Законный отпуск полицейского
Экс-полицейский Владимир Чистяков попросил Конституционный суд проверить на соответствие Основному Закону страны положения статьи 63 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Вынужден был просить подобное разъяснение бывший полицейский начальник в связи со сложившейся в его жизни проблемной ситуацией.
Такой отпуск по закону продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия предоставляется по желанию сотрудника органов внутренних дел при соблюдении определенных условий.
Однако Владимиру Чистякову его полицейское руководство, а затем и местные суды в этом праве отказали.
Основание подобного отказа следующие. Владимир Чистяков был уволен в связи с болезнью, а статья 56 того же Закона «О службе в органах внутренних дел РФ. » подобного основания для предоставления отпуска не содержит.
По мнению бывшего полицейского, оспариваемое положение «полицейского» закона противоречит статье 19 Конституции РФ. А это, в свою очередь, приводит к дискриминации.
Изучив внимательно жалобу заявителя, с приведенными доводами полицейского Чистякова Конституционный суд РФ согласился.
Оспоренные Владимиром Чистяковым положения федерального закона признаны высоким судом не соответствующими Конституции РФ.
Вот что сказал в своем решении по этой жалобе КС.
Конституционный суд РФ подчеркнул, что «лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции».
Этим объясняются повышенные обязательства государства перед ними, в том числе особые основания для отпуска.
Статья 63, на которую обращает внимание в своей жалобе экс-полицейский, не указывает конкретных оснований увольнения сотрудника правоохранительных органов, с которыми связано возникновение права на отпуск по личным обстоятельствам.
Однако, признает Конституционный суд, трактовка ситуации неоднозначна: увольнение по болезни можно считать ухудшением состояния здоровья.
Согласившись с доводами экс-полицейского из Перми, Конституционный суд РФ предписал федеральному законодателю поправить статью закона, чтобы исключить впредь подобные сомнения.
Дословно, Конституционный суд написал в своем решении следующее: «незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания части 1 статьи 63 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
После того, как статью «полицейского» закона поправят так, как велел КС, дело бывшего полицейского Владимира Чистякова обязаны будут пересмотреть заново.
О некоторых вопросах очередности и порядка предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел.
Порядок предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел регламентирован Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также приказом МВД России от 1 февраля 2018 года № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации».
Так, сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: основной отпуск, дополнительные отпуска, каникулярный отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования в сфере МВД, а также другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Основаниями для предоставления отпуска являются график отпусков и рапорт сотрудника, в котором указывается место проведения отпуска и вид транспорта, которым планируется следование к месту проведения отпуска.
Сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.
Предоставление отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом уполномоченного руководителя.
Сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, при этом выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10 дней), приходящиеся на период отпуска, в продолжительность основного отпуска не включаются.
По его желанию основной отпуск разрешается разделить на две части при условии, что одна из частей этого отпуска составляет не менее 14 календарных дней. При этом время на проезд к месту проведения отпуска и обратно предоставляется один раз.
Также часть основного отпуска, превышающая 30 календарных дней, может быть по желанию сотрудника заменена денежной компенсацией.
Необходимо пояснить, что вопросы очередности предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел специальным законодательством не урегулированы в связи с чем в отношении них применяются нормы Трудового кодекса.
Так по желанию сотрудника отпуска предоставляются в удобное для них время, в частности:
Мужу в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя (статья 123 Трудового кодекса Российской Федерации).
Одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время (согласно статье 262.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
Имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время (согласно статье 262.2. Трудового кодекса Российской Федерации).
Ветераны боевых действий имеют право на использование ежегодного отпуска в удобное для них время (согласно подпункту 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»)
Таким образом при составлении графика отпусков руководителям необходимо учитывать предпочтения сотрудников, относящихся к льготной категории в приоритетном порядке.
Виды отпусков и особенности их предоставления сотрудникам ОВД
Согласно п. 1 ст. 56 Федерального закона № 342-ФЗ сотруднику ОВД предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: основной отпуск; дополнительные отпуска; каникулярный отпуск; отпуск по личным обстоятельствам; отпуск по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД; другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством РФ.
Предоставление отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв из отпуска оформляются приказом руководителя органа внутренних дел.
Основной отпуск сотруднику ОВД предоставляется ежегодно начиная с года поступления на службу в ОВД. Его продолжительность составляет 30 календарных дней. Выходные и нерабочие праздничные дни (но не более десяти дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.
В первый год (год поступления на службу) продолжительность отпуска определяется путем умножения 1/12 части основного и дополнительных отпусков, установленных сотруднику, на число полных месяцев, прошедших от начала службы в ОВД до окончания текущего календарного года. При этом отпуск продолжительностью менее десяти календарных дней присоединяется к основному отпуску за следующий календарный год.
