Проверка жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего органами опеки
Согласно Семейному Кодексу РФ, родители и официальные опекуны обязаны обеспечить ребенку благополучные условия для его жизни и развития. Контроль за соблюдением этих норм осуществляет орган опеки и попечительства.
Когда опека идет проверять семью
Органы опеки имеют право инспектировать семью в следующих случаях:
Основания обращения
Для написания заявления в органы опеки должны существовать следующие основания:
Кто имеет право обратиться
Подать прошение о проверке семьи могут как должностные лица, так и обычные граждане, которые выявили признаки нарушения прав ребенка. Чаще всего это бывают люди, которые регулярно наблюдают несовершеннолетнего:
Ответственность за обращение
Ответственности за подачу заявления в исполнительные органы не предусмотрено законодательством, однако, на заявителя может быть подано ответное ходатайство о привлечении к уголовной ответственности за клевету. Статья 128 УК РФ предусматривает в этом случае наказания в виде штрафа до 5 млн. рублей или обязательных работ до 480 часов. Мера пресечения выбирается исходя из последствий клеветы.
Проверяют ли органы опеки анонимные обращения?
В требованиях к письменному обращению из 7 ст. ФЗ № 59 указано, что граждане обязаны указывать свои фамилию, имя, отчество и адрес для получения ответа по своему заявлению. Однако, это нужно, чтобы заявителю можно было отправить ответ по заявке.
Порядок обращения в органы опеки
Обратиться с жалобой в органы опеки можно тремя способами: передать заявление лично по месту проживания, отправить заказное письмо по почте России, сделать анонимный звонок по телефону. В соответствии со ст. 33 Конституции РФ подать ходатайство может как индивид, так и группа лиц.
При составлении заявления нужно придерживаться основных требований к оформлению документов:
Сроки рассмотрения
Заявления граждан рассматриваются по принципам ст. 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
По прошествии срока уполномоченные лица должны оповестить заявителя о вынесенном решении.
Порядок действий после получения жалобы
В течение трех дней после подачи заявления уполномоченные лица должны проверить все приведенные в документе сведения о неподобающем уходе за ребенком.
Далее ООП выносит решение о мерах воздействия на родителей или опекунов. В случае необходимости привлекают родителей к уголовной, административной или гражданско-правовой ответственности: ООП оповещает об этом прокуратуру, после чего дело может быть передано в суд.
Имеют ли право органы опеки забирать детей из-за звонков соседей
Порядок лишения родительских прав описан в ст. 70 «Семейного кодекса Российской Федерации» от 29.12.1995 № 223-ФЗ. Согласно данному нормативному акту, данная мера пресечения рассматривается с участием прокурора и ООП, а выносить решение может суд.
Но даже в этом случае ООП обязаны соблюсти три условия: акт об отобрании должен быть подписан главой муниципалитета, прокуратура оповещается в течение трех дней, в недельный срок подается заявление в суд на лишение или ограничение родительских прав.
Ответственность родителей
В зависимости от характера нарушения родительских обязанностей и прав ребенка официальные представители или родители ребенка могут быть привлечены к следующим видам ответственности:
Важно понимать, что привлечение к ответственности не освобождает родителей или официальных представителей ребенка от обязанности по уходу за ребенком.
Заявление в органы опеки о проведении проверки
Заявление о ненадлежащем воспитании ребенка может подаваться родственниками или соседями несовершеннолетнего, заметившие нарушения и неправомерное поведение со стороны родителей. Для обращения в органы опеки и попечительства (ООиП) важно знать основания, порядок действий и особенности составления жалобы. Рассмотрим, как все сделать правильно и что ожидает семью после обращения неравнодушных граждан.
В статье расскажем:
Понятие ненадлежащего воспитания ребенка
Права и обязанности родителей регламентируются ст. 63 и 64 СК РФ.
Согласно ним, до совершеннолетнего ребенка они должны:
Исходя из представленного выше, под ненадлежащим воспитанием детей подразумевается нарушение хотя бы одного пункта:
Точной формулировки в законодательстве нет.
