Постоянное отключение электроэнергии: куда обращаться для решения вопроса?
Работу энергоснабжающих компаний и условия ограничения подачи электричества населению регулирует Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». Постановление определяет ряд случаев, когда поставщик вправе отключить свет:
Ограничение подачи электроэнергии для жителей многоквартирных домов и частного сектора не должно превышать срок более суток и составлять более 72 часов в год.
Для предприятий и организаций нормы прописываются в договоре с поставщиком услуг.
Незаконные основания отключения
Помимо плановых проверок, существуют ситуации, когда отсутствие электроэнергии нарушает права граждан и требует обращения в различные инстанции, призванные решить конфликт:
Куда жаловаться на отключение электроэнергии
В случаях постоянного отключения света без предупреждения граждане имеют право подать жалобу на организацию, осуществляющую поставку электроэнергии в следующие инстанции.
Ресурсоснабжающая организация
Первым шагом при решении проблемы с отключением электроэнергии будет письменное обращение к поставщику услуги.
Если проблема после обращения останется, следует жаловаться в вышестоящие органы.
Прокуратура
Жалобу в прокуратуру можно подать в случае, если действия поставщика носили незаконный характер и граждане обладают достаточной доказательной базой: вызов сотрудников энергоснабжающей организации, звонок в УК, в аварийную службу, заявление поставщику и т. д.
Роспотребнадзор
Подать жалобу в Роспотребнадзор можно несколькими способами:
Органы местного самоуправления
Жалобу на постоянное отключение света можно подать в местную администрацию. В срок до 30 дней специалисты обязаны дать письменный ответ по обращению с разъяснением причин.
При постоянном отключении света и бездействии по этому вопросу ресурсоснабжающей организации и администрации можно подать исковое заявление в судебные органы по месту жительства. К заявлению нужно приложить все имеющиеся доказательства по делу.
Как правильно написать жалобу
При составлении заявления в прокуратуру, суд или Роспотребнадзор нужно придерживаться нескольких правил:
Фиксация нарушения
Для того чтобы доказать постоянное отключение света, можно использовать свидетельские показания или отмечать факт ограничений вызовом сотрудников аварийной или ресурсоснабжающей службы, которые обязаны составить акт на незаконное отключение света. Именно этот документ можно будет в дальнейшем использовать в качестве основного доказательства.
Какие документы следует приложить к жалобе?
При подаче заявления наличие доказательств является определяющим для принятия решения о незаконности ограничения подачи света.
К документу следует приложить:
Способы подачи жалобы
Жалобу можно подать несколькими способами:
Когда свет не нужен: как собственнику составить заявление на отключение электроэнергии? Образец документа
Электроснабжение является одним из видов услуг, которые оказываются собственникам жилых помещений. В некоторых случаях подача электричества может быть временно приостановлена. Инициировать такую процедуру может и собственник жилья.
Может ли собственник отказаться от электроснабжения?
Собственник квартиры может инициировать процедуру отключения электроснабжения при наличии к тому законных оснований. Такие причины нашли свое отражение в разделе XI Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
В каких случаях действия будут неправомерны?
Не всегда действия владельца жилья по отключению электричества являются законными. В некоторых случаях инициировать такую процедуру нельзя. К ним отнесены:
Как отключить электричество в квартире многоквартирного дома?
Для того, чтобы временно приостановить оказание такой услуги, необходимо выполнить ряд простых действий:
Следует помнить, что за отключение может взиматься плата.
Куда обращаться?
Заинтересованному лицу необходимо обращаться к поставщику услуг. Не всегда – это организация энергосбыта. Таковой может являться и управляющая компания, либо другое юридическое лицо, с которой собственник заключил договор об электроснабжении (может ли управляющая компания отключать свет?). Обратиться можно лично, по почте или через законного представителя.
Необходимые документы
Для того, чтобы получить положительный результат от своего обращения, владельцу необходимо подготовить ряд документов. К таковым отнесены:
Составление заявки
Заявление составляется в простой письменной форме. Некоторые организацию предоставляют заявителям готовые бланки. В тексте должно быть указано следующее:
Заявление на отключение электроэнергии можно составить в двух экземплярах, один из которых обратившийся оставит у себя.