За второй и последующие годы службы в ОВД основной отпуск предоставляется сотруднику в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым уполномоченным руководителем. Сотруднику ОВД, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года. В исключительных случаях срок предоставления отпуска, определенный графиком, по согласованию с сотрудником может быть перенесен приказом МВД или уполномоченного руководителя. К таким случаям относятся ситуации, когда отсутствие сотрудника на службе в ОВД влечет за собой невозможность надлежащего осуществления МВД, его территориальным органом, подразделением функций, установленных законодательством РФ.
С основным отпуском сотрудника могут суммироваться дополнительные отпуска. При этом общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно). Помимо того что основной отпуск сотрудников ОВД может быть суммирован с дополнительным отпуском, по их желанию он также может быть разделен. Делить основной отпуск разрешается на две части при условии, что одна из его частей составляет не менее 14 календарных дней. При этом время на проезд к месту проведения отпуска и обратно предоставляется один раз. Стоит отметить, что часть основного отпуска сотрудника ОВД, превышающая 30 календарных дней, может быть по его желанию заменена денежной компенсацией в Порядке, установленном Приказом МВД России от 16.01.2012 № 27. Согласно его положениям данная компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя МВД или уполномоченного руководителя. В приказе указывается количество дней, подлежащих компенсации. Размер компенсации определяется путем умножения количества дней, приведенных в приказе, на размер компенсации за один день. В свою очередь, чтобы исчислить компенсацию за один день, необходимо оклад денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты в составе денежного довольствия сотрудника за месяц, в котором производится выплата компенсации, поделить на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).
Основной отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД и отпуск, предоставленный сотруднику ОВД в год поступления на службу в ОВД продолжительностью десять календарных дней и более, увеличиваются на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец.
Дополнительные отпуска. Сотрудникам ОВД устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков:
1) за стаж службы в ОВД. Такой отпуск предоставляется в календарном исчислении из расчета:
Порядок предоставления дополнительных отпусков за выполнение служебных обязанностей во вредных и особых условиях, а также за ненормированный служебный день устанавливается МВД.
Отпуск по личным обстоятельствам.
Иные виды отпусков
Помимо перечисленных выше отпусков, согласно ст. 63 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудникам ОВД могут быть предоставлены:
— отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Такой отпуск предоставляется сотруднику при стаже службы в ОВД в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в ОВД либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или сокращением должности в ОВД. Если отпуск не был использован в указанный период, сотрудник вправе им воспользоваться после достижения им предельного возраста пребывания на службе. Отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в ОВД;
— отпуска по беременности и родам в соответствии с трудовым законодательством;
— отпуска по уходу за ребенком, творческие отпуска, отпуска в связи с обучением, а также иные отпуска, установленные законодательством РФ.
Разъяснение по вопросу предоставления сотруднику органов внутренних дел отпуска с последующим увольнением
При этом вопросы предоставления сотруднику отпуска с последующим увольнением Законом о службе не регламентированы.
Согласно части 2 статьи 3 Закона о службе в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В соответствии с данными конституционными положениями работник вправе в любое время расторгнуть трудовой договор с работодателем, предупредив его об этом заблаговременно в письменной форме.
В соответствии с частью 8 статьи 89 Закона о службе, статьёй 127 ТК РФ с учётом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2007 г. № 131-О-О, при предоставлении сотруднику органов внутренних дел отпуска с последующим увольнением днём увольнения считается последний день отпуска. Однако правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, прекращаются в последний день службы перед отпуском,следовательно, на период отпуска за сотрудником органов внутренних дел должность в органах внутренних дел (место для прохождения службы) не сохраняется, все расчёты с сотрудником производятся до ухода его в отпуск.
Согласно пункту 4 статьи 127 ТК РФ при предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.
Следовательно, при предоставлении отпуска с последующим увольнением фактически трудовые отношения с сотрудником прекращаются с момента начала отпуска, в связи с чем, право сотрудника отозвать заявление об увольнении по собственному желанию (рапорт сотрудника об увольнении по собственной инициативе) может быть реализовано сотрудником только до дня начала отпуска. Из этого вытекает, что уже в первый день отпуска сотрудник не вправе отозвать свое заявление об увольнении.
Кроме того, отпуск, предоставленный с последующим увольнением, на число дней временной нетрудоспособности сотрудника, приходящейся на период отпуска, не продлевается.
Таким образом, при подаче сотрудником рапорта о предоставлении ему отпуска с последующим увольнением, последним днём службы сотрудника является день, предшествующий первому дню отпуска.
Особенности оформления отпусков для сотрудников полиции
Порядок предоставления отпусков сотрудникам Министерства внутренних дел закреплён в Федеральном законе под номером 342, принятом в ноябре 2011 года.
Сотрудники данного министерства, устроенные официально (подписавшие трудовой контракт), имеют право на получение отпускных периодов нескольких типов, как и другие работающие граждане РФ.
