Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя
Обжалованию могут подлежать: постановление судебного пристава-исполнителя о начале производства, принудительное взыскание долгов до истечения сроков его добровольного погашения, взыскание исполнительного сбора, отказ в ознакомлении с материалами и другие действия, нарушающие законные права граждан. Но самые распространенные жалобы на приставов связаны с их незаконными, по мнению должника, действиями по аресту и изъятию имущества (денежных средств), либо, напротив, жалобы на бездействие судебных приставов-исполнителей, на беспричинное затягивание исполнительного производства.
Как написать и подать жалобу на бездействие судебных приставов
По закону гражданин имеет право пожаловаться на действия/бездействие пристава в различные инстанции, в том числе обратиться в суд, но мы рекомендуем начинать с попытки досудебного урегулирования вопроса, для начала указав самому приставу на неправомерность его действий (бездействия). Если это не помогло, можно обращаться с жалобой:
2. К главному судебному приставу в территориальное управление ФССП;
4. В суд общей юрисдикции (для физических лиц), либо арбитражный суд (для организаций), по месту исполнения судебным приставом своих обязанностей;
Жалобу старшему (главному) судебному приставу можно подавать в канцелярию отдела службы судебных приставов (территориального управления ФССП):
⦁ лично или через представителя, по доверенности;
⦁ по почте (заказным письмом с описью вложения, в которой перечислены все прилагаемые к заявлению документы);
Жалоба в прокуратуру или заявление в суд о признании действия (бездействия) пристава незаконным могут быть поданы и по истечении установленного 10-дневного срока обжалования. Но при этом к административному исковому заявлению в суд необходимо приложить ходатайство о восстановлении срока по административному иску.
Стоит отметить, что подача жалобы в прокуратуру является наиболее действенным методом. Такие жалобы удовлетворяются в 90 % случаев. Плюсом является также то, что прокурор может потребовать выполнить определенные указания, установить срок для выполнения конкретных действий и при необходимости наказать пристава. Таким образом, обращаясь с жалобой в прокуратуру, вы за 30-дневный срок получите реальные действия (сдвиги) по исполнительному производству.
При подаче жалобы в суд вы получите решение суда о признании действия (бездействия) пристава незаконным и возложении на него обязанности по устранению нарушений. Суд не может дать конкретные указания приставу. Но, плюсом такого рода обращения является ваше право на возмещение морального вреда, причиненным незаконным действием (бездействием) пристава-исполнителя.
Административные дела об оспаривании действий (бездействия) пристава рассматриваются судом в 10-дневный срок со дня получения судом административного искового заявления. Однако, если дело сложное, председатель суда имеет право продлить этот срок до одного месяца.
Текст жалобы должен быть составлен по определенной форме в официально-деловом стиле. Документ не должен содержать грамматические ошибки, нецензурные выражения, оскорбления и излишне эмоциональную окраску. К жалобе следует приложить все необходимые и подтверждающие документы.
Образцы жалоб на бездействие судебных приставов
Скачать общую форму образца жалобы вы можете по ссылке: форма образца жалобы.rtf
Образец жалобы старшему судебному приставу
Образец жалобы прокурору
Образец жалобы в суд (исковое заявление)
Как написать жалобу на судебного исполнителя в казахстане
С помощью этого сервиса Вы получаете возможность подать жалобу в судебный орган из списка. При этом Вы получаете гарантию доставки жалобы, отслеживаете статусы рассмотрения жалобы непосредственно в сервисе «Судебный кабинет».
Как пользоваться онлайн сервисом?
1. Авторизоваться в сервисе «Судебный кабинет».
2. Заполнить электронную форму жалобы.
3. К жалобе прикрепить необходимые документы.
4. Подписать ЭЦП (электронной цифровой подписью) и отправить.