Сроки и стоимость
Компания выполняет заказ клиента в сроки, оговоренные сторонами при подаче заявки. На практике требование выполняется в течение двух-трех дней.
Законодательными актами не утверждены четкие расценки для услуг такого характера. Стоимость необходимо уточнять в организации, в которую обращается инициатор. Она определяется исходя из прейскуранта цен, действующего на момент обращения. В среднем стоимость составит 1 000 рублей.
Когда может последовать отказ и что делать?
Заявитель могут отказать в удовлетворении просьбы. Это может быть вызвано рядом причин:
Если заявитель считает отказ необоснованным, он вправе решать вопрос в судебном порядке. Для этого нужно будет оформить исковое заявление и оплатить пошлину за его рассмотрение. Разбирательство будет проведено в течение двух месяцев (ст.154 ГПК РФ). Сумма пошлины составит 300 рублей (пп.3, п.1, ст.333.19 НК РФ).
Собственник может инициировать процедуру отключения электричества, при наличии к тому оснований. Для этого потребуется собрать подтверждающие документы и обратиться с заявлением к поставщику услуги.
Претензия по электроэнергии
Основания для недовольства
Существуют два вида оснований для предъявления претензий Энергосбыту:
Постановление № 354 Правительства РФ от 6 мая 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» устанавливает основные параметры и условия поставки электроэнергии конечному потребителю. Так, в соответствии с указанным Постановлением, электроэнергия должна поступать потребителям:
Отключения электроэнергии, падения или повышения напряжения в сети, несинусоидальность и несимметричность снабжения и возникающие в связи с этим нарушения в работе бытовой и офисной техники, будут являться существенным нарушением условий поставки электроэнергии и могут служить основанием:
Неправомерное отключение электроэнергии
Еще одним основанием для написания претензии в Энергосбыт может быть незаконное (необоснованное) отключение потребителя от электросети.
В соответствии с уже упомянутым Постановлением Правительства РФ №354, порядок и причины отключения потребителей от электросети строго регламентированы. Так:
Кому подавать претензию
Письменно оформленное выражение недовольства качеством поставляемой электроэнергии или неправомерными действиями по отключению от электросетей можно направлять:
Помимо этого, можно составить исковое заявление и направить его в суд.
При этом характер претензии будет иметь только жалоба в энергоснабжающую организацию. И только ей можно предъявить требования по:
Обращения во все остальные вышеперечисленные органы будет иметь характер жалобы или заявления даже при условии, что текст будет идентичен.
Если вы пишете жалобу в Роспотребнадзор, то просьба будет об обязании энергоснабжающей организации выполнить те или иные действия.
Дело в том, что ни Роспотребнадзор, ни прокуратура, ни муниципалитет не могут ничего взыскать с поставщика электроэнергии. Они могут лишь наказать его.
Так что, если, помимо всего прочего, вы хотите, например, возмещения ущерба, то претензию нужно направлять непосредственно поставщику. А если вы не желаете тратить время на претензии, то можно обратиться сразу в суд.
Итак, подведем итог. Вне зависимости от того, кто отключил вам электричество или кто виновен в перебоях с подачей:
Адресат и вид обращения вы определяете самостоятельно и по своему усмотрению.
Особенности садовых некоммерческих товариществ
Члены СНТ получают электроэнергию через посредника, то есть через администрацию СНТ, заключившую договор с энергоснабжающей организацией. При этом оплата производится не посредством подсчета потребляемой энергии, а посредством членских взносов, которые включают в себя и цену потребляемого электричества в пределах всего товарищества.
Администрация СНТ путем перечисления части членских взносов рассчитывается с Энергосбытом за:
Соответственно, задолженность по членским взносам приводит к образованию задолженности СНТ по платежам за электричество. В силу этого, при наличии задолженности, администрация СНТ (общее собрание) вправе отключать индивидуальных потребителей от внутренней электросети.
Подготовка к написанию претензии
Претензия должна включать в себя сведения о том, чем вызвано недовольство потребителя. Соответственно, доводы о причинах недовольства должны быть подтверждены.
