Заявление в органы опеки о проведении проверки
Заявление о ненадлежащем воспитании ребенка может подаваться родственниками или соседями несовершеннолетнего, заметившие нарушения и неправомерное поведение со стороны родителей. Для обращения в органы опеки и попечительства (ООиП) важно знать основания, порядок действий и особенности составления жалобы. Рассмотрим, как все сделать правильно и что ожидает семью после обращения неравнодушных граждан.
В статье расскажем:
Понятие ненадлежащего воспитания ребенка
Права и обязанности родителей регламентируются ст. 63 и 64 СК РФ.
Согласно ним, до совершеннолетнего ребенка они должны:
Исходя из представленного выше, под ненадлежащим воспитанием детей подразумевается нарушение хотя бы одного пункта:
Точной формулировки в законодательстве нет.
Основания для обращения в органы опеки
Обязанность по контролю семей и детей возлагается на органы опеки и попечительства ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ.
Неравнодушные граждане могут туда обращаться при наличии следующих оснований:
Рассмотрим практические примеры:
№1. Неблагоприятные условия проживания ребенка.
Семья Авдеевых живет в частном доме, у них трое детей. Дом находится в аварийном состоянии, требует капитального ремонта. Сыновья и дочь плохо питаются, у них болезненный и неухоженный вид, имеют вредные привычки — курение. Мать не работает, а зарплата отца составляет 15 000 руб. В семье неблагоприятная обстановка, выявленная ООиП в ходе визита после получения жалобы от соседей. Родители поставили на учет и обязали исправлять положение.
№2. Оставление в опасности.
Супруги Абаимовы заехали в гости к друзьям, оставив 3-х летнего ребенка в машине на солнцепеке. Девочка находилась там 2 часа, пока случайный прохожий не заметил ее. Он вызвал полицию. По приезду двери автомобиля вскрыли, ребенка забрала бригада скорой помощи. Из-за пребывания в душном жарком салоне девочка потеряла сознание. После реанимации она пришла в себя, но были выявлены существенные проблемы со здоровьем.
Родители найдены, дело передано в прокуратуру. Отца и мать привлекли к ответственности по ст. 125 УК РФ и обязали уплачивать штраф в размере 80 000 руб. Семью поставили на учет. Лишать родительских прав не стали: по опросам соседей и характеристикам с работ супругов, они считаются добропорядочными гражданами и бережно относились к своему ребенку до вышеуказанной ситуации.
№3. Алкоголизм родителей.
В семье Афанасьевых пятеро детей. Родители не работают, живут на детские пособия и иные выплаты от государства. Оба страдают хроническим алкоголизмом. Дочери плохо учатся, ходят в рваной одежде, отличаются асоциальным поведением.
На Афанасьевых соседями подавалась жалоба в органы опеки. В первый раз их ограничили в родительских правах после проверки условий проживания детей. Во второй раз судом было принято решение о лишении прав на основании ст. 69 СК РФ, т.к. с момента первого разбирательства ситуация не изменилась – только ухудшилась.
Обратите внимание! Подать жалобу можно как на биологических родителей, так и на опекунов или усыновителей при наличии оснований.
Образец заявления в органы опеки и попечительства
Начальнику Отдел опеки и попечительства Красноглинского района
Я являюсь отцом несовершеннолетнего ребенка — ФИО3, ДАТА2 г.р.
С момента рождения сына по март 2020 г. я имел возможность беспрепятственно общаться с ребенком, с двухлетнего возраста ФИО3 каждую неделю оставался у меня на выходные дни с ночевой.
С марта 2020 г. мать ребенка — ФИО4 стала ограничивать мое общение с сыном и препятствовать нашим встречам.
В связи с данными обстоятельствами я был вынужден обратиться в суд в интересах своего несовершеннолетнего ребенка, так как ФИО3 не хватает общения со мной, а я лишен возможности осуществлять свои родительские права по отношению к сыну в виде участия в его воспитании.