Согласно части первой статьи 106 Уголовно-Процессуального Кодекса Лицо, чьи права и свободы непосредственно затрагиваются действием (бездействием) и решением прокурора, органов следствия и дознания, вправе обратиться с жалобой в суд на отказ в приеме заявления об уголовном правонарушении, а также о нарушении закона при начале досудебного расследования, прерывании сроков расследования, прекращении уголовного дела, принудительном помещении в медицинскую организацию для производства судебно-медицинской экспертизы, производстве обыска и (или) выемки, совершении иных действий (бездействия) и принятии решений.
В соответствии с требованиями части 5 статьи 106 Уголовно-Процессуального Кодекса жалоба может быть подана в районный суд по месту нахождения органа, ведущего уголовный процесс, в течение пятнадцати суток со дня ознакомления с решением, с которым лицо не согласно, либо в этот же срок после получения уведомления прокурора об отказе в удовлетворении жалобы, поданной на его имя, или со дня истечения пятнадцати суток после подачи жалобы прокурору, если не был получен на нее ответ.
Размер каждого прикрепляемого Вами файла не должен превышать 20 MB
Как написать жалобу на судебного исполнителя в казахстане
г. Алматы, ул. Шарипова 20,
т. 2334587, сот. 87772234994
на нарушения закона органом следствия и прокуратурой г. Алматы
(в порядке статьи 106 УПК РК)
В производстве старшего следователя по особо важным делам Управления расследования правонарушений в финансовой сфере Департамента государственных доходов Комитета государственных доходов Республики Казахстан по г. Алматы Далаева В.А. находится уголовное дело № 00051705120020 по обвинению гр. Айжан С.Р. в совершении преступлений, предусмотренных пунктом 1) части 3 статьи 189 и пунктом 1) части 3 статьи 195 Уголовного кодекса Республики Казахстан.
Мной адвокатом Алматинской городской коллегии адвокатов Баировым К.К. ранее было принято поручение на защиту прав и законных интересов Айжан С.Р. Ордер № 4533 от 3 февраля 2015 года приобщен к материалам уголовного дела. Заверенную копию указанного ордера прилагаю к настоящему обращению (Приложение № 1).
Следствием 15 сентября 2015 года было вынесено постановление об установлении определенного срока ознакомления с материалами уголовного дела ( далее – «Постановление» ), которым сторона защиты обязывалась изучить семьсот двадцать шесть томов уголовного дела за двадцать один день (Приложение № 2). Согласно прилагаемому к данному постановлению графику следователь требует от подозреваемого и его адвоката читать ежедневно, в том числе, в выходные дни (субботы) от 11 до 14 томов, а 1 октября 2015 г. предлагает ознакомиться в течение одного дня с 471 (четыреста семьдесят одним) томом уголовного дела. Постановление было утверждено заместителем прокурора г. Алматы Нусупжановым П.К. Считаем Постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 296 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – «УПК») подозреваемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления со всеми материалами дела. Следователь вправе установить определенный срок для ознакомления с делом только, если подозреваемый и защитник явно затягивают ознакомление с материалами дела.
Однако в данном случае ни одно из вышеперечисленных требований закона не было соблюдено. 19 августа 2015 года защита приступила к ознакомлению с материалами дела и к настоящему времени изучила 110 его томов. До вынесения обжалуемого Постановления, ознакомление происходило более 20 дней, что подтверждается соответствующим приложением к протоколу ознакомления с материалами уголовного дела, составленным самим следователем. Никаких претензий на этот счет до 15 сентября 2015 г. со стороны органа, ведущего уголовный процесс, в адрес стороны защиты не поступало.
Считаю необходимым довести до сведения суда, что данное дело содержит огромное количество документов, отражающих сложные финансово-хозяйственные отношения между большим количеством субъектов предпринимательской деятельности. Помимо протоколов процессуальных действий доказательственная база усложнена аудиторскими отчетами, актами налоговых и прочих проверок, заключениями многочисленных экспертиз и другими материалами, весьма непростыми для восприятия и требующими аккуратного и внимательного изучения.