Оформление отпускных периодов для указанной категории работников производится стандартным образом, но при этом имеются некоторые характерные отличия, присущие только этому ведомству, и которые работодателям необходимо учитывать.
Основные виды отпусков
Согласно федеральному законодательству и Трудовому кодексу сотрудникам положен:
Длительность и особенности предоставления
Ежегодный оплачиваемый отпуск
Ежегодный или основной отпускной период оформляется сроком на тридцать дней, а для регионов с неблагоприятными климатическими условиями на 45 дней.
Право на его получение зависит от отпускного стажа. Если сотрудник поступил на службу, имея стаж менее 10 дней, его отпускной период за первый год автоматически переносится на следующий год работы. Начиная со второго года, оформление производится на общих основаниях.
В отпускной период не засчитываются праздничные и выходные дни, но общее количество таких дней не должно превышать пяти.
Дополнительный отпуск
Дополнительный отпускной период предоставляется в зависимости от различных обстоятельств. Право на его получение возникает:
При этом дополнительные отпускные периоды суммируются и могут предоставляться вместе либо с основным отпускным периодом. Однако общая продолжительность отдыха не может превышать 60 дней.
Отпуск по семейным обстоятельствам
Если сотруднику необходимо осуществить длительную поездку, она не будет засчитываться в указанные десять дней.
Право на такой период возникает:
Декретный отпуск
Отпускной период для рождения малыша (декрет) и ухода за ним оформляется для женщин-сотрудниц на общих основаниях, то есть, точно по тем же правилам, что и для работниц негосударственных предприятий и организаций. При одноплодной и нормально протекающей беременности даётся 70 дней отдыха до рождения малыша и ещё столько же для восстановления матери после родов.
А для получения отпускного периода для ухода за малышом необходимо предъявить в кадровом отделе свидетельство о его рождении. Этот отпуск может длиться до трёх лет.
Президентский отпуск
Так называемый президентский отпускной период предоставляется для реабилитации 
(согласно заключению медицинской комиссии). Его продолжительность составляет тридцать дней. Предоставляется сотрудникам после выполнения особо сложных задач, нанёсших вред физическому здоровью и психологическому состоянию. Для оформления отпускного периода необходимо иметь на руках заключение военно-врачебной комиссии либо решение медицинской службы ведомства.
Такой дополнительный отдых установлен согласно президентскому указу под номером 88, изданному в феврале 2014 года. Этот указ касается не только сотрудников силовых структур, но и военнослужащих.
Отпуск перед увольнением
Кроме того, при увольнении также предоставляется оплачиваемый отпускной период (исключение — увольнение по статье, за грубые дисциплинарные нарушения). Этот отпускной период может компенсироваться выплатой денежных средств по желанию сотрудника. Его длительность составляет тридцать дней.
Условиями для оформления является:
Оформление и оплата
Основные или ежегодные отпускные периоды предоставляются согласно отпускному графику, утверждённому руководством. О приближении такого периода сотрудник дополнительно уведомляется в письменном виде. Если необходимо изменить очерёдность отпуска, сотрудник вправе обратиться к руководству с соответствующим заявлением (рапортом), содержащим просьбу о переносе на определённое число.
Также рапорт пишется для предоставления дополнительного отпускного периода, или необходимости получить отпуск по личным обстоятельствам либо перед предстоящим увольнением.
На основании рапорта руководством издаётся приказ согласно которому производится начисление отпускных средств.
Существует практика выплаты денежной компенсации за отпускной период, превышающий по срокам тридцать дней. Такая компенсация запрещена при службе в условиях Крайнего Севера, а также в регионах с тяжёлыми климатическими условиями.
Основной период отпуска оплачивается исходя из средних размеров оклада. Также компенсируется стоимость проезда к месту проведения отпускного периода. Для этого сотрудниками предоставляются подтверждающие документы (билеты, посадочные талоны, квитанции по оплате туристических путёвок и так далее).
Виды отпусков по трудовому законодательству — узнайте их в нашем материале.
Начальник задерживает зарплату больше, чем на 15 дней? За такие действия вам положена определенная компенсация. Подробнее читайте в этой статье.
Что такое сдельная оплата труда и от чего она зависит — узнайте об этом здесь.
Перенос отпускного периода для жён полицейских
Если муж является сотрудником Министерства внутренних дел, отпускной период их 
второй половине (супруге), предоставляется одновременно с полицейским исключительно по договорённости с работодателем.
Так как такой обязанности на работодателей трудовым законодательством не наложено, жене необходимо подать заявление по месту работы с просьбой перенести отпускной период. Решение остаётся на усмотрение руководства организации или предприятия.
Согласно 124-й статье ТК перенос отпускного периода возможен по обстоятельствам, не зависящим от работодателя (и желание отдохнуть вместе с мужем к ним не относится).