Дача объяснений в полиции
Когда возбуждено уголовное дело и гражданина приглашают для дачи показаний в Следственный комитет, отдел дознания, следствия, более или менее понятно, как себя вести с учетом статуса — свидетель, обвиняемый или подозреваемый, потерпевший (в ряде статей мы рассказывали, как вести себя на допросе).
Когда уголовное дело еще не возбуждено, а вас приглашают устно или официальной повесткой в отдел дать пояснения, ваш процессуальный статус непонятен, причем зачастую неясно, по какой причине вас вызывают. Какими правами обладают граждане при даче объяснения, можно ли отказаться от проведения данной процедуры – об этом в нашей статье.
Что такое объяснение
Это определенная форма закрепления доказательства в письменном виде. Любая информация, которая исходит от человека, оформляется сотрудником правоохранительных органов в виде письменного объяснения. Это делается для того, чтобы составить материал проверки, в который подшиваются все собранные документы, в том числе и объяснения.
Обязанность проведения проверки по каждому выявленному факту правонарушения или по поступившему в полицию заявлению закреплена в УПК РФ, КОАП РФ.
Законом «О полиции» не запрещено получать устные объяснения о событиях происшествия, но без письменной формы они не будут иметь доказательственного значения впоследствии. Между тем, сотрудники правоохранительных органов часто используют устные пояснения граждан в своей работе для выяснения подробностей случившегося и поиска виновных лиц.
Объяснение следует отличать от допроса – после возбуждения уголовного дела (оформляется постановлением) объяснений уже не отбирают, поскольку проводятся допросы с составлением протоколов должным лицом, в производстве которого находятся материалы.
По административным правонарушениям опрос проводится представителями правоохранительных органов соответствующей компетенции – к примеру, при нарушениях ПДД объяснения отбираются сотрудниками ГИБДД, при нарушении общественного порядка – сотрудниками ППСП МВД на основании Федерального закона «О полиции».
Еще раз напомним, что при даче объяснения у лица нет никакого статуса – ни потерпевшего, ни обвиняемого.
В то же время, несмотря на отсутствие процессуального статуса, гражданин имеет право отказаться давать какие-либо пояснения против себя и близких на основании ст. 51 Конституции РФ. При этом нужно учитывать, что при таком отказе затруднительно будет выяснить все обстоятельства произошедшего, полицейским необходимо будет искать и опрашивать других людей. Нелишним будет сопоставить, является ли такой исход благоприятным для вашей позиции.
Как написать объяснение в полицию, образец заполнения бланка
Объяснение может быть составлено от руки или напечатано на компьютере. В нем должны быть изложены сведения, касающиеся интересующих полицию событий, поставлена дата, подпись, место составления, указаны данные о личности опрашиваемого.
Иногда в служебном кабинете полиции уже имеется бланк объяснительной, который надо заполнить собственноручно. При заполнении следователь или участковый может задавать конкретные вопросы или попросить написать о событии в целом, без уточнения подробностей. Все зависит от ситуации, в связи с которой возникла необходимость в опросе, но в любом случае следует помнить об обязательном полном прочтении всего документа, и лишь потом должна быть проставлена личная подпись с расшифровкой фамилии:
г.Н-ск
20.07.2020, 12:00
Дознаватель Ленинского отдела дознания УМВД по городу Н-ску капитан полиции Вербина Л.О., осуществляя проверку заявления Усатовой Н.Р. о преступлении, поступившем в ОД УМВД по городу Н-ску 17.07.2020, в соответствии с ч. 1 ст. 86 и ч. 1 ст. 144 УПК РФ, получила объяснение от гражданина:
Положения ст. 51 Конституции РФ, право на адвоката разъяснены и понятны. Пояснения давать желаю, в адвокате не нуждаюсь.
Написано собственноручно, подпись, ФИО.
Объяснение принял: дознаватель Ленинского отдела дознания УМВД по городу Н-ску капитан полиции Вербина Л.О., подпись.
Этот образец объяснения в полицию можно использовать в разных ситуациях.
Если документ печатался со слов гражданина, то в конце необходимо подписать «с моих слов записано (напечатано) верно, мною прочитано». И только после того, как фактически будет прочитан составленный текст, необходимо ставить свою подпись.
Копию объяснения попросить выдать или с разрешения дознавателя сфотографировать.