В таких условиях, скорость ознакомления с делом является вполне нормальной, и никаких признаков затягивания этого процесса в действительности не существует. Более того, сторона защиты сама заинтересована в скорейшем судебном рассмотрении дела и со своей стороны предпринимала все усилия для его последовательного и скорого продвижения к следующей стадии уголовного судопроизводства.
Таким образом, вывод следователя о том, что защита затягивает ознакомление с делом, является надуманным и голословным. Очевидно, что такая искаженная трактовка событий используется для необоснованного ограничения прав и законных интересов подозреваемых и их адвокатов.
Установленный следователем Далаевым В.А. нереальный график ознакомления с делом представляет собой пример грубого нарушения права на защиту и квалифицированную юридическую помощь. Каждый том дела состоит примерно из 180 листов. Исполнение установленного следствием графика принуждает защитника и подозреваемого читать более 1900 листов в день. К примеру, обычное издание УПК, нормы которого так легко игнорируются в данном случае, как правило, не превышает 350 страниц. Требование ознакомиться в один день с 471 томом, то есть с примерно 75000 листами вообще не укладывается ни в какие разумные рамки – выполнить это требование физически невозможно! Очевидно, что такого рода условиями ознакомления данное право просто грубо нарушается. Установление подобного графика носит абсурдный и очевидно неисполнимый характер и демонстрирует неуважение к участникам процесса со стороны защиты.
Кроме того, требование следователя Далаева В.А. о проведении ознакомления с делом в выходные дни ограничивает трудовые права адвоката. Статьей 81 Трудового кодекса Республики Казахстан устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Исходя из общего смысла этой нормы, следователь Далаев В.А. не имеет права устанавливать для профессиональных защитников шестидневную рабочую неделю. На адвокатов в равной степени распространяются закрепленные в законодательстве Республики Казахстан права и свободы, какие-либо ограничения в сфере трудовых отношений в данном контексте для них не предусмотрены, следовательно, никто не вправе принуждать защитников работать в выходной день. Вызывает удивление тот факт, что постановление следователя, явно нарушающее права граждан, утверждается органом, осуществляющим надзор за законностью в этой сфере – прокуратурой города Алматы.
Принятое следователем процессуальное решение является посягательством на закрепленное в статье 13 Конституции Республики Казахстан фундаментальное право человека на защиту и квалифицированную юридическую помощь. В частности, Постановление, нарушает пункт 21) части 9 статьи 64 УПК, согласно которой подозреваемый вправе знакомиться по окончании досудебного расследования со всеми материалами дела и выписывать из него любые сведения и в любом объеме, а также пункт 5) части 2 статьи 70 УПК, предоставляющей аналогичные полномочия защитнику. Утверждение данного решения следователя заместителем прокурора г. Алматы также является незаконным, поскольку представляет собой игнорирование всех вышеперечисленных нарушений.
Уважаемый суд! Передача уголовного дела для рассмотрения по существу без ознакомления защиты с материалами дела, т.е. без надлежащего выполнения требований статьи 296 УПК РК, создаст дополнительные трудности для суда первой инстанции, так как последствия указанного нарушения придется устранять судье, председательствующему по делу. Это затянет сроки судебного разбирательства, возложит на судебные органы дополнительную нагрузку. При этом суду придется реагировать на ходатайства стороны защиты, заявляемые после ознакомления с материалами дела, хотя в действительности это обязанность органа досудебного расследования, которая должна быть выполнена до предания обвиняемых суду. Таким образом, обжалуемые действия органа предварительного расследования и прокуратуры не только грубо нарушают права стороны защиты, но и противоречат интересам правосудия, поскольку ставят под сомнение возможность нормального рассмотрения дела по существу в суде первой инстанции.
Кроме этого, мы должны привлечь внимание суда к тому, что статья 14 ратифицированного Республикой Казахстан Международного Пакта о гражданских и политических правах, утверждает, что «Каждый имеет право при рассмотрении любого предъявленного ему уголовного обвинения … иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты…». Очевидно, что обжалуемое защитой постановление следователя Далаева В.А. грубо нарушает указанное право.