В качестве подтверждений применяются:
Составление претензии
Для того чтобы претензия наиболее полно доносила информацию и требования, она должна быть составлена в определенном порядке и с включением обязательных структурных элементов, а именно:
Вручить претензию можно лично или посредством почтового отправления. При этом желательно получить подтверждение вручения. Для этого, при личном вручении, попросите адресата расписаться во втором экземпляре претензии и проставить дату получения. Если выбран способ почтового отправления, то целесообразно отправить претензию заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении.
Подтверждение о вручении пригодится вам при обращении в суд.
Рассмотрение
В соответствии с Законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан» срок рассмотрения претензии, жалобы или заявления равен тридцати дням.
То есть по окончании этого срока орган, в который вы обратились, должен дать вам письменный ответ.
Если ваша жалоба ушла в ФАС или Роспотребнадзор, то ответ вы получите обязательно. Что касается претензии в энергоснабжающую организацию, то шанс добиться желаемого прямо пропорционален обоснованности претензии.
Если доводы будут обоснованы, а в тексте будет содержаться предупреждение о намерении обратиться в суд, то ответ вам дадут. Он не обязательно будет положительным, поскольку поставщики электроэнергии закалены в борьбе с претензиями, но все-таки ответ будет. В дальнейшем, в случае обращения в суд, ответ потребуется приложить к исковому заявлению.
Как следует направлять претензии и жалобы электросетевым компаниям
Никак не предполагал, что придется посвятить целую публикацию такой, казалось бы, чисто технической, детали – отправке претензии в электросетевую компанию. Рассчитывал до самого последнего времени раскрыть эту тему в другой статье, которую планирую посвятить общему порядку предъявления претензий и жалоб электросетевым компаниям. Но не всё, как говорится, в наших руках, текущая ситуация внесла вынужденные коррективы в мои планы.
В связи с многочисленными однотипными и одновременными обращениями заявителей, вступивших в претензионную переписку с электросетевыми компаниями (заявителей оказалось слишком много для того, чтобы дать каждому индивидуальные разъяснения, на это просто нет времени) приходится рационализировать процесс консультирования и дать такой публикацией всем сразу одно общее разъяснение – рекомендации. Будет она полезной и другим читателям, совсем не застрахованным от вполне возможных конфликтов, причем не только с электросетевыми компаниями. Раскрываемые здесь технические детали процедуры отправки претензий и жалоб универсальны и могут быть использованы в претензионной переписке с любыми предприятиями и организациями. Не будет излишним это знание также и в переписке конфликтующих между собой граждан.
Касаясь важности технических деталей (и помня, что «дьявол кроется в деталях») процесса отправки или вручения претензий (жалоб, запросов, заявлений, заявок и т.п.), нужно, прежде всего, отметить, что любое неверное действие в этой процедуре чревато очень серьезными негативными юридическими последствиями. Чтобы их избежать, необходимо помнить о главных критериях оценки действий лица, подающего претензию. Это своевременность и точная адресность ее подачи.
Конечно, можно было бы еще говорить и о необходимости полноты (комплектности) документов, прилагаемых к претензии. Но, несмотря на кажущуюся «техничность» этого вопроса, она (комплектность) все же более уместна для обсуждения в теме подготовки самого текста претензии. Но раскрою я эту тему в следующей статье.
Пока же могу отметить, что перед отправкой претензии следует обязательно проверить соответствие перечня прилагаемых к ней копий документов самим копиям (то есть проверить их по количеству документов и листов). Скрупулезное перечисление документов и аккуратность (вплоть до педантичности) в этом вопросе вызывает, как правило, особое уважительное отношение к ним (претензиям и заявлениям). Таких документов, обычно опасаются, относятся к ним серьезнее. Если, конечно, в электросетевой компании более менее адекватный персонал, способный объективно оценить документы и ситуацию. Впрочем, это правило распространяется на любые организации.