Рекомендуемые действия при получении повестки в полицию
Итак, подведем итог и представим примерный алгоритм поведения, если вами получена повестка в полицию для дачи объяснения:
В последующем, если будет возбуждено уголовное дело, объяснение станет доказательством вины преступника или наоборот, опровергающим его вину в совокупности с добытыми доказательствами в ходе непосредственного расследования. В уголовных делах основными доказательствами являются протоколы допросов свидетелей, потерпевших, обвиняемых, при этом объяснения используются в меньшей степени. Вместе с тем, они являются составляющей частью материала, обосновывающего процедуру возбуждения дела. По административным правонарушениям объяснения являются прямыми доказательствами.
В законе как таковой ответственности за неявку на доследственной стадии не предусмотрено, но уклонение от дачи пояснений само по себе не приветствуется правоохранительными органами, может быть осуществлен привод. Мы бы рекомендовали, если есть чего опасаться, прибыть в полицию и дать объяснение в присутствии адвоката. Кстати, можно отказаться от опроса частично: на одни вопросы ответить, на другие – воспользоваться ст. 51 Конституции РФ.
Да, если в этом возникла необходимость – к примеру, появились новые обстоятельства происшествия или нужно дополнить сказанное ранее. Кстати, вызов без каких-либо оснований – просто так, без поступившего заявления (сообщения) о преступлении или правонарушении, которое требует проверки, не является законным. Вызов всегда должен быть обоснован.
Нередко гражданина вызывают не повесткой, а по телефону. Являться или нет на такой вызов – дело каждого в отдельности. По правилам, повестка должна быть официальной, но нет ничего страшного в том, что сотрудники правоохранительных органов не затягивают процедуру проверки сообщения о преступлении и прибегают к более быстрым способам вызвать человека, чем направление почтовой повестки.
Если вы считаете, что ваши права при отбирании объяснения нарушены (к примеру, оказывалось давление), можно написать жалобу на действия (бездействия) сотрудников полиции или СК руководителю должностного лица или в прокуратуру. Кроме того, можно обратиться в суд с заявлением о незаконности действий правоохранительных органов на основании КАС РФ.
Объяснительная в полицию
Зачастую случается так, что для следствия требуется помощь других людей. Любое нарушение со стороны гражданина должно быть доказано. В случаях конфликтов и спорных ситуаций сотрудники МВД могут попросить участника или свидетеля инцидента написать объяснительную записку.
Что такое объяснительная в полицию?
Объяснительная записка — деловой документ, который применяется при необходимости всесторонней оценки сложившейся спорной ситуации.
Суть записки в объяснениях участников инцидента. В содержании документа только отражение случившегося. Это не докладная и не заявление — здесь не нужно ничего просить, заявлять, делать выводы.
Объяснение не является регламентированным процессуальным документом для уголовного дела и не становится доказательством по уголовному делу. Порядок дачи объяснений установлен УПК РФ в статье 188.
Как правильно составить объяснение в МВД?
В большинстве случаев сотрудники полиции приглашают для объяснения по телефону, но иногда используют письменную форму — повестку. Человек сам решает являться ему в отделение или нет. Но если вызываемый не пришел в назначенный срок, не уведомив сотрудника полиции о причинах, по закону, можно подвергнуться приводу в качестве принудительного к сотруднику полиции, который ведет данное уголовное дело или рассматривает административное правонарушение.
Написать объяснительную несложно. Сведения, указанные в записке, не должны никого обвинять или защищать. Главное — достоверно отразить суть происшествия.
Независимо от используемой формы в документ должны быть включены следующие части:
Форма составления записки свободная. Главное в данном документе – правильно сформулировать причину своего проступка, чтобы у руководства не возникло сомнений в отсутствии преднамеренности и честности сотрудника. Правила, которые следует учитывать при объяснении причин:
В каком случае нужно писать?
Необходимость в написании объяснительной может возникнуть в следующих ситуациях:
При ведении допроса, документ оформляется нарушителем или очевидцем, который в записке объясняет где он находился и чем занимался в определенный момент времени. Для дачи объяснений могут вызывать следователи, дознаватели, участковый уполномоченный или сотрудники оперативного отдела. Между допросом и дачей объяснений есть существенная разница. От допроса человек отказываться не в праве, в то время как объяснение — дело добровольное. Это лишь доследственная проверка.
Кому нужно предоставлять?