Основания для обращения в органы опеки
Обязанность по контролю семей и детей возлагается на органы опеки и попечительства ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ.
Неравнодушные граждане могут туда обращаться при наличии следующих оснований:
Рассмотрим практические примеры:
№1. Неблагоприятные условия проживания ребенка.
Семья Авдеевых живет в частном доме, у них трое детей. Дом находится в аварийном состоянии, требует капитального ремонта. Сыновья и дочь плохо питаются, у них болезненный и неухоженный вид, имеют вредные привычки — курение. Мать не работает, а зарплата отца составляет 15 000 руб. В семье неблагоприятная обстановка, выявленная ООиП в ходе визита после получения жалобы от соседей. Родители поставили на учет и обязали исправлять положение.
№2. Оставление в опасности.
Супруги Абаимовы заехали в гости к друзьям, оставив 3-х летнего ребенка в машине на солнцепеке. Девочка находилась там 2 часа, пока случайный прохожий не заметил ее. Он вызвал полицию. По приезду двери автомобиля вскрыли, ребенка забрала бригада скорой помощи. Из-за пребывания в душном жарком салоне девочка потеряла сознание. После реанимации она пришла в себя, но были выявлены существенные проблемы со здоровьем.
Родители найдены, дело передано в прокуратуру. Отца и мать привлекли к ответственности по ст. 125 УК РФ и обязали уплачивать штраф в размере 80 000 руб. Семью поставили на учет. Лишать родительских прав не стали: по опросам соседей и характеристикам с работ супругов, они считаются добропорядочными гражданами и бережно относились к своему ребенку до вышеуказанной ситуации.
№3. Алкоголизм родителей.
В семье Афанасьевых пятеро детей. Родители не работают, живут на детские пособия и иные выплаты от государства. Оба страдают хроническим алкоголизмом. Дочери плохо учатся, ходят в рваной одежде, отличаются асоциальным поведением.
На Афанасьевых соседями подавалась жалоба в органы опеки. В первый раз их ограничили в родительских правах после проверки условий проживания детей. Во второй раз судом было принято решение о лишении прав на основании ст. 69 СК РФ, т.к. с момента первого разбирательства ситуация не изменилась – только ухудшилась.
Обратите внимание! Подать жалобу можно как на биологических родителей, так и на опекунов или усыновителей при наличии оснований.
Жалоба на горе-родителей: написание и подача заявления в органы опеки на мать\отца ребенка о проведении проверки
Все родители должны обеспечить своим детям содержание, воспитание и всестороннее развитие. Это прямые обязанности матери и отца. Если у малышаа нет мамы и папы, то этим должны заниматься лица, выступающие усыновителями, попечителями, опекунами.
Несмотря на это, бывают случаи, когда данные обязанности выполняются недостаточно тщательно. Иногда матери, отцы, усыновители вовсе не заботятся о несовершеннолетних. В таком случае у родственников, учителей, преподавателей, сотрудников медицинского учреждения есть право обратиться в соответствующие органы для решения данного вопроса.
Это возможно, когда появляются подозрения, что родители не справляются со своими прямыми обязанностями. В такой ситуации целесообразно написать заявление в органы опеки о ненадлежащем воспитании ребенка. Такая мера пойдет на пользу матери и отцу.
Какие условия проживания считаются ненадлежащими для воспитания детей?
Каждый малыш заслуживает достойных условий проживания. Родители обязаны позаботиться о том, чтобы их чадо ни в чем не нуждалось. Когда отец и мать не справляются со своими обязанностями, посторонние люди, заметившие это, могут обратиться в соответствующие органы посредством составления заявления.
В данном документе можно изложить все подозрения по поводу отсутствия должного ухода за ребенком, которому еще не исполнилось восемнадцать лет. Его можно написать, если родители не воспитывают собственное чадо.
Эти причины могут стать основанием для вмешательства в семью уполномоченных органов для принятия соответствующих правомерных действий. В особо серьезных случаях заявление постороннего человека может стать причиной изъятия детей из семьи. Нужно обратить внимание, что особо опасны случаи физического, психического и сексуального насилия.
