Как создать и подписать петицию
Как привлечь внимание общественности, СМИ и органов власти к какой-либо проблеме? Лучше всего составить петицию, и изложить суть вопроса. Такие обращения могут быть персональными и коллективными, подаются в бумажном и электронном виде. Учитывая, что всё больше граждан пользуются дистанционными услугами, попробуем разобраться, как составить и подать петицию через интернет.
Правовое определение петиции
Петиция — собирательное понятие, применимое к жалобам, прошениям или обращениям граждан. Адресуются такие бумаги к федеральным или региональным властям, преследуют одну цель: привлечение внимания к конкретной проблеме.
Составить петицию может любой гражданин России, но как показывает практика, коллективные обращения рассматриваются быстрее, получают больший общественный резонанс. Петиция может касаться любой из сфер деятельности или интересов человека. Однако в действующем законодательстве, правовой статус таких обращений не закреплён.
Обладают ли онлайн-обращения юридической силой
Не все и не всегда. Как упоминалось выше, понятие петиции никак не регулируется действующим законодательством. Поэтому, даже ознакомившись с обращением, чиновники не обязаны на него отвечать. Однако онлайн-петиции нельзя назвать бесполезными.
Большинство площадок, принимающих обращения граждан, обеспечивают широкий общественный резонанс, что привлекает внимание к проблеме не только СМИ, но и чиновников. Однако даже такой масштабный подход к делу вовсе не гарантирует решения проблемы.
Как подать петицию в России
Для начала разберёмся, как правильно подавать петицию. Унифицированной формы для таких обращений закон не предусматривает, поэтому составляется петиция в свободной форме, с соблюдением формата официального документа.
Например, письменное обращение должно содержать следующие сведения:
На интернет-ресурсах предлагается специальная форма для заполнения, но в целом, рекомендованную структуру документа это не отменяет. При составлении обращения, нужно воздержаться от экспрессивных выражений, стараться не допускать грамматических ошибок.
Теперь познакомимся с ресурсами, на которых можно разместить петицию.
ГОСУСЛУГИ
Единый портал государственных услуг не поддерживает подачу петиций, однако, авторизация в ЕСИА может потребоваться в дальнейшем. Например, вход на сайт РОИ осуществляется через действующий аккаунт на ГОСУСЛУГАХ.
Зарегистрироваться в ЕСИА можно в три шага:
Российская общественная инициатива
Находится этот ресурс по адресу: https://www.roi.ru/. Создавать петиции и голосовать за уже размещенные на портале инициативы можно только после авторизации в системе. Для этого потребуется создать «Личный кабинет». При нажатии кнопки ВХОД, система автоматически перенаправит пользователя на ГОСУСЛУГИ. Для входа можно воспользоваться уже имеющейся учётной записью или создать аккаунт ЕСИА.
После авторизированного входа, откроется доступ к уже размещенным инициативам, за которые можно отдать свой голос. Для создания своей петиции, необходимо кликнуть по иконке, ОПУБЛИКОВАТЬ ИНИЦИАТИВУ, указать категорию и следовать подсказкам интерактивного помощника. Заполненное обращение проходит модерацию, если отсутствуют нарушения, публикуется на сайте.
В РОИ не получится выложить петицию, нарушающую следующие требования:
Сайт петиций Change.org
Чтобы перейти на эту площадку, можно воспользоваться прямой ссылкой: https://www.change.org/. Однако сразу нужно уточнить, что размещенные на этом интернет-ресурсе петиции не имеют юридической силы. Задача площадки — привлечь внимание властей к проблеме, и вызвать общественный резонанс. Иногда это срабатывает, но гарантии рассмотрения обращения чиновниками, отсутствуют.
Чтобы обратиться к общественности, на стартовой странице сайта нужно нажать кнопку СОЗДАТЬ ПЕТИЦИЮ. После этого выбирается тема, указывается наименование государственной структуры, которая может решить проблему.
Далее описывается суть обращения, прикрепляются файлы, подтверждающие правомочность требований. Чтобы подписать петицию, нужно нажать одноименную кнопку. В ответ система предложит поделиться ссылкой обращения в социальных сетях, что обеспечивает максимальный охват целевой аудитории.
Подписывать петиции могут только зарегистрированные пользователи. Для создания обращения, авторизация на портале не требуется.
Создать петицию: виды, назначение, правила оформления и примеры
Не всегда представители власти принимают решения, способные удовлетворить интересы всех групп населения. В таком случае возникает необходимость повлиять на ситуацию законными методами. На помощь придет петиция – коллективное прошение, направляемое в органы власти.