Объяснительную в полицию об отказе в возбуждении дела следует писать на имя начальника или на имя исполняющего обязанности начальника Управления МВД вашего (района) города. В объяснительной необходимо указать что произошло и когда, а также каким способом стороны примирились. Необходимо написать, что никого привлекать не будете. Это дает основания следователю по ст. 25 УПК РФ для отказа в возбуждении дела. С момента принятия объяснительной уголовное преследование будет прекращено.
Если дело касается административных нарушений, вызов в отделение может поступить посредством заказного письма или повесткой, обязательно с уведомлением о вручении.
Объяснение предоставляется сотруднику, уполномоченному по делу. Гражданин имеет право посетить отделение с адвокатом. Специалист поможет сделать правильное решение, проследить за тем, чтобы сотрудник полиции не нарушали прав гражданина. Полицейские не имеют права оказывать давление или склонять к определенной точке зрения.
Также они не могут отказать в принятии заявления без объяснительной. В любом случае записка пишется добровольно. Участники процесса могут ознакомиться с материалами, в составлении которых они участвовали.
Могут ли не принять объяснение?
Объяснение может давать любой участник или очевидец происшествия. Форма, содержание и характер объяснения остаются неизменными независимо от того, кем является гражданин: правонарушителем, потерпевшим, свидетелем или очевидцем.
Должностное лицо обязано перед составлением объяснительной разъяснить порядок изложения показаний. Сотрудник не имеет права отказать в приеме записки, если она составлена по всем правилам и человеком, который так или иначе относится к инциденту.
Форма объяснения
Универсального бланка нормативными документами не закреплено. Вот один из примеров объяснительной:
Начальнику Отдела МВД РФ по г. Москва
полковнику полиции
Ларину Роману Николаевичу
от Пономарева Виктора Олеговича
Я, Пономарев Виктор Олегович, поясняю, что 21. 05. 2019 года в 21.30 находился в бильярдном зале по ул. Ленина, 22, где отдыхал с друзьями Сидоровым Павлом Александровичем, проживающим по адресу г. Москва, ул. Заречная, 55 и Коваленко Леонидом Валерьевичем, проживающим по адресу г. Москва, ул. Песочная, 71/1.
В помещение, полностью арендованное нами, вломился неизвестный мужчина, который начал выражаться в наш адрес нецензурными словами. Мужчина на замечания отвечал грубо, размахивал руками. На попытки успокоить его и удалить из зала, он реагировал агрессивно, а именно ударил Сидорова Павла Александровича ногой в живот.
В результате понадобилось физическое воздействие, чтобы выдворить его из помещения.
21.05.2019 г. Пономарев В.О.
Можно ли отказаться писать документ?
Гражданин имеет право не давать объяснений. Объяснительная не обязательный документ, он не используется в качестве обвинения или доказательства, а лишь отражает суть произошедшего.
В полиции могут задать вопросы для подтверждения того или иного факта, но эта процедура — не допрос. Также гражданин вправе попросить опросить его в другом месте. Это определено статьей 51 Конституции РФ.
При производстве по делу об административных правонарушениях при опросе участникам могут быть разъяснены их права и обязанности. Но полученные таким образом объяснения, приобщенные затем к материалам уголовного дела, не могут быть доказательством. Следует учесть, что за дачу заведомо ложных показаний в этом случае также предусмотрен штраф в размере 1 500 рублей.
Этот документ — право гражданина, но не его обязанность. Не стоит пугаться, если вам пришла повестка для дачи объяснений. Такая записка не привлекает к ответственности.
Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 марта 2013 г. N 161
Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях
и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации
(в ред. приказов МВД России от 02.07.2014 N 559, от 20.04.2015 N 447, от 22.09.2015 N 903, от 14.11.2016 N 722, от 19.06.2017 N 394, от 12.11.2018 N 759)
В соответствии с частью 9 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2012, N 50, ст. 6954.
2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, организовать изучение настоящего приказа и обеспечить реализацию его положений.
Пункт 2 в ред. приказов МВД России от 02.07.2014 N 559, от 14.11.2016 N 722.