Они попадают под статью 156 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Если в ходе расследования выяснится, что дети действительно стали жертвами какой-либо формы насилия, то горе-родителей или опекунов ждет штраф, последующее лишение родительских прав, а также уголовная ответственность по соответствующей статье. Наказание за издевательство будет очень серьезным.
Причиной наказания также может стать невыполнение основных родительских обязанностей. Например, если родители не обеспечили чаду должные условия проживания.
Еще основанием для лишения матери и отца родительских прав может стать неучастие в жизни ребенка или злоупотребление собственными правами. Ни для кого не секрет, что на территории нашей страны есть много семей, дети в которых проживают в социально неблагоприятных и порой опасных условиях.
Зачастую у них даже нет собственной комнаты. Такой «угол» необходим, так как ребенку нужно отдыхать, играть, выполнять домашние задания, чтобы никто в этот момент не беспокоил его. Некоторые горе-родители совершенно не следят за тем, чтобы ребенок соблюдал режим дня, правильно питался, жил в комфортных условиях.
Нужно обратить внимание, что обследование жилищных условий неблагополучных семей способно оказать должное воздействие на родителей с целью улучшения жизни малышей. В особо тяжелых случаях происходит изъятие детей из таких неблагоприятных условий.
Жилищно-бытовые условия, которые являются неприемлемыми для воспитания и проживания ребенка:
Кто может написать заявление?
Жалоба о нарушении прав ребенка может быть составлена следующими лицами:
Бывают ситуации, когда после развода мать ребенка, с которой остался проживать несовершеннолетний, не заботится о нем, злоупотребляет спиртными напитками. В таком случае отец может подать жалобу на нее в соответствующие органы. В аналогичной ситуации обратиться за помощью в орган опеки и попечительства также может родная бабушка малыша.
Можно ли пожаловаться на соседей анонимно?
Необходимо обратить внимание, что все заявления граждан не рассматриваются только в том случае, если заявитель указал недействительные сведения о себе или адрес для ответа.
Сюда также можно причислить поступление дубликата уже ранее принятого заявления в электронном виде. Если жалоба была составлена некорректно, то она также не будет принята к рассмотрению. Стоит заметить, что заявления, не имеющие личной подписи заявителя, также не рассматриваются.
+7 (499) 288-73-46;
8 (800) 600-36-19
Это быстро и бесплатно!
Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:
Как правильно написать заявление?
Документ, касающийся проверки условий проживания несовершеннолетнего ребенка, должен быть составлен по всем правилам с соблюдением основных требований.
При этом обязательно нужно указать главные моменты:
Образец жалобы на мать/отца ребенка
Заявитель имеет право подать иск о лишении горе-родителей прав на ребенка. Он также может попросить орган опеки провести разъяснительную беседу. Человек, который составил жалобу, обязательно должен оставить свой контактный номер телефона для получения ответа.
Еще ему следует указать собственную почту, электронный ящик. Под всей информацией, имеющейся в заявлении, следует поставить дату написания, инициалы, подпись.
Что грозит родителям за нарушение прав ребенка?
После поступления жалобы органы опеки обязательно должны будут лично убедиться в том, что права детей действительно нарушаются горе-родителями. Если будут выявлены факты физического и сексуального насилия, запугивания, то уполномоченные органы имеют право изъять ребенка.
[expert_bq усыновители, опекуны, а также другие лица, заменяющие мать и отца, которые не исполняют свои обязанности, могут понести административную, гражданско-правовую, семейно-правовую, уголовную ответственность. Она зависит от степени провинности.[/expert_bq]
Родители должны заботиться о детях всю свою жизнь. Это их главная роль. Они должны воспитывать, содержать своих малышей. Мама и папа обязаны обеспечить все должные условия проживания своему чаду.
Если же они отказываются от участия в жизни несовершеннолетнего ребенка, то, скорее всего, в будущем им придется столкнуться с органом опеки и попечительства. В большинстве случаев такие визиты заканчиваются лишением родительских прав, если вина матери и отца будет доказана.