История появления
Изначально петиции возникли как стихийные обращения к авторитарной власти. Лишь позже явление закрепилось законодательно.
Первой страной, урегулировавшей право граждан направлять ходатайства, стала Великобритания. Там в 1628 году под нажимом дворянских кругов была принята Петиция о правах. Сегодня в этой стране прошения, подписанные более чем 200 гражданами, обязательно рассмотрят государственные служащие.
В ФРГ работает Комитет Бундестага по петициям, где принимают жалобы и заявления граждан. Во Франции прошения направляются председателю Национального собрания, который в свою очередь распределяет их в соответствующие инстанции.
Сегодня обязанность властных структур рассматривать обращения граждан отражена в конституциях практически всех стран. Появление Интернета упростило процесс взаимодействия между властью и народом. В некоторых государствах создать петицию и отправить ее может не только гражданин, но и любой человек. Одна из них – Венгрия.
Виды заявлений
Прошения подают в письменной или электронной форме (через Интернет). Первый вариант удобен в случае обращения в местные правительственные органы, второй – для ходатайств в центральные структуры. Оба вида обладают одинаковой ценностью. Но через Интернет можно собрать больше подписей, охватив таким образом многочисленную аудиторию. Кроме того, исчезает необходимость бумажной волокиты и встреч с чиновниками.
Для чего создается
Петиция – это рычаг влияния на представителей властных кругов. Ее пишут с целью донести свои требования до государственного аппарата. Благодаря подобным легитимным ходатайствам можно добиться редактирования или отмены законов и иных решений. Петицию можно написать по любому вопросу, требующему общественного вмешательства, будь то увольнение чиновника или строительство детской площадки.
Правила написания
Чтобы документ был рассмотрен, следует правильно его составить. Для этого, перед тем как создать петицию, стоит четко представлять:
Что должно содержать ходатайство:
Если петицию создают в бумажном варианте, отдельно оформляют бланк для подписей. Проще всего сделать документ с помощью компьютерных программ, позволяющих сформировать на листе таблицу. Бланк содержит в себе несколько столбцов: имя, адрес, контактные данные, подпись. На каждой странице необходимо сформировать не менее 20 строк.
На приведенном примере видно, как написать петицию, что должен содержать документ. При выполнении всех требований можно добиться поставленной цели.
Рассмотрение прошения
Петицию регистрируют в течение трех дней. Обращение отправляют должностному лицу, занимающемуся описанной проблемой. Если заявление прислано не тому адресату, в течение недели его перенаправляют в нужную инстанцию. На рассмотрение прошения закон отводит 30-дневный срок, который при необходимости может быть увеличен еще на месяц.
Причины молчания
Как составить петицию так, чтобы она не осталась без рассмотрения? Как правило, без ответа остаются обращения со следующими признаками:
Особенности создания прошений в Сети
Платформы для создания электронных петиций интерактивны. Подписанты имеют возможность отслеживать ход кампании, могут давать советы, да и просто общаться по электронной почте. Журналисты, прочитавшие петицию, помогают публикацией информации о случившемся. Дизайнеры могут изготовить логотип. Юристы, психологи, менеджеры – это те люди, которые также помогают в решении острого вопроса.
Создатели интернет-платформ призывают авторов петиций не стесняться просить деньги на необходимые насущные мероприятия. Нередко пользователи Сети жертвуют финансово – на создание билбордов, оплату юридических услуг и так далее. Часто возникает необходимость создать петицию для сбора голосов по тем или иным проблемам. Подобный инструмент довольно эффективен.
Принципы работы электронных прошений
Перед тем как создать петицию в Интернете, следует определить:
После выполнения вышеперечисленных шагов петицию публикуют на выбранном интернет-ресурсе. Затем идет процесс сбора голосов.
Как раскрутить послание
Чтобы поддержать прошение, в самом начале можно обратиться за голосами к родственникам и друзьям. Это обеспечит сбор первых «подписей».
Авторы петиций используют социальные сети для распространения информации о существующей проблеме. Достаточно делать пост о ней каждые 2-3 дня и просить знакомых о поддержке.
Короткое видео, размещенное на видеоканалах, поможет пользователям понять, что автор петиции – реальный человек. Это обеспечит голоса еще некоторой аудитории.
За распространением информации обращаются также в СМИ, различные общественные группы, к авторам иных заявлений.
Итоговый этап
Как только голоса собраны, прошение направляют конкретному адресату. Необходимо соблюдать правила вежливости и проявлять спокойствие при выставлении собственных требований.
Если адресат назначил встречу, к ней следует подготовиться. Во время общения соблюдают этику делового общения. Важно заранее проработать возможные возражения. Главное – добиться хотя бы минимального взаимодействия по обозначенной проблеме. Идеально, если итогом встречи станет удовлетворение просьбы, изложенной в петиции.