17 сентября 2015 г. указанные действия органа предварительного расследования и прокуратуры г. Алматы были обжалованы Генеральному прокурору Республики Казахстан (Приложение № 3). Однако, 23 сентября 2015 г. был получен ответ за подписью начальника управления Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Абрашева Б.С., в котором говорилось, что обращение защитника направляется для рассмотрения по существу в прокуратуру г. Алматы (Приложение № 4). Таким образом, Генеральная прокуратура Республики Казахстан отказалась рассматривать жалобу по существу. Такие действия надзирающего органа считаем незаконными, поскольку они прямо противоречат части 1 статьи 104 УПК, согласно которой запрещается поручать рассмотрение жалобы должностному лицу, утвердившему обжалуемое решение.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 26, 64, 70, 100, 104, 106, 296 УПК РК,
Обжалование действий (бездействия) судебного исполнителя (Батталова Б.К., судья Есильского района города Астаны)
Обжалование действий (бездействия) судебного исполнителя
Недовольство в связи с неэффективной работой судебных исполнителей стало уже привычным. В соответствии со ст. 127 Закона Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года № 261-IV «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» решения и действия (бездействие) судебного исполнителя можно обжаловать в административном порядке, т.е. в порядке подчиненности, или в судебном порядке. Предварительное обращение в вышестоящие органы и к вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности не препятствует подаче жалобы в суд.
Дополнительно можно обратиться с жалобой в прокуратуру, которая осуществляет надзор за исполнением законов судебными исполнителями.
Прежде чем обжаловать действие (бездействия) судебного исполнителя необходимо выяснить, действительно ли прошли сроки, установленные законом для совершения тех или иных действий. Жалобу лучше подавать в письменном виде с указанием всех имеющих значение обстоятельств и ссылкой на положение закона, из которого следует, что судебный исполнитель нарушил закон, а также с указанием должности, фамилии, инициалов должностного лица территориальный орган судебных исполнителей, постановления, действия (бездействия), отказ в совершении которых обжалуются.
Порядок подробного обжалования действий (бездействия) судебного исполнителя указано в Главе 19 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 377-V ЗРК.
При обжаловании действия ( бездействия) государственного судебного исполнительного исполнителя жалоба подается в суд по месту обслуживаемого судебным исполнителем территориального участка (совершения им исполнительных действий). При обжаловании действия (бездействия) частного судебного исполнителя жалоба подается по месту регистрации частного судебного исполнителя (место нахождения его конторы) (см. нормативное постановление Верховного Суда № 20 от 24 декабря 2010 года «О некоторых вопросах применения судами норм главы 27 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан»).
В комментируемой части статьи предусмотрено, что результаты торгов обжалуется путем обращения в суд с жалобой на действия ( бездействие) судебного исполнителя в течение десяти рабочих дней, со дня, когда заявителя ( взыскателю, должнику) стало известно о проведенных торгах.
Необходимо отметить, что установленный в статье 33 Закона «Об ипотеке недвижимого имуществ» срок в три месяца для оспаривания торгов установлен для споров, вытекающих из реализации имущества на торгах во внесудебном порядке, поэтому к правоотношениям, вытекающим из реализации имущества на торгах в судебном порядке, не применим.
Одновременно с подачей жалобы стороны вправе использовать меры пол обеспечению иска (см. комментарий к статье 156 ГПК).
Рассматривая спор о признании действий (бездействия) судебного исполнителя незаконными суд должен дать оценку: была нарушена установленная законодательными актами процедура проведения торгов или нет. В понятие «нарушение процедуры» входят: подготовительные действия, проводимые судебным исполнителем в целях реализации арестованного имущества должника; непосредственное проведение торгов.
Признав жалобу обоснованной, суд выносит решение в соответствии с частью третьей ст. 250 ГПК.
Решение, которым действия (бездействие) судебного исполнителя при проведении торгов признаны незаконными, является основание для обращения в суд с иском о признании сделки купли-продажи недействительной. При этом суды, рассматривая такие споры, должны дать оценку действиям покупателя с учетом требований статьи 261 ГК.