Такое поведение ФИО4 не только незаконно, но и негативно сказывается на психике ФИО3, привыкшего постоянно общаться со мной. Ванюша хорошо ко мне относится, любит меня и хочет общаться со мной.
По закону несовершеннолетний ребенок должен общаться с обоими родителями, независимо от того, что они больше не живут вместе. В сложившейся ситуации, из-за своих личных неприязненных отношений ко мне ФИО4 манипулирует ФИО3, ущемляя его интересы и преследуя свои цели.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2 Федерального закона РФ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
Рассмотреть данное заявление и принять меры по восстановлению моих нарушенных родительских прав.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры.
Остались вопросы к адвокату?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!
Проверка жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего органами опеки
Согласно Семейному Кодексу РФ, родители и официальные опекуны обязаны обеспечить ребенку благополучные условия для его жизни и развития. Контроль за соблюдением этих норм осуществляет орган опеки и попечительства.
Когда опека идет проверять семью
Органы опеки имеют право инспектировать семью в следующих случаях:
Основания обращения
Для написания заявления в органы опеки должны существовать следующие основания:
Кто имеет право обратиться
Подать прошение о проверке семьи могут как должностные лица, так и обычные граждане, которые выявили признаки нарушения прав ребенка. Чаще всего это бывают люди, которые регулярно наблюдают несовершеннолетнего:
Ответственность за обращение
Ответственности за подачу заявления в исполнительные органы не предусмотрено законодательством, однако, на заявителя может быть подано ответное ходатайство о привлечении к уголовной ответственности за клевету. Статья 128 УК РФ предусматривает в этом случае наказания в виде штрафа до 5 млн. рублей или обязательных работ до 480 часов. Мера пресечения выбирается исходя из последствий клеветы.
Проверяют ли органы опеки анонимные обращения?
В требованиях к письменному обращению из 7 ст. ФЗ № 59 указано, что граждане обязаны указывать свои фамилию, имя, отчество и адрес для получения ответа по своему заявлению. Однако, это нужно, чтобы заявителю можно было отправить ответ по заявке.
Порядок обращения в органы опеки
Обратиться с жалобой в органы опеки можно тремя способами: передать заявление лично по месту проживания, отправить заказное письмо по почте России, сделать анонимный звонок по телефону. В соответствии со ст. 33 Конституции РФ подать ходатайство может как индивид, так и группа лиц.
При составлении заявления нужно придерживаться основных требований к оформлению документов:
Сроки рассмотрения
Заявления граждан рассматриваются по принципам ст. 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
По прошествии срока уполномоченные лица должны оповестить заявителя о вынесенном решении.
Порядок действий после получения жалобы
В течение трех дней после подачи заявления уполномоченные лица должны проверить все приведенные в документе сведения о неподобающем уходе за ребенком.
Далее ООП выносит решение о мерах воздействия на родителей или опекунов. В случае необходимости привлекают родителей к уголовной, административной или гражданско-правовой ответственности: ООП оповещает об этом прокуратуру, после чего дело может быть передано в суд.
Имеют ли право органы опеки забирать детей из-за звонков соседей
Порядок лишения родительских прав описан в ст. 70 «Семейного кодекса Российской Федерации» от 29.12.1995 № 223-ФЗ. Согласно данному нормативному акту, данная мера пресечения рассматривается с участием прокурора и ООП, а выносить решение может суд.
Но даже в этом случае ООП обязаны соблюсти три условия: акт об отобрании должен быть подписан главой муниципалитета, прокуратура оповещается в течение трех дней, в недельный срок подается заявление в суд на лишение или ограничение родительских прав.
Ответственность родителей
В зависимости от характера нарушения родительских обязанностей и прав ребенка официальные представители или родители ребенка могут быть привлечены к следующим видам ответственности:
Важно понимать, что привлечение к ответственности не освобождает родителей или официальных представителей ребенка от обязанности по уходу за ребенком.