Зарегистрирован в Минюсте России 11 февраля 2009 г., регистрационный N 13293.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
к приказу МВД России
ПОРЯДОК
проведения служебной проверки в органах, организациях
и подразделениях Министерства внутренних дел
Российской Федерации
2. Настоящий Порядок не распространяется на федеральных государственных гражданских служащих и работников органов, организаций и подразделений МВД России.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; N 27, ст. 3880, 3881; N 30, ст. 4595; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7018, 7020, 7067; N 50, ст. 7352; 2012, N 26, ст. 3441; N 50, ст. 6967.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2012, N 50, ст. 6954.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 43, ст. 5808.
4. По фактам разглашения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации сведений, составляющих государственную тайну, утраты носителей таких сведений, иных нарушений режима секретности в органах, организациях и подразделениях МВД России проводятся служебные расследования в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 3-1 «Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации».
Пункт 6 в ред. приказа МВД России от 22.09.2015 N 903.
7. Служебная проверка в отношении сотрудника подразделения собственной безопасности органов внутренних дел проводится ГУСБ МВД России либо по поручению начальника ГУСБ МВД России или его заместителя подразделением собственной безопасности соответствующего территориального органа МВД России.
Пункт 7 в ред. приказа МВД России от 12.11.2018 N 759.
Пункт 7 1 дополнен приказом МВД России от 22.09.2015 N 903.
8. Утратил силу приказом МВД России от 19.06.2017 N 394.
9. В рамках служебной проверки сотрудники, ее проводящие, не вправе совершать действия, отнесенные к компетенции органов дознания и предварительного следствия.
10. Сотрудникам, участвующим (участвовавшим) в проведении служебной проверки, запрещается разглашать любую выявленную или ставшую известной в ходе проведения служебной проверки информацию, относящуюся прямо или косвенно к сотрудникам, в отношении которых проводилась служебная проверка.
Приказ МВД России от 29 августа 2014 г. N 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» (зарегистрирован в Минюсте России 6 ноября 2014 года, регистрационный N 34570).
Сноска к пункту 11 в ред. приказа МВД России от 20.04.2015 N 447.
II. Организация проведения служебной проверки
13. Основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также заявление сотрудника.
Пункт 13 в ред. приказа МВД России от 20.04.2015 N 447.
14. Поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.
Пункт 14 1 дополнен приказом МВД России от 12.11.2018 N 759.
15. Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения.
16. В соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней.
Пункт 16 в ред. приказа МВД России от 14.11.2016 N 722.
17. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам, подтвержденные соответствующей справкой кадрового подразделения органа, организации или подразделения МВД России.
18. В случае если последний день служебной проверки приходится на выходной либо нерабочий праздничный день, то днем окончания служебной проверки считается следующий за ним рабочий день.
Пункт 18 в ред. приказа МВД России от 22.09.2015 N 903.
19. Сотруднику не может быть поручено проведение служебной проверки при наличии оснований, указанных в части 2 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
20. При наличии оснований, указанных в части 2 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, которому поручено проведение служебной проверки, обязан подать соответствующему руководителю (начальнику) письменный рапорт об освобождении его от участия в проведении служебной проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, проведение служебной проверки поручается другому сотруднику, а срок ее проведения продлевается на десять дней.
21. Служебная проверка в отношении сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок в период нахождения в служебной командировке, проводится в установленном порядке по решению руководителя (начальника) органа, организации или подразделения МВД России, направившего сотрудника в командировку.
22. При проведении служебной проверки в отношении нескольких сотрудников, совершивших дисциплинарные проступки, в случае невозможности ее завершения в установленный срок по причине временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске, командировке, а также отсутствия на службе по иным уважительным причинам одного или нескольких из них материалы служебной проверки в отношении отсутствующих сотрудников могут быть выделены для проведения отдельной служебной проверки. Решение о выделении материалов служебной проверки принимается соответствующим руководителем (начальником), ее назначившим, на основании мотивированного рапорта сотрудника, проводящего проверку. Срок проведения служебной проверки по выделенным материалам исчисляется с момента назначения основной служебной проверки.
23. В случае установления факта совершения дисциплинарного проступка с участием сотрудников нескольких органов, организаций или подразделений МВД России заместитель Министра, руководитель (начальника) органа, организации или подразделения МВД России, заместитель руководителя (начальника) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, принявший решение о проведении служебной проверки:
23.1. Незамедлительно информирует вышестоящего руководителя (начальника) для принятия решения о проведении служебной проверки в отношении указанных сотрудников.
23.2. Уведомляет руководителя (начальника) органа, организации или подразделения МВД России, в котором проходят службу сотрудники, совершившие дисциплинарный проступок, о его совершении.