Петиция — это диалог народа и представителей власти
Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Для простых людей петиция – это один из способов достучаться до власти и добиться справедливости.
Возможно, вы раньше слышали это слово в политических новостях. Хотя в российском законодательстве используются другие термины: «коллективные обращения», «инициативы», «предложения».
В статье вы не только познакомитесь со значением и примерами петиции, но и узнаете, как её правильно подавать.
Что такое петиция
Понятие произошло от латинского слова petitio, которое переводится как «просьба». Родиной петиции, как, впрочем, и других конституционных институтов, считается Великобритания.
В начале XIII века английская знать обратилась к королю с требованием ограничить злоупотребления власти и закрепить права и привилегии свободного населения. Так появилась Великая хартия вольностей 1215 года.
А как насчёт современной петиции, что это такое? Значение слова не изменилось за 8 веков.
Петиция – это коллективное обращение людей к представителю государственной власти (органу, организации или должностному лицу) с просьбой решить вопрос общественной важности.
Как обратиться к властям с петицией
Правовая основа подачи и рассмотрения петиций – статьи 33 Конституции РФ и 2 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006г. Порядок действий такой.
Проанализируйте тему обращения.
Тема должна затрагивать общественные интересы и быть серьёзной. Например, нет смысла письменно обращаться к органам власти с жалобами на соседа, который устраивает по ночам вечеринки.
В 2012 году произошёл смешной случай в Белом доме. Американский гражданин подал через официальный сайт петицию, выразив Правительству просьбу построить «Звезду смерти», как в сериале «Звёздные воины». При этом собрал 25 тысяч подписей. Белый дом ответил, что не поддерживает уничтожение планет.
Необязательно в любой непонятной ситуации писать Президенту или премьер-министру. Коллективные обращения также рассматривают органы местного самоуправления, различные министерства и ведомства.
Перед тем как направлять прошение в выбранный вами орган, зайдите на сайт. Там указано, какие вопросы он решает.
В петиции обязательно нужно указать ваши фамилию, имя, отчество, адрес проживания. Желательно и контактный телефон. Начните текст с описания причин направления обращения и актуальности вопроса.
Затем изложите проблему со ссылками на факты и доказательства, если таковые имеются. А в конце чётко сформулируйте предложение или просьбу: что, по вашему мнению, должен сделать представитель власти.
Пишите кратко и по существу. Не используйте нецензурную лексику. Проверьте текст на наличие ошибок и опечаток. Примеры петиций вы можете посмотреть на сайте change.org. Там же есть возможность составить текст обращения, найти единомышленников и собрать подписи. Кстати, о последних.
Если вы собираетесь направить органу власти петицию в форме письменного заявления, подготовьте бланк для подписей. Ваши единомышленники должны указать там Ф.И.О., адрес проживания и поставить автографы. Документ приложите к основному тексту.
Для письменных петиций чётких законодательных требований нет. Сколько соберете подписей, столько и направляйте с прошением. Чем больше, тем лучше. В течение 30 дней (иногда – 3 месяцев) адресат должен предоставить вам мотивированный ответ в письменном виде. Правда, удовлетворять просьбу или одобрять инициативу не обязан.
Можно подать электронную петицию через специальные сайты. Например, такие:
На сайте Change вы также можете поддержать инициативы других граждан. Для этого требуется подтвердить личность.
Примеры электронных петиций в России
В 2012 указ Президента РФ положил начало деятельности организации «Российская общественная инициатива» (РОИ). Граждане получили возможность подавать государству петиции по любому значимому вопросу через единый сайт – roi.ru.
Если коллективное обращение в течение 1 года набирает 100 тысяч подписей (для территориальных единиц с населением менее 2 млн.человек – 5% от численности), то Правительство обязано его рассмотреть. А затем решить, развивать идею или нет, вносить ли изменения в законодательство.
Но государственный орган не обязан соглашаться с предложением граждан. В то же времяи правительство может по своей инициативе рассмотреть и даже одобрить те петиции, которые не набрали нужного порога голосов.