Днем отказа в совершении определенного действия следует считать день вынесения об этом постановления судебным исполнителем. В тех случаях, когда судебный исполнитель такого постановления не выносил и не совершал фактически требуемых действий, жалоба подается на его бездействие в течение десяти рабочих дней с момента, когда взыскатель или должник письменно обратились к судебному исполнителю с заявлением о завершение какого-либо действия.
Сокращенный срок десять рабочих дней, вызван тем, что исполнительное производство отделено от судебного производства, т.е. идет стадия исполнения решения суда. Сроки исполнения судебных актов составляют от двух до четырех месяцев ( статья 39 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»). Рассмотрение судами данной категории споров в более длительные сроки будет противоречить принципу своевременности исполнения исполнительных документов, закрепленных в статье 2 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей». Поэтому по делам указанной категории суду необходимо в обязательном порядке выяснять, соблюдены ли установленные законом сроки обращения заявителя в суд.
Установленный законом срок является процессуальным сроком. Поэтому в случае его пропуска по причинам, признанным судом уважительными, он может быть восстановлен в порядке, предусмотренном статье 126 ГПК.
При выяснении причин пропуска срока на подачу жалобы суду необходимо проверить, было ли постановление судебного исполнителя объявлено лицу, в отношении которого оно вынесено, вручена (выслана) ли ему копия постановления в установленный срок, было ли лицо извещено о времени месте совершения исполнительного действия (об отказе в совершении действия), имея в виду, что несоблюдение указанных требований могло значительно затруднить или лишить возможности заявителя своевременно обжаловать постановление, действия или бездействие судебного исполнителя.
Порядок рассмотрения жалобы на действия (бездействие) судебного исполнителя определяется комментируемой статьей. Жалоба рассматривается судом в течение десяти рабочих дней со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству. По данной категории споров подготовка по делу составляет десять рабочих дней и не может быть продлена на более длительный срок (см. комментарий к статьям 164-165 ГПК)
При рассмотрении жалобы взыскатель, должник и судебный исполнитель извещаются судом о времени и месте судебного заседания в установленном законном порядке. Однако их неявка не является препятствием для разрешения жалобы. Это означает, что если взыскатель, должник и судебный исполнитель, извещенные судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, суд обязан рассмотреть жалобу в их отсутствии и не вправе по основаниям статьи 279 ГПК оставлять жалобу без рассмотрения.
Жалоба на действия (бездействие) судебного исполнителя должна соответствовать общим требованиям, предусмотренным статьями 148, 149 и 293 ГПК (см. комментарий к данным статьям). Решения, выносимые судом по жалобам на действия (бездействие) судебного исполнителя, по содержанию могут быть различны. Это зависит от характера обслуживаемого действия и от того, какие меры требуются для исправления допущенной ошибки. Суд, признав жалобу обоснованной, принимает решение о признании совершенного действия незаконным и обязывает судебного исполнителя (если указанные действия могут быть совершены только судебным исполнителем) устранить допущенное нарушение. При этом суд в решении устанавливает срок, в течение которого допущенные нарушения должны быть устранены. Признав законными действия (бездействие) судебного исполнителя, суд выносит решение об оставлении жалобы без удовлетворения.
Об исполнения решения должно быть сообщено суду, взыскателю или должнику в установленным судом срок либо не позднее чем в месячный срок со дня получения решения суда.
ГПК устанавливает, что споры, связанные с оценкой имущества должника, рассматриваются судом по правилом настоящей статьи путем подачи взыскателем или должником жалобы на действия (бездействие) судебного исполнителя. Процедура назначения оценщика регламентирована в Законе «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (см. статью 68 Закона). В пункте 15 Правил реализации арестованного имущества, в том числе на торгах в форме электронного аукциона предусмотрено, что судебный исполнителя не вправе выставить арестованное имущество на электронный аукцион без надлежащего уведомления или ознакомления должника и взыскателя о произведенной оценке и предоставления им десяти календарных дней для обжалования результатов оценки.