24. При проведении служебной проверки комиссией служебная проверка назначается путем издания приказа по органу, организации или подразделению МВД России.
25. Приказ о назначении служебной проверки должен содержать: основания для ее проведения; дату назначения; состав комиссии по проведению служебной проверки.
26. Комиссия формируется в составе трех и более сотрудников. В комиссию по проведению служебной проверки включаются сотрудники, обладающие необходимыми знаниями и опытом. Председатель комиссии назначается соответствующим руководителем (начальником) из числа руководителей (начальников) структурных подразделений органа, организации или подразделения МВД России.
27. Поручение сотруднику о проведении служебной проверки (назначение председателя комиссии по проведению служебной проверки) дается (осуществляется) с учетом замещаемой должности и присвоенного специального звания сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка.
III. Полномочия участников служебной проверки
28. Сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, имеет право:
28.1. Предлагать сотрудникам, государственным гражданским служащим и работникам системы МВД России, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать по ним письменные объяснения.
Подпункт 28.1 в ред. приказа МВД России от 14.11.2016 N 722.
28.2. Выезжать на место совершения дисциплинарного проступка для выявления обстоятельств его совершения.
28.3. Вносить соответствующему руководителю (начальнику) предложения о временном отстранении сотрудника в установленном порядке от выполнения служебных обязанностей на время проведения служебной проверки.
28.4. Истребовать в установленном порядке документы, относящиеся к предмету проверки, из органов, организаций или подразделений МВД России, направлять запросы в иные органы, учреждения и организации.
28.5. Пользоваться в установленном порядке оперативными учетами и информационными системами МВД России, образовательных, научных организаций системы МВД России.
Подпункт 28.5 в ред. приказа МВД России от 02.07.2014 N 559.
28.6. Знакомиться с документами, имеющими значение для проведения служебной проверки, и в случае необходимости изготавливать с них копии для приобщения к материалам служебной проверки.
28.7. Ходатайствовать перед соответствующим руководителем (начальником) о проведении инвентаризации или ревизии.
28.8. Ходатайствовать перед соответствующим руководителем (начальником) о привлечении (по согласованию) к участию в проведении служебной проверки должностных лиц и специалистов по вопросам, требующим научных, технических и иных специальных знаний, и получать от них консультации.
28.9. Применять для документирования фактов совершения дисциплинарного проступка технические средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
28.10. Вносить соответствующему руководителю (начальнику) предложения о необходимости оказания социальной и психологической помощи сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка.
28.11. Предлагать сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, дать объяснение с использованием психофизиологических исследований (обследований).
28.12. В случаях, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка, докладывать рапортом соответствующему руководителю (начальнику) о необходимости выделения материалов служебной проверки.
28.13. Докладывать рапортом соответствующему руководителю (начальнику) о необходимости продления срока проведения служебной проверки.
Подпункт 28.13 дополнен приказом МВД России от 14.11.2016 N 722.
29. Приведенный в пункте 28 настоящего Порядка перечень мероприятий не является исчерпывающим и может быть дополнен соответствующим руководителем (начальником) в ходе проведения служебной проверки в зависимости от конкретной ситуации.
30. Сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан:
30.1. Соблюдать права и свободы сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в проведении служебной проверки.
30.2. Обеспечить сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о результатах ее проведения.
30.3. Разъяснить заявителям и сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для реализации этих прав.
30.4. Своевременно доложить соответствующему руководителю (начальнику) поступившие заявления, ходатайства или жалобы и проинформировать сотрудников, их заявивших, о разрешении указанных заявлений, ходатайств, жалоб.
30.5. Сообщить о результатах рассмотрения заявлений, ходатайств, жалоб сотруднику, их заявившему, лично под расписку либо путем направления ответа по месту жительства заказной корреспонденцией.
30.6. Документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину.
30.7. Осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок.
30.8. Изучить материалы проводившихся ранее служебных проверок в отношении сотрудника, информацию о фактах совершения им дисциплинарных проступков.
30.10. Незамедлительно доложить соответствующему руководителю (начальнику) либо председателю комиссии обо всех фактах вмешательства в проведение служебной проверки или давления на сотрудников, участвующих в ее проведении.
30.11. Опросить сотрудников, государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки.
Подпункт 30.11 в ред. приказа МВД России от 14.11.2016 N 722.