«Примеры известных электронных петиций в РФ с 2012 года»:
| Одобренные и реализованные | Одобренные, но не реализованные | Рассмотренные, но отклонённые |
|---|---|---|
| Организация «Зелёного щита» Москвы и Подмосковья в пределах 70 км от МКАД | Считать любые действия гражданина, совершенные в собственном доме для защиты жизни и имущества, необходимой обороной | Запрет чиновникам приобретать легковые авто стоимостью выше 1,5 млн.рублей |
| Оборудование ЖД-переездов системами видеорегистрации | Не снижать таможенный лимит в 1000 евро на закупки в интернет-магазинах | Отмена произвольных блокировок интернет-ресурсов |
| Перечисление зарплаты в банк, выбранный сотрудником, а не работодателем (идея собрала менее 100 тысяч голосов) | Ужесточение ответственности за нарушение ПДД в зоне ЖД-переездов | Запрет повышения пенсионного возраста |
Выводы
Итак, петиция – это возможность для граждан обратить внимание властей на насущные проблемы в государстве и регионах.
Некоторые скептики ссылаются на бесполезность института, поскольку чиновники не обязаны соглашаться с мнением людей. Однако на практике есть примеры, когда петиции получали одобрение. Или государство хотя бы принималось за рассмотрение вопроса.
Коллективные обращения дисциплинируют власть. Они показывают, что люди готовы отстаивать свои права и нести ответственность за будущее страны. А если есть хоть маленький шанс что-то улучшить, этим нужно воспользоваться.
Автор статьи: Белоусова Наталья
Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru
Эта статья относится к рубрикам:
Комментарии и отзывы (2)
Петиция, это скорее способ для недовольных, что бы выпустить пар. Но едва ли это можно назвать реальным инструментом воздействия.
Петиции ни к чему не обязывают, поэтому подавляющее большинство из них отклоняются. Впрочем, уж лучше так, чем, если бы у людей не было даже такой возможности.
Для решения каких-то локальных бытовых проблем, она может быть полезна.
Наверное среди общего числа петиций и одного процента не наберётся, что были одобрены, но для измерения общественных настроений вполне годная вещь, да и люди себя чувствуют исполнившими гражданский долг.
Как писать петицию – общие понятия об обращении, правила подачи, варианты сбора подписей
Как писать петицию, и зачем она нужна: прошение позволит обратить внимание компетентных органов на возникшие проблемы. Человек может подать жалобу в любой форме (письменной или электронной), но она должна быть подписана группой лиц, а не только заявителем.
Что такое петиция
Под термином понимают прошение или жалобу отдельных граждан или нескольких человек, которая подается в органы власти. В документе может затрагиваться любая сфера жизни:
Каждый гражданин страны имеет право подать прошение при помощи интернета.
Правила подачи в России
Допускается использование нескольких вариантов:
Вне зависимости от выбранного метода, заявитель может поднимать вопросы, связанные с социальными и экономическими проблемами, с работой муниципальных и иных государственных органов власти.
Кто может написать
Составить и отправить петицию может любой гражданин страны.
Ограничений по социальному, образовательному или другому уровню не существует. Отдельные жалобщики предпочитают обращаться за помощью к профессиональным юристам, которые помогают им правильно формулировать возникшие вопросы.
Как правильно написать
При написании документа необходимо придерживаться следующих требований:
При попытках использовать в тексте ругательства и оскорбления ожидать ответа от адресата не стоит – документ будет проигнорирован.
Кому пишут
Выбор адресата зависит от способа решения вопроса. Если проблема решается на уровне местных органов управления, то писать в Администрацию президента или первому лицу государства не имеет смысла. В адресаты можно добавлять те надзорные органы, к которым относятся затронутые в документе вопросы.
Тема петиции
Заголовку уделяют особое внимание – он попадается на глаза в первую очередь. Тема должна отвечать следующим требованиям:
Петиции условно делят на проблемные, сообщающие о нарушение гражданских прав, и инициативные – при предложении законов или идей для общественных проектов.
Реальный сбор подписей
Проводится в кругу заинтересованных лиц. При желании можно организовать сбор подписей через социальные сети – с условием личной встречи и подписания бумаг. На практике реальный сбор подписей проходит среди людей, которых проблема коснулась непосредственно.
Онлайн-сбор
К преимуществам такого способа относят:
К минусам сбора подписей через интернет относят отсутствие к нему доступа, условную заинтересованность посторонних лиц в решении накопившихся вопросов.
Что лучше: онлайн или реально
На практике интернет-петиции чаще используются для привлечения внимания общества, для поиска сторонников. Коллективные обращения к органам власти, присланные с электронных сервисов, реже принимаются во внимание. Бумажные запросы чаще приводят к решению проблемы, чем их онлайн-версии.
Функциональность сайтов
Для размещения обращения на специализированном портале заявитель должен пройти регистрацию. На хороших ресурсах все заявления проходят модерацию перед публикацией, и только после этого начинается сбор голосов за проект. Теоретически, после набора определенного количества откликов, петиция выносится на рассмотрение конкретному органу власти.