Куда жаловаться на соседей, которые кричат на ребенка и, возможно, бьют его?
У меня такая проблема: этажом выше живут люди, которые регулярно ссорятся. Жесткие разборки происходят с участием ребенка 5—7 лет.
Толком не слышу, что у них происходит, но складывается впечатление, что соседский ребенок может быть жертвой насилия.
Как поступить в такой ситуации с точки зрения закона?
Почему то, что происходит, ненормально
В каждом регионе действуют так называемые законы о тишине. Если соседи выясняют отношения бурно и в неположенное время, можно обратиться в полицию. В Москве нарушителей оштрафуют от 1000 до 2000 Р или вынесут им предупреждение.
ст. 3.13 КоАП МосквыPDF, 636 КБ
Часы тишины и перечень действий, которые создают шум, установлены региональным законодательством. Например, в Москве нельзя нарушать тишину и покой граждан с 23:00 до 07:00.
п. «б» ч. 1 ст. 2 закона Москвы о соблюдении покоя граждан и тишиныPDF, 95,2 КБ
Конфликты в семье не регулируются законодательством. Но семейные отношения не должны выходить за правовые рамки. Например, родители не должны допускать грубого, пренебрежительного и жестокого отношения к ребенку, причинять вред его физическому и психическому здоровью. Семейный кодекс обязывает родителей уважать друг друга и содействовать благополучию в семье.
Систематические конфликты между родителями наносят вред психологическому здоровью ребенка, а еще увеличивают вероятность жестокого обращения с ним — так считает ВОЗ.
Самостоятельно вмешиваться в конфликт я не рекомендую. Не стоит подниматься к соседям, ругаться с ними, угрожать звонком в полицию или обращением в опеку. Это может как усмирить, так и разозлить их, что усугубит ситуацию и может навредить вам и тем, кто находится в квартире с агрессором. Лучше не рисковать.
Вот что можно сделать, если подозреваете, что соседский ребенок стал жертвой домашнего насилия.
Позвонить в полицию
Если событие разворачивается здесь и сейчас, звоните в полицию. Номер 02 или 112 действует по всей России.
Будьте готовы назвать свои данные: анонимные обращения не рассматриваются. Постарайтесь максимально объективно описать то, что происходит. Преувеличивать не стоит. Например, скажите, что соседи ругаются, слышны неразборчивые звуки, плачет ребенок, а вы переживаете за его безопасность.
Полиция выезжает не только на преступления, но и на правонарушения. А еще проверяет поступившую информацию, если есть основания предполагать, что событие может перерасти в преступление.
Когда полицейские приедут, то могут опросить вас и других соседей. У соседей сверху проверят, все ли в порядке, успокоят их, могут привлечь к ответственности за нарушение закона о тишине. Если увидят, что условия содержания ребенка плохие, есть следы жестокого обращения, плохое физическое и психическое состояние, то в порядке межведомственного взаимодействия передадут эту информацию в органы опеки и попечительства.
Иногда люди думают, что вызывать полицию на семейную ссору не следует: к моменту приезда полиции ссора может закончиться, и тогда заявитель будет чувствовать себя неловко. Но если слышно шум и крики, всегда можно записать это на телефон, а потом дать послушать его сотрудникам правоохранительных органов. В ходе опроса информацию о том, что конфликт был, могут подтвердить и другие соседи.
Если вызов оказался ложным. Иногда бдительные граждане переживают, что их привлекут к ответственности, если вызов полиции оказался необоснованным и информация не подтвердилась. Но к ответственности привлекают только за заведомо ложный вызов. То есть если человек знал, что в реальности все в порядке, но сообщил обратное.
Например, в Алтайском крае девушка после конфликта с сожителем решила отомстить ему — позвонить в полицию и сообщить, что мужчина угрожал ей убийством ножом.
Эти сведения не соответствовали действительности: девушка знала, что угрозы убийства не было. Сотрудник полиции предупредил ее об ответственности за заведомо ложный донос, но девушка не сдавалась, и ее заявление зарегистрировали.