30.12. В случае выявления в ходе служебной проверки в действиях иных сотрудников органа, организации или подразделения МВД России признаков совершения дисциплинарных проступков незамедлительно доложить рапортом соответствующему руководителю (начальнику) о необходимости проведения служебной проверки в отношении таких сотрудников или об установлении наличия (отсутствия) их вины в рамках проводимой служебной проверки.
30.13. Предложить в случае необходимости проведение профилактических мероприятий по устранению причин, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка.
30.14. Подготовить заключение по результатам служебной проверки в письменной форме и представить соответствующему руководителю (начальнику) для утверждения в установленном порядке.
30.15. Ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам в течение пяти рабочих дней с момента обращения.
Подпункт 30.15 в ред. приказа МВД России от 12.11.2018 N 759.
31. Соответствующий руководитель (начальник) вправе:
31.1. Принимать решение о необходимости комиссионного проведения служебной проверки и утверждать состав комиссии по проведению служебной проверки.
31.2. В случаях, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, освобождать сотрудника, подавшего соответствующий рапорт, от участия в проведении служебной проверки.
31.3. Принимать решение о выделении материалов служебной проверки в отношении одного или нескольких сотрудников в случаях, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка.
31.4. Принимать решение о проведении дополнительных мероприятий, кроме перечисленных в пункте 28 настоящего Порядка, в зависимости от конкретной ситуации, сложившейся при проведении служебной проверки.
31.5. Принимать решение о продлении срока проведения служебной проверки в случае поступления рапорта сотрудника (председателя или членов комиссии), проводящего служебную проверку, предусмотренного подпунктом 28.13 настоящего Порядка.
Подпункт 31.5 дополнен приказом МВД России от 14.11.2016 N 722.
32. Соответствующий руководитель (начальник) обязан:
32.1. При необходимости принять меры по оказанию сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, социальной и психологической помощи.
32.2. Принять в установленные законом для проведения служебной проверки сроки решение по результатам проверки и обеспечить его выполнение.
32.3. Принять решение о проведении служебной проверки на период отпуска, командировки, а также временной нетрудоспособности сотрудника (председателя, членов комиссии), проводящего служебную проверку.
32.4. В случае поступления рапорта сотрудника (председателя, членов комиссии), проводящего служебную проверку, предусмотренного подпунктом 30.12 настоящего Порядка, принять решение о назначении служебной проверки по выявленным фактам совершения сотрудниками органа, организации или подразделения МВД России дисциплинарных проступков.
32.5. Рассмотреть в срок до пяти дней в рамках общего срока проведения служебной проверки ходатайства и жалобы, заявленные сотрудником, в отношении которого проводится служебная проверка.
32.6. Осуществлять контроль за полнотой и своевременностью проведения служебной проверки.
33. Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, пользуется правами и несет обязанности, предусмотренные частью 6 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
IV. Оформление результатов служебной проверки
34. Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.
35. В вводной части указываются:
35.1. Должность, звание, инициалы, фамилия сотрудника, проводившего служебную проверку, или состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием специального звания, должности, фамилии и инициалов председателя и членов комиссии).
35.2. Должность, звание, фамилия, имя, отчество, год рождения сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, а также сведения об образовании, о времени его службы в органах внутренних дел и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у него неснятых дисциплинарных взысканий.
36. Описательная часть должна содержать:
36.1. Основания проведения служебной проверки.
36.2. Объяснение сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка.
36.3. Факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка.
36.4. Обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка.
36.5. Наличие либо отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Подпункт 36.5 в ред. приказа МВД России от 20.04.2015 N 447.
36.6. Факты и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения заявления сотрудника.
36.7. Материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника.
36.8. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника.
36.9. Иные факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки.
37. С учетом изложенной в описательной части информации в резолютивной части указываются:
37.1. Заключение об окончании служебной проверки и о виновности (невиновности) сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка.
37.2. Предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности, иных мер воздействия.
37.3. Выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка.
37.4. Выводы о наличии или отсутствии обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Подпункт 37.4 в ред. приказа МВД России от 20.04.2015 N 447.
37.5. Выводы о наличии или отсутствии фактов и обстоятельств, указанных в заявлении сотрудника.
37.6. Предложения о передаче материалов в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, органы прокуратуры Российской Федерации для принятия решения в установленном законом порядке.
