор вернет заявку (ч. 12 ст. 24.2, пп. «и» п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ). Необходимо заранее направить документы (информацию) оператору электронной площадки, которые он обязан разместить в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения документов (информации) (ч. 13 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ).
Этап 3. Формирование заявки
Подача заявки на участие в закупке автоматически означает согласие подавшего ее участника на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и документацией (ч. 5 ст. 43 Закона № 44-ФЗ).
Помимо указанных выше документов и сведений, в заявке участника содержится ряд сведений об участнике, которые оператор электронной площадки направляет заказчику. В частности, согласно п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, в заявку не требуется включать:
Важно! Размещение указанных документов (если они не были направлены при регистрации) осуществляется оператором электронной площадки в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения документов (ч. 13 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ). В случае принятия решения об участие в закупке с дополнительными требованиями к участникам по ч. 2, 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, рекомендуется заблаговременно направлять необходимую информацию оператору ЭП
Требования к содержанию заявки определены в ч. 1, 2 ст. 43. Указание на необходимость представления иных документов (информации) является нарушением Закона № 44-ФЗ, и его можно обжаловать (п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ).
Наибольшую сложность у неопытных участников закупок вызывает подготовка предложения в отношении товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении работ (оказании услуг), с указанием его предполагаемых характеристик, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки.
На что обратить особое внимание?
В зависимости от процедуры закупки (электронный конкурс, электронный аукцион, электронный запрос котировок) и требований к участникам закупки, состав документов может быть различен. Перед подготовкой заявки необходимо подробно ознакомиться с установленными требованиями, ограничениями и преференциями.
Разберемся подробнее, что должна содержать заявка в зависимости от вида открытой конкурентной процедуры.
С 01.01.2021 г. подается единая заявка: подготовка двух частей больше не требуется, участники, подавшие заявку, вправе направить ценовые предложения. Допуск до участия в электронном аукционе более не требуется (ч. 1 ст. 43, ч. 1, 2 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).
Для участия в электронном аукционе заявка должна содержать сведения (ч. 1 ст. 49 Закона № 44-ФЗ:
В конце статьи вы найдете образец Решения о согласии на совершение крупных сделок
В конце статьи есть шпаргалка
Важно! Если предложить иностранный товар в закупке, где установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, то оператор электронной площадки обязан вернуть такую заявку (пп. д п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ).
Для участия в электронном запросе котировок заявка должна содержать следующие документы и информацию (ч. 1 ст. 50 Закона № 44-ФЗ):
В конце статьи вы найдете образец Решения о согласии на совершение крупных сделок
В конце статьи есть шпаргалка
В отличие от запроса котировок и электронного аукциона, заявка на участие в электронном конкурсе состоит из трех частей. Все три части заявки участник одновременно направляет оператору электронной площадки (п. 1 ч. 6 ст. 43, ч. 2 ст. 48 Закона № 44-ФЗ).
Первая часть заявки. При отсутствии критериев оценки заявок по п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ или если в описании объекта закупки в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ включена проектная документация или смета на капремонт объекта капстроительства (п. 1 ч. 19 ст. 48 Закона № 44-ФЗ), первая часть заявки не требуется.
В иных случаях первая часть заявки должна содержать (ч. 2 ст. 48 Закона № 44-ФЗ):
Вторая часть заявки должна содержать (ч. 2 ст. 48 Закона № 44-ФЗ):
В конце статьи вы найдете образец Решения о согласии на совершение крупных сделок
В конце статьи есть шпаргалка
В третьей части заявки необходимо отразить предложение о цене контракта, а при закупке с неопределенным объемом — предложение о сумме цен единиц товара, работы, услуги (ч. 2 ст. 48 Закона № 44-ФЗ).
Важно! В ходе процедуры подачи предложений о цене контракта участник может улучшить предложение, указанное в третьей части заявки (ч. 8 ст. 48 Закона № 44-ФЗ), при этом предложение не должно равняться нулю и не может совпадать или превышать установленное раннее при подаче заявки.
Чек лист для успешной подачи заявки
Когда все документы подготовлены, и вы готовы направить заявку оператору ЭТП проверьте свою заявку по данному чек-листу:
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
Образец Решения о согласии на совершение крупных сделок в конце статьи 53 КБ
Теперь вы знаете какие однокоренные слова подходят к слову Как написать заявку на участие в конкурсе образец, а так же какой у него корень, приставка, суффикс и окончание. Вы можете дополнить список однокоренных слов к слову "Как написать заявку на участие в конкурсе образец", предложив свой вариант в комментариях ниже, а также выразить свое несогласие проведенным с морфемным разбором.