Как обратиться в органы опеки
Нормы действующего Семейного Кодекса РФ устанавливают обязанность каждого родителя обеспечивать необходимые условия для развития ребенка, соблюдать его права и интересы. Неисполнение этих обязательств может послужить основанием для обращения заинтересованных лиц в соответствующие органы, написав заявление о просьбе рассмотреть вопрос, о предположительном ненадлежащем воспитании несовершеннолетнего.
Ненадлежащее воспитание и уход за ребенком
Ненадлежащим воспитанием может быть неправильное использование родителями своих прав, несвоевременное исполнение обязанностей, формальное осуществление прав и обязанностей или их полное неисполнение.
С точки зрения закона, ненадлежащим воспитанием и уходом за ребенком, будет являться:
Основания обращения
Для того чтобы обратиться с соответствующим заявлением в опеку требуется наличие оснований. Итак, в каких случаях лица вправе обращаться в опеку?
Обратите внимание, что в данном случае, в качестве основания для обращения будет являться только наличие хронического алкогольного, наркотического или психического заболевания.
Важно отметить тот факт, что указанный перечень оснований не является исчерпывающим.
Кто имеет право на обращение
С заявлением в органы опеки и попечительства могут обратиться следующие категории лиц:
Правила составления заявления в органы опеки
В том случае, если заявление в органы опеки о ненадлежащем воспитании ребенка было зарегистрировано и рассмотрено, оно должно быть составлено надлежащим образом.
При составлении документа необходимо придерживаться следующих правил:
Обратите внимание на то, что при наличии фото или видео – материалов, они могут быть приложены заявителем к обращению.
Специально для тех лиц, которые самостоятельно не могут составить обращение в орган, на официальном сайте Министерства образования РФ опубликованы образцы документов. Так же для получения информации о составлении обращения можно обратиться в территориальный отдел.
Образцы заявлений в опеку на родителей
Можно выделить следующие виды заявлений в опеку в случае выявления факта ненадлежащего воспитания ребенка:
Образцы заявлений в органы опеки и попечительства можно получить по ссылкам:
Обращение
Обратиться в соответствующую инстанцию можно несколькими способами:
Обратите внимание, что письмо следует отправлять ценное с описью вложенных в конверт файлов;
Анонимно
Действующие нормы права не препятствуют подачи документа анонимно. Однако, как показывает практика, подобное обращение в органы опеки, скорее всего, будет оставлено без рассмотрения.
В связи с этим рекомендуется оставлять персональные и контактные данные, для того чтобы сотрудники смогли связаться и получить более подробную информацию о наличии оснований для реагирования.
Заявление
Итак, в документе указывается следующий перечень информации:
Ответственность за обращение
На сегодняшний день, ответственность за подачу заявления в опеку о ненадлежащем воспитании ребенка, законом не предусмотрена. Однако это не значит, что лица должны безосновательно подавать заявления в социальный орган.
Обратите внимание и на то, что лица, в отношении которых поступила жалоба, доводы которой не подтвердились в ходе проведения проверки, обладают правом подать заявление в правоохранительные органы о клевете.
Контролирующие органы опеки и попечительства
Согласно действующему законодательству, инстанцией, уполномоченной контролировать деятельность опеки, является Рособрнадзор, основными полномочиями которого, является:
Важно! Следующей инстанцией, в которую можно обратиться с жалобой на действия или бездействие органов опеки и попечительства – прокуратура, которая осуществляет надзор над исполнением законодательства всеми государственными органами.
Порядок действий при получении обращения
При получении обращения, соответствующие органы должны его зарегистрировать в принятом порядке и рассмотреть.
Рассмотрение жалобы производится срок, не превышающий, один месяц. В исключительных случаях допускается увеличить это время еще на 30 дней.
После того, как обращение зарегистрировано, сотрудники опеки проводят проверку поступившей информации.