Обратиться в органы опеки и попечительства
В семейном кодексе установлена обязанность сообщать об угрозе жизни или здоровью ребенка. Такая обязанность лежит не только на должностных лицах и организациях, но и на простых гражданах, в том числе соседях неблагополучной семьи. Проверку по обращениям об угрозе жизни или здоровью ребенка проводят органы опеки и попечительства.
Составить обращение вы можете, не дожидаясь повторения конфликта. Как я поняла из вопроса, разборки у соседей происходят регулярно, что уже говорит о неблагополучии семьи.
Обращение подается в орган опеки по месту фактического нахождения ребенка. Вы можете сделать это по телефону, подать обращение лично, направить почтой, в том числе электронной, или воспользоваться формой на сайте органа.
Если обращение письменное, обязательно укажите ваши ФИО, адрес, по которому надо направить вам ответ, поставьте дату и подпись.
Указывать даты ссор необязательно — достаточно описать ситуацию в целом. Если вам известны дополнительные сведения, упомяните о них тоже. Например, что соседи злоупотребляют алкоголем, ребенок часто и надолго остается один в квартире, не ухожен, одет не по погоде, выглядит нездоровым, есть синяки и ссадины и т. д.
Лучше, если вы составите коллективное обращение. Для этого поговорите сначала с соседями по лестничной клетке, где живет неблагополучная семья. Расспросите о ней, скажите, что волнуетесь. Возможно, соседи просто не решаются действовать самостоятельно или не знают, что предпринять.
Могут ли родители подать в суд за клевету. Конфликтные соседи могут заявить, что сведения из вашего обращения не соответствуют действительности. При проверке они тоже могут не подтвердиться. Например, в день, когда придет проверка из опеки, все в семье будет благополучно и спокойно, даже если в остальное время это не так.
Право обратиться с заявлением о клевете у соседей есть. Это неприятно, но так бывает. Хорошая новость в том, что суд встанет на сторону бдительного гражданина.
Например, в Московской области женщина подала заявление в органы опеки и попечительства, чтобы те инициировали проверку условий проживания детей. Она указала факты, которые получила от соседей: дети грязные, избитые и постоянно плачут. По результатам проверки информация не подтвердилась, и тогда отец детей подал на женщину жалобу, обвинив в клевете.
Но суд ему отказал, и вот почему:
Изымут ли ребенка у соседей. Скорее всего, нет: чтобы изъять ребенка из семьи, нужны серьезные основания. Органы опеки исследуют условия проживания ребенка, оценят его физическое и эмоциональное состояние, отношения в семье и т. д. Если семья неблагополучная, то ее возьмут на контроль, будут проводить профилактические мероприятия, оказывать консультационную помощь.
Благополучной же семье опасаться вообще нечего. Мы уже писали об этом в статье про соседку, которая безосновательно угрожала обратиться в опеку. В вашем случае основания для обращения, на мой взгляд, есть.
Обратиться к уполномоченному по правам ребенка
Интересы детей защищают разные государственные органы. Сначала надо обратиться к ним напрямую, например написать заявление в органы опеки и попечительства.
Если орган бездействует и не принимает меры, то обращение к уполномоченному по правам ребенка — это дополнительный механизм защиты. Можно подать ему жалобу на бездействие опеки или получить консультационную помощь.
В каждом регионе уполномоченный по правам ребенка — это конкретный человек. Посмотреть, кто уполномоченный в вашем регионе, можно на сайте уполномоченного при президенте страны. Обращение можно отправить через электронную форму там же — его передадут региональному уполномоченному.
Что еще можно сделать
Центр «Насилию-нет» внесен Минюстом в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента. И мы обязаны вам об этом сообщать
Попробуйте поговорить с матерью ребенка. Скажите, что переживаете за их безопасность. Предложите свою помощь. Например, договоритесь об условном сигнале, который она подаст вам, если потребуется полиция. Находясь в одной квартире с агрессором, безопасно позвонить в полицию сложно. Но она может и отказаться — тогда вызов полиции останется на ваше усмотрение.