На практике у большинства подобных ресурсов упрощенная система регистрации, чаще всего – через социальные сети. Такой подход позволяет «накручивать» голоса – подлинность аккаунтов никто не отслеживает. Ситуация способствует потере документом юридической силы.
Для решения важных вопросов подобные обращения во внимание не принимаются. Исключением являются жалобы, спровоцировавшие общественный резонанс в СМИ. Лишь тогда проблема решается, даже без участия компетентных органов власти.
Чем можно воспользоваться
Для создания электронного обращения можно использовать ресурсы:
Указанные порталы относятся к неофициальным и не гарантируют, что составленное обращение дойдет до конечного адресата.
Единственным официальным сайтом является РОИ. С него все петиции попадают на рассмотрение правительственной палатой, которая выносит итоговое решение. Ресурс требует подтверждение личности каждого обратившегося и проголосовавшего. Авторизация на странице проходит через учетную запись в ЕСИА.
Особенности работы портала РОИ
Сайт предусматривает подачу обращений от граждан и возможность голосования за опубликованные вопросы. Чтобы использовать возможности портала, нужно соблюдать определенные требования:
Для перемещения вопроса на рассмотрение органами власти документ проходит тщательную проверку у модераторов и сбор голосов. Проверять его могут около 2 месяцев, если обращение составлено по всем правилам, то ему присваивается личный номер и документ публикуется на странице. Голосование проходит в течение одного календарного года.
Таблица 1. Рассмотрение вопросов экспертной группой проходит при соблюдении требований.
Уровень
Кол-во голосов
Количество голосов не может быть меньше 5% (от общей численности населения муниципалитета)
Больше 5% (учитывается мнение жителей региона)
Петиция должна собрать больше 100 тысяч голосов
После сбора достаточного количества подписей документ отправляется на рассмотрение. Ответ на вопросы по поднятой проблеме заявитель получает в течение 2 месяцев. Инициативу принимают или отклоняют, а все решения и комментарии ответственных лиц публикуются на странице РОИ.
Как подать электронную петицию, смотрите на видео:
Такой подход помогает избежать искусственной накрутки при голосовании – каждый гражданин имеет право отдать только один голос за определенное обращение. Многоэтапность регистрации на сайте Госуслуг предупреждает риск формирования поддельных страниц.
Заявитель должен быть готов к тому, что на портале голосование проводится в режиме «за» и «против». Если присутствуют оба варианта, то при рассмотрении обращения учитывается мнение противников инициативы.
Как составить заявку на РОИ
Чтобы получить одобрение на размещение заявки на сайте, необходимо ее составить со всеми требованиями ресурса:
Перед составлением документации нужно просмотреть страницы портала и убедиться, что аналогичного запроса не существует. Поиск позволяет просматривать действующие и архивные обращения.
Сайт Петиция президенту
Интернет-ресурс позволяет разместить обращение непосредственно главе государства. Сайт имеет меньшие требования по сравнению с официальным РОИ, формирование петиции проходит проще. К отрицательным сторонам портала относится то, что вероятность решения проблемы намного ниже.
При возникновении спорных вопросов заявитель может получить бесплатную консультацию от юристов сайта.
Для создания заявки пользователю достаточно нажать кнопку «создать» или «подайте свою петицию». В появившемся окне необходимо:
Перед отправкой заявитель должен ответить на контрольный вопрос и нажать «отправить».
Полезные рекомендации
Специалисты советуют обратить внимание на следующий алгоритм при создании петиции:
Основная проблема при формировании обращения – умение кратко и лаконично доносить основную мысль до адресата. Пространное объяснение с внесением в документ посторонних фактов или размышлений на тему вопроса снизит вероятность рассмотрения документации и решения назревшего вопроса.
Какие петиции бывают в интернете, смотрите на видео:
Перед формированием прошения лучше проконсультироваться с опытным юристом, предложив ему ознакомиться с документом. Специалист быстро вычеркнет ненужную информацию, поможет заострить внимание на самой проблеме, а не второстепенных вопросах.
Доходят ли петиции до адресата
Среди тысяч написанных обращений до ответственных лиц доходят единицы – из-за размещения их на сомнительных ресурсах. Гарантии на прочтение документов дает портал РОИ – при условии, что заданные вопросы актуальны и действительно требуют разрешения.
Почему петиция может остаться без ответа
Законодательством прописаны определенные условия, при которых запросы могут быть проигнорированы:
Петиция является одним из способов «достучаться» до органов власти, которые должны решать проблему на местном или высшем уровне. Если региональные служащие игнорируют запросы, то жалоба должна подаваться в вышестоящие инстанции.
Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.