Проверка осуществляется следующими способами:
Когда в ходе проверки факты, указанные в заявлении, подтверждаются, то принимается решение об определении места жительства ребенка. Когда выявленные нарушения не создают угрозу для жизни или здоровья несовершеннолетнего при совместном проживании с родителями, его оставляют в семье. Когда все – таки угроза для ребенка имеется, то принимается решение об его изъятии.
Когда решение об изъятии принято, то следующим этапом является обращение в суд с заявлением, об ограничении родителей в правах. Суд при рассмотрении дела учитывает заключение органа опеки и попечительства по результатам проверки, желание родителей сохранить свои права и устанавливает период, в течение которого, родители, при наличии желания сохранить свои права, обязаны устранить все выявленные опекой нарушения.
Когда по истечению установленного периода, нарушения не устранены, принимается решение о лишении матери и отца прав.
Ответственность родителей
Родители, которые не исполняют надлежащим образом свои обязанности, могут быть привлечены к следующим видам ответственности:
Заявление на опекунство над ребенком
Заявление об установлении опеки — это документ, который заполняют с учетом требований законодательства РФ. На его основании принимают решение, сможет ли человек взять на себя моральную и материальную ответственность за ребенка, его жизнь, физическое и психологическое здоровье.
Кто может стать опекуном ребенка
Требования к опекунам и вопросы, связанные с опекунством, рассмотрены в Постановлении Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», в Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ и статье 146 Семейного кодекса Российской Федерации.
Закон допускает назначить опекуном ребенка:
Кому запрещено становиться опекуном ребенка:
Роль органов опеки в установлении опекунства
Органы опеки и попечительства следят за тем, чтобы ребенок попал в хорошую семью. Они тщательно проверяют кандидатов в опекуны, изучают достоверность данных, указанных в документах на попечительство от кандидатов.
Когда человек принял решение об опеке над ребенком, он обращается в органы опеки, где ему объясняют, какие документы предоставить, рассказывают о возможных проблемах и особенностях оформления и выдают бланк заявления на опекунство.
Необходимые документы
Чтобы знакомство органов попечительства и потенциального опекуна прошло успешно, кандидат готовит пакет документов.
Что входит в документы, необходимые для установления опекунства:
Временная опека
Временная опека над ребенком устанавливается на конкретный срок. В каких случаях оформляют временную опеку:
Родители пишут такое заявление в случае:
Так выглядит бланк заявления от родителей:
В орган опеки и попечительства
проживающего(-ей) по адресу:
зарегистрированного(-ой) по адресу:
кем и когда выдан_______________
Заявление родителей несовершеннолетнего гражданина
о назначении ему опекуна (попечителя)
Прошу назначить моему(-й) несовершеннолетнему(-ей) сыну (дочери), _____________________________________________________________________________,
(Ф.И.О. ребенка, число, месяц, год рождения)
опекуна (попечителя) в лице ____________________________________________________
(Ф.И.О., число, месяц, год рождения)
проживающего(-ей) по адресу:___________________________________________________
в связи с тем, что ______________________________________________________________
(указать уважительную причину, в связи с чем родитель не в состоянии исполнять родительские обязанности по отношению к своему ребенку)
Опеку (попечительство) прошу установить на срок до _______________________________.
Я, ______________________________________________________________, уведомлен(-а), что согласно Семейному кодексу РФ, я обязан(-а) материально содержать своего несовершеннолетнего ребенка. В противном случае меня лишат родительских прав в отношении сына (дочери).