Передавать же претензии (заявления) необходимо строго определенным образом. Цитируя, к примеру, пункт 149 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442), установивший порядок подачи письменных заявок о необходимости снятия показаний существующего прибора учета, осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа, можно отметить, что подача заявки должна осуществляться «способом, позволяющим подтвердить факт получения».
Эта полная и емкая (и главное, универсальная) формулировка вполне применима в случаях направления любых документов, имеющих юридическое значение. И руководствуясь ею, ни в коем случае не следует пользоваться такой медвежьей услугой электросетевых компаний, как их так называемые почтовые ящики. Демонстрируя видимость якобы «клиентоориентированного подхода», электросетевые компании такими ящиками полностью лишают подающих претензии (да и вообще какие-либо заявления) доказательств их надлежащей передачи. С наглядным примером опасности использования подобных ящиков, приводящих только к напрасным потерям времени на их (документов) поиск можно познакомиться на одном из сайтов в теме, специально посвященной такому «удобному» ящику здесь.
Первый же, правильный, но необязательный (зато самый оперативный и надежный) способ – вручение претензии лично в канцелярию электросетевой компании под расписку в ее приеме. К нему следует прибегать в случае экстренной необходимости разрешения возникшей проблемы (убедиться в надежности этого способа вручения можно здесь). Помня о необходимости точной адресности направления претензии, уясните, что ее следует подавать не в район электрических сетей (РЭС), так как это самое низовое структурное подразделение электросетевой компании, не имеющее прав юридического лица (о действительном правовом статусе РЭС можно прочитать здесь), а в саму головную организацию. Подав же претензию в РЭС, рискуете потерять время и так и не достичь желаемого результата.
Идеальный (но, к сожалению, очень редкий) вариант вручения претензии, когда на ее втором (остающемся у автора) экземпляре проставляется соответствующий штамп, заполняются данные о входящем номере документа, дате его поступления и ставится подпись сотрудника канцелярии, принявшего претензию. Получив такое подтверждение ее вручения можно обоснованно рассчитывать на принятие этого письменного доказательства в качестве надлежащего любым судом (если дело дойдет до судебного спора).
Но канцелярии чаще принимают (если принимают) претензии без проставления соответствующего штампа, внеся только дату ее поступления и роспись сотрудника канцелярии. В данной ситуации отсутствие только одного входящего номера, не снижает доказательственное значение документа. Как правило, этот номер можно узнать позднее по телефону канцелярии (только его надо обязательно записать, оставляя претензию).
Можно, конечно, еще рекомендовать для применения (именно в вышеуказанных случаях) мой личный опыт применения своего персонального штампа расписки в приеме документов, которым я сам пользуюсь уже более 20 лет. Его (штампа) эффективность подтверждена многократно (этой теме можно даже посвятить отдельную статью). Основное же его достоинство в предусмотренных штампом сведениях о должностном лице, принявшем документ, организации, в которой это лицо работает, дате приема документа и места для подписи. Последовательно внося все эти данные и расписываясь в получении документа, должностное лицо организации создает тем самым все основания для определенного и однозначного вывода о его (документа) вручении надлежащим образом. Имея в своем распоряжении подобный штамп, можно избежать проблем при вручении документов.
Если же в канцелярии начнут «тупить» и вообще отказывать (под самыми надуманными и невероятными предлогами) в надлежащем приеме претензии (заявления), то оставлять документ так просто ни в коем случае не следует. Ведь тогда не останется доказательств его надлежащего вручения, что потом обернется против самого его подателя самым негативным образом.
Поэтому, получив отказ канцелярии в постановке даты и подписи на втором экземпляре, следует скорректировать текст претензии (заявления) в части переноса срока (уже с учетом времени доставки претензии почтой), в который электросетевая компания должна выполнить определенные требования автора претензии.
Отредактировав претензию, отправляйте ее почтой заказным письмом с уведомлением о доставке. Предварительно убедитесь, что почтовое отделение (в которое отправляется претензия) действительно обслуживает электросетевую компанию. В моей практике был случай, когда клиент отправил в электросетевую компанию заказное письмо, пролежавшее на почте не один месяц, так как почтовое отделение, указанное на бланке электросетевой компании, уже давно ее не обслуживало. В результате было бездарно упущено значительное время. Более того, электросетевая компания еще и воспользовалась оплошностью клиента и попыталась недобросовестно переложить на него свою же вину. Поэтому перепроверьте почтовое отделение, чтобы не попасть впросак.