Подпункт 37.6 в ред. приказа МВД России от 22.09.2015 N 903.
37.7. Рекомендации об оказании сотруднику правовой помощи, а также социальной и (или) психологической помощи.
37.8. Предложения о мерах по устранению выявленных недостатков или предложения о прекращении служебной проверки в связи с отсутствием факта нарушения служебной дисциплины или обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Подпункт 37.8 в ред. приказа МВД России от 20.04.2015 N 447.
37.9. Рекомендации о возможном опровержении недостоверной информации, порочащей честь и достоинство сотрудника, которая послужила основанием для назначения служебной проверки, и (или) обращении в суд либо органы прокуратуры Российской Федерации за защитой чести и достоинства.
37.10. Рекомендации предупредительно-профилактического характера.
38. Проект заключения по результатам служебной проверки с прилагающимися материалами согласовывается с кадровым и правовым подразделениями органа, организации или подразделения МВД России, сотрудниками которого проводилась служебная проверка.
38(1). В случае если в проекте заключения по результатам служебной проверки, проведенной в целях выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, отсутствуют предложения о применении к нему мер дисциплинарной ответственности либо иных мер воздействия, проект заключения по результатам служебной проверки не подлежит согласованию с кадровым подразделением органа, организации или подразделения МВД России, сотрудниками которого проводилась служебная проверка.
Пункт 38(1) дополнен приказом МВД России от 22.09.2015 N 903.
39. Заключение по результатам служебной проверки представляется соответствующему руководителю (начальнику) не позднее чем через три дня со дня завершения служебной проверки и утверждается им не позднее чем через пять дней со дня его представления.
41. После утверждения соответствующим руководителем (начальником) заключения по результатам служебной проверки, в отношении сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, сотрудником (комиссией), ее проводившим, подготавливается проект приказа о наложении дисциплинарного взыскания, который согласовывается с кадровым и правовым подразделениями.
42. Подготовленный и согласованный с правовым подразделением проект приказа о наложении дисциплинарного взыскания вместе с заключением по результатам служебной проверки представляется на подпись соответствующему руководителю (начальнику).
43. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания в установленном порядке объявляется сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка.
44. Копия заключения служебной проверки направляется сотрудником (председателем комиссии), ее проводившим, в кадровое подразделение для приобщения к материалам личного дела сотрудника.
45. По окончании служебной проверки сотрудник (председатель комиссии), проводивший служебную проверку, формирует дело с материалами служебной проверки, которое включает в себя:
45.1. Документ (либо его копию), послуживший основанием для проведения служебной проверки.
45.2. Копию приказа о назначении служебной проверки (в случае ее комиссионного проведения).
45.3. Объяснения сотрудников, иные документы и материалы (либо их заверенные копии), полученные в ходе проведения служебной проверки.
45.4. Заключение по результатам служебной проверки.
45.5. Материалы, относящиеся к реализации выводов, содержащихся в заключении по результатам служебной проверки.
45.6. Копию ответа лицу, чье обращение послужило основанием для проведения служебной проверки.
46. Дело хранится в архиве подразделения по делопроизводству и режиму органа, организации или подразделения МВД России в течение определенного номенклатурой срока в соответствии с требованиями по хранению данного вида документов и выдается в установленном порядке.
47. Сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику) либо в суд.
Приложение к Порядку проведения служебной проверки в органах,
организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ
(наименование должности, специальное звание,
фамилия и инициалы руководителя органа, организации,
подразделения МВД России, принявшего решение
о проведении служебной проверки (в дательном падеже))
«__» ____________ 20__ г. г. ______________
(фамилия, имя, отчество)
Дата рождения _____________________________________________________________
Место рождения ____________________________________________________________
Место службы и номер служебного телефона __________________________________
Специальное звание ________________________________________________________
Обязанности и права, предусмотренные частью 6 статьи 52 Федерального
закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации», мне разъяснены и понятны:
(должность, место службы, звание) (подпись) (фамилия и инициалы)
По существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее:
(содержание вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения)
(написано собственноручно или с моих слов записано верно)
(заполняется сотрудником собственноручно)
_____________________________________ _____________ _______________________
(должность, место службы, звание) (подпись) (фамилия и инициалы)
«__» ____________ 20__ г.
_____________________________________ _____________ _______________________
(должность, место службы, звание) (подпись) (фамилия и инициалы)