Вот где еще можно получить помощь по разрешению семейных конфликтов и разногласий:
Что в итоге
Оставаться равнодушным к безопасности соседей не следует. Вы, как очевидец, не всегда можете оценить, требуется вмешательство полиции или нет. Крики, ругань, грохот, плач ребенка — это уже повод набрать 02 или 112.
К ответственности за бдительность не привлекут. Обращаться в государственные органы законом не запрещено. Если вы объективно опишете факты, которые послужили поводом для обращения в опеку, обиженные родители ничего не добьются. Даже если сочтут ваше обращение клеветой.
Если в семье все в порядке, опасаться соседям нечего. Органы опеки не забирают ребенка без серьезных оснований. Если семья неблагополучная, то ее сначала поставят на контроль.
Ребенок и его мать могут быть жертвами домашнего насилия, систематические скандалы — признак этого. В таком случае можно поговорить с матерью, выразить беспокойство и предложить свою помощь.
Что делать? Читатели спрашивают — эксперты Т—Ж отвечают
Стоит звонить, если бы в моем детстве соседи так делали, я была бы им благодарна, у самой не было мыслей просить помощи.
Алиса, вы полагаете, ноутбук и другие личные вещи дочери будут в большей безопасности, не говоря уже о физической неприкосновенности, с такой матерью? типа с посторонней женщиной так можно, а с родной дочкой будет держать себя в руках?
Pavla, я сама разберусь, тратить ли мне время на бесполезное написание заявления или нет. денег я с женщины не получу, в возбуждении уголовного дела, скорее всего, откажут из-за отсутствия свидетелей (девочка не может и не будет подавать показания). былых отношений и смартфон мне не вернуть, так что я предпочитаю сохранить нервы и отстраниться от ситуации.
ситуацией девочки должна заниматься школа и органы опеки, а не я.
Алиса, а я вовсе и не указывала вам, как вам тратить ваше время. меня удивил пассаж «не хочу расстраивать ее дочь» на фоне того, что очевидно, что мать ребенка подвергает и будет подвергать насилию.
Советы хорошие, только в России они не работают. Я возвращалась из магазина и на моем этаже сосед курил через бутылку понятно что, прям возле лифта. Этот же сосед регулярно отравлял жизнь всем жильцам дома. Я зашла домой и услышала из подъезда ор и звуки как будто там стены ломают. Я позвонила в полицию. Итог: участковый явился через две недели, поговорил с нами, ушел и был таков. Ничего не изменилось. Мы оттуда съехали, в нашей стране проблему с соседями через гос структуру не решить. Когда убьют, тогда и приходите.
Виктория, у нас соседи пару раз полицию вызывали на ссоры одной пары, приезжают в тот же день сразу, даже до меня доходили, опрашивали, хотя моя квартира не смежная. Слышала ли я что-нибудь, что думаю про тех соседей? Я ответила все, что мне было известно. А на следующий день еще участковый приходил и с соседями разговаривал. В любом случае, обращаться в полицию необходимо, у нас соседи бдительные и я их в этом поддерживаю.
Да, то, о чем вы говорите, тоже случается, но лучше позвонить, чем проигнорировать. Вы молодец, что не прошли мимо и жаль, что так получилось в итоге.
Ольга, да вы правы, лучше сделать хоть что-то, чем ничего.
*не живите с мудаками, чертов т9. с мужиками-то можно, если мужик- не мудак
Алиса, неважно, является ли лицо, которому стало известно о домашнем насилии, законным представителем ребенка или нет, оно обязано сообщить эту информацию в государственные органы. Лучше сразу в органы опеки и попечительства.
Да, есть вариант обратиться непосредственно в образовательное учреждение.
Школа не должна была игнорировать ваше сообщение. Если педагогам стало известно о фактах домашнего насилия, они тоже обязаны действовать. Вы могли поговорить с классным руководителем, школьным психологом или сразу идти к директору.
На школе лежит обязанность выявлять семьи, находящиеся в социально опасном положении и оказывать им помощь. (п. 3 ч. 2 ст. 14. ФЗ №120) А при необходимости, школа обязана проинформировать органы опеки и полицию.