Обязательно следует учитывать еще и то, что электросетевая компания может просто не забирать в своем почтовом отделении заказную корреспонденцию. Так бывает, когда почта не доставляет сама предприятиям заказную корреспонденцию, а только извещает о ее поступлении. И порой через длительное время корреспонденция возвращается назад ее отправителям в связи с невостребованностью получателем и за истечением времени хранения в отделении связи. Были у моих клиентов и такие случаи.
Как же можно противодействовать таким злоупотреблениям электросетевых компаний? Передав претензию на почту и получив почтовую квитанцию, подтверждающую прием заказного письма, нужно снять копию с отправленной претензии (ее второго экземпляра, остающегося у автора претензии). Копию следует снимать, чтобы на первой странице одновременно скопировалась почтовая квитанция, подтверждающая прием почтой почтового отправления. Эта копия (вместе с копией описи вложения) станет для многих государственных структур, начиная с прокуратуры и заканчивая судом, надлежащим письменным доказательством отправки претензии (конечно, при условии представления в последующем подлинных документов для обозрения).
Затем следует подготовить текст заявления (оно должно быть полностью основано на тексте самой претензии) в прокуратуру (конфликты с электросетевыми компаниями подведомственны преимущественно прокуратуре, но и антимонопольной службе тоже, тут уже придется определяться в каждом конкретном случае) и отправить его также почтой заказным письмом с уведомлением. Отправив заявление в прокуратуру (антимонопольную службу), также следует сделать с него копию аналогичным образом (как я описал выше).
Потом следует изготовить одно совсем короткое препроводительное письмо в электросетевую компанию, содержащее только уведомление об отправке заявления в прокуратуру. К нему (уведомлению) нужно приложить копии всего, что было отправлено ранее и в электросетевую компанию и в прокуратуру. Должен получиться в итоге внушительный комплект копий документов (но именно он и позволит достичь желаемого результата). Это препроводительное письмо составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр необходимо передать в канцелярию электросетевой компании с прилагаемым комплектом копий. На втором экземпляре уведомительного письма можно снова попросить в канцелярии электросетевой компании поставить отметку о приеме письма с комплектом копий документов. Хотя можно уже особо не настаивать на этом. Если что, то оставить документы можно и так, устно уведомив, что уже есть обращение в прокуратуру (антимонопольную службу). В любом случае оставленные документы руководство электросетевой компании уже увидит. И этого будет вполне достаточно, так как электросетевая компания, несомненно, помчится в свое почтовое отделение за корреспонденцией.
Такая изощренная (что уж скрывать) система доставки претензий – это результат моей длительной практики. Как говорится, «устав написан кровью». Чтобы не повторять прежних оплошностей моих клиентов я и изложил всю процедуру насколько мог подробно и, надеюсь, понятно.
Что делать и куда жаловаться, если низкое напряжение в сети
Низкое напряжение в сети – явление, причины которого нужно установить. Если виной этому окажется неудовлетворительное обслуживание электросетей, необходимо восстановить нормативные значения.
Кроме неудобства, это может повлечь поломки электротехники.
Законодательство
Правила предоставления услуг закреплены в различных законодательных актах:
Из-за чего такое может быть
Причины пониженного напряжения в сети можно условно разделить на две группы: те, что жильцы будут устранять самостоятельно, так как виновато состояние электропроводки внутри квартиры, и те, в которых жильцы не виноваты.
Проблемы с сетью квартиры решает собственник, касающиеся подъезда, дома – управляющая компания.
Причины низкого вольтажа, которые придется устранять самостоятельно:
Причины, по поводу которых нужно жаловаться в государственные организации:
Чем опасно
Низкое напряжение в сети – причина неполноценной работы электроприборов, некоторые из них могут не включиться. Недостаточный уровень напряжения провоцирует перегрев прибора, уменьшает срок службы, приводит к поломке или возгоранию.