Из вышеприведенных норм следует, что только судебный исполнитель решает вопросы о назначении оценщика, вопросы о принятии данной или другой оценки при выставлении арестованного имущества на торги, ознакомления с оценкой сторон в исполнительном производстве. Поэтому оспариванию подлежит действие (бездействие) судебного исполнителя, например, действие судебного исполнителя о назначении оценщика, действие о принятии либо отказе в принятии отчета об оценке имущества, действие по ознакомлению с оценкой и т.д. Такие споры подлежат рассмотрению в особом исковом производстве, с соблюдением требований, установленных настоящей статьей.
Рассматривая жалобу, суд обязан проверить соблюдение оценщиков требований Закона «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан» и оценить установленные обстоятельства с учетом требований статьи 257 ГК. В силу указанной нормы при прекращении права собственности имущество оценивается исходя из его рыночной цены (см. нормативное постановление Верховного Суда № 2 от 20 июня 2005 года «О некоторых вопросах применения судами законодательства об исполнительном производстве»).
С целью изучения судебной практики по делам об оспариваний действий (бездействия) судебных исполнителей, по заданию Верховного Суда Республики Казахстан Актюбинским областным судом проведено обобщение за период 9 месяцев 2015 года.
Обобщение показало, что суды в основном правильно применяют нормы законодательства при рассмотрении дел обобщаемой категории.
Практика по данной категории дел стабилизировалась.
Как следует из судебного акта, решением Кокшетауского городского суда от 02.04.2014 года с Т. в пользу ТОО «МКО «ГКСК» взыскана сумма задолженности в размере 3 710 338 тенге, возврат госпошлины 111 310 тенге, всего 3 821 648 тенге. В части обращения взыскания на заложенное имущество отказано. Решение суда вступило в законную силу и выписан исполнительный лист.
Согласно ст.55 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее Закон) обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание по исполнительным документам обращается, в первую очередь, на денежные суммы должника, в том числе и находящиеся в банках и организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, если иной порядок не определен в исполнительном документе. При отсутствии у должника денежных сумм, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на другое принадлежащее должнику имущество. При недостаточности другого имущества должника взыскание может быть обращено на его имущество, стоимость которого превышает размер взыскания по исполнительному документу.
При вынесении суд первой инстанции сделал вывод о том, что действия судебного исполнителя по обращению взыскания на заложенное имущество соответствуют требованиям вышеназванного закона. Так, действиями судебного исполнителя наличие счетов в банках и денежных сумм должника, наличие другого принадлежащего должнику движимого и недвижимого имущества, кроме залогового, установлено не было.
В этой связи, суд первой инстанции опроверг доводы заявителя Т. о том, что судебный исполнитель не обратил взыскание на другое имущество, так как в исполнительном производстве не имеется сведений о наличии другого имущества должника, кроме дома с земельным участком, расположенного по адресу: г.Кокшетау, ул.Н, дом. Согласно п. 2 ст. 74 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» РК должник после наложения судебным исполнителем ареста и проведения оценки имущества и до изъятия или реализации имущества с письменного разрешения судебного исполнителя и в установленный им срок вправе реализовать арестованное имущество по стоимости не ниже оценочной. Получение должником разрешения на реализацию имущества не является основанием для приостановления процедур по реализации имущества.
Однако, заявитель каких-либо мер по реализации своего имущества не предпринял, что подтверждается материалами исполнительного производства и не опровергнуто им в ходе судебного разбирательства. Постановлением частного судебного исполнителя от 05 мая 2015 года были назначены торги методом электронного аукциона по арестованному имуществу, то есть дома с земельным участком, расположенного по адресу:
г.Кокшетау, ул.Н, дом …, принадлежащего Т. на основании Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» РК.
Таким образом, суд пришел к выводу, что частный судебный исполнитель Ж. действовала в соответствии с требованиями норм Закона РК «Об исполнительно производстве и статусе судебных исполнителей», в пределах своих полномочий.
Судья Есильского района города Астаны