Но это – редкие случаи. Чаще ситуация просто доставляет бытовой дискомфорт и неудобство от некорректной работы электроприборов.
Нормальным считается напряжение в 220 Вольт. Возможны отклонения на 10%, которые незаметны для потребителя.
Допустимый вольтаж назван в ГОСТе № 32144–2013 «Электрическая энергия», введен приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 июля 2013 года № 400-ст межгосударственный стандарт.
Производители бытовой техники учитывают предельные показатели.
Куда жаловаться, если электропитания нет или оно слабое
Пожаловаться на пониженный уровень электропитания в квартире или на то, что его нет, можно в несколько инстанций. Важно соблюдать такой порядок, чтобы добиться эффекта:
Энергосбыт занимается учетом потребленных ресурсов, контролирует ремонтные службы, сведения о нем содержатся в справочниках, квитанциях.
Обращение в любой орган государственной власти направляется несколькими способами.
Лично или по почте
Доставить претензию можно самостоятельно в приемную должностного лица. Составленный в двух экземплярах документ заявитель регистрирует в приемной, один с отметкой о том, что документ приянт, оставляет у себя.
Также можно воспользоваться услугами Почты России, отправив заказное письмо с уведомлением.
Телефон горячей линии
В Роспотребнадзоре предусмотрен прием жалоб по телефону горячей линии 8-800-100-0004. Звонки принимают специалисты центрального управления Роспотребнадзора, они же проконсультируют по данному вопросу.
В Мосэнергосбыт можно позвонить по телефону: 8(800) 550-00-55 в любое время.
ВАЖНО! Принимаются к рассмотрению только жалобы с указанием личных данных заявителя: Ф. И. О. и адреса.
Онлайн
Для удобства граждан законодатель предусмотрел возможность направить жалобу удаленно с помощью интернет-сервисов.
У каждого органа государственной власти есть официальный сайт, на котором можно оформить жалобу, в том числе на низкое напряжение в сети.
Кроме того, существуют ресурсы РосЖКХ и Госуслуги. На первом из них профильные специалисты окажут юридическую поддержку, предоставят образец жалобы, на втором можно оставить обращение в любой орган власти.
Обращение регистрируется за 3 дня, затем проводится проверка. Результаты сообщаются заявителю через месяц.
Как правильно составить и куда отправить жалобу
Чаще всего, если сетевое напряжение понижено не по вине жильца, то от этого будут страдать несколько квартир.
В таком случае можно составить коллективное обращение.
СОВЕТ! Коллективная жалоба будет иметь больший вес в глазах проверяющих органов.
Индивидуальная и коллективная жалобы не имеют принципиальных различий, писать их нужно, соблюдая определенные правила:
Претензия должна быть составлена в определенной форме:
Жалобы подкрепляются документами:
Такие правила обязательно соблюдаются при написании любых обращений. Документы направляются почтой, электронными сообщениями либо предоставляются лично. Нужно брать с собой копию заявления, на ней ставится отметка о регистрации обращения.
Бездействия электросетей, энергосбыта рассматривают прокуратура, суд, городские администрации.
Возмещение ущерба
Если в результате некачественного энергоснабжения сломалась техника, испортились продукты, промерзло помещение, можно требовать возмещения ущерба. Вред может быть материальным и моральным. Его наступление нужно доказывать. Помогут акты обследования, фотографии, свидетельские показания, отчеты экспертов.
Моральный вред оценить сложнее. Доказать его помогут сведения из медицинских учреждений о возникших нарушениях здоровья. Например: обострение хронических заболеваний из-за отсутствия своевременного горячего питания, когда не включается электрическая плита и другого способа согреть еду нет.
Сгорела техника
Самое частое проявление ущерба – порча электротехники. Чтобы его возместить, нужно:
Оплачивать экспертные услуги придется самостоятельно, но в судебном порядке потраченные деньги будут возвращены, при условии положительного решения суда в сторону заявителя. Главное, чтобы достоверно была установлена связь между порчей прибора и некачественно оказанной услугой.