Данные паспорта и подпись гр. __________________________________________________
________________________ специалист отдела устройства и контроля несовершеннолетних граждан комитета опеки и попечительства ________/_____________
Так выглядит образец заявления на временное опекунство над ребенком от опекуна:
В орган опеки и попечительства
проживающего(-ей) по адресу:
зарегистрированного(-ой) по адресу:
кем и когда выдан_______________
об установлении предварительной опеки (попечительства)
Прошу назначить меня временно опекуном (попечителем) несовершеннолетнего(-ей) ________________________________________________________________________________,
(Ф.И.О., число, месяц, год рождения)
проживающего(-ей) по адресу:___________________________________________________
(Ф.И.О., документ, подтверждающий факт утраты родительского попечения)
(Ф.И.О., документ, подтверждающий факт утраты родительского попечения)
Ответственно заявляю, что являюсь дееспособным гражданином Российской Федерации. В судебном порядке не лишался(-ась) и не был(-а) ограничен(-а) в родительских правах. Ранее не отстранялся(-ась) от исполнения обязанностей опекуна (попечителя).
Ранее судимости не имел(-а) и не имею; под уголовным преследованием не состою и ранее уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности не подвергался(-ась).
Даю согласие на обработку и использование моих персональных данных, содержащихся в настоящем заявлении и в предоставленных мною документах.
Постоянная опека
Заявление на постоянную опеку пишется на стандартном бланке, установленном Приказом Министерства просвещения РФ от 10.01.2019 № 4.
В орган опеки и попечительства
(фамилия, имя, отчество)
гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных, установленных семейным законодательством Российской Федерации, формах
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
(число, месяц, год и место рождения)
Гражданство ___________ Документ, удостоверяющий личность:
(серия, номер, когда и кем выдан)
Адрес места жительства ___________________________________________________________________
(указывается полный адрес места жительства, подтвержденный регистрацией места жительства, в случае его отсутствия ставится прочерк; граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и не имеющие места, где они постоянно или преимущественно проживают, ведущие кочевой и(или) полукочевой образ жизни, указывают сведения о регистрации по месту жительства в одном из поселений (по выбору этих граждан), находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий гражданина)
Адрес места пребывания ____________________________________________________________________
(заполняется, если имеется подтвержденное регистрацией место пребывания, в том числе при наличии подтвержденного регистрацией места жительства. Указывается полный адрес места пребывания, в случае его отсутствия ставится прочерк)
Адрес места фактического проживания __________________________________________________________________
(заполняется, если адрес места фактического проживания не совпадает с адресом места жительства или местом пребывания либо не имеется подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания)
(указать субъекты Российской Федерации, в которых проживал(-а) ранее, в том числе проходил службу в Советской Армии, Вооруженных силах Российской Федерации)
Номер телефона __________________________________________________________________
(указывается при наличии)
Сведения о наличии (отсутствии) судимости и(или) факте уголовного преследования:
Сведения о получаемой пенсии, ее виде и размере, страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС) ___________________________________________________________________________________________________________________________
(указываются лицами, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты)
Сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства гражданина
| № | Фамилия, имя, отчество (при наличии) | Год рождения | Родственное отношение к ребенку | С какого времени зарегистрирован и проживает |
|---|
прошу выдать мне заключение о возможности стать опекуном (попечителем)
прошу выдать мне заключение о возможности стать приемным родителем
прошу выдать мне заключение о возможности стать патронатным воспитателем
прошу выдать мне заключение о возможности стать усыновителем
прошу передать мне под опеку (попечительство)
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) ребенка (детей), число, месяц, год рождения)
прошу передать мне под опеку (попечительство) на возмездной основе
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) ребенка (детей), число, месяц, год рождения)
прошу передать мне в патронатную семью
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) ребенка (детей), число, месяц, год рождения)
Материальные возможности, жилищные условия, состояние здоровья и характер работы позволяют мне взять ребенка (детей) под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью.
Дополнительно могу сообщить о себе следующее:
(указываются наличие у гражданина необходимых знаний и навыков в воспитании детей, сведения о профессиональной деятельности, о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации)
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии)
даю согласие на обработку и использование моих персональных данных, содержащихся в настоящем заявлении и предоставленных мною документах.
Я предупрежден(-на) об ответственности за предоставление недостоверных либо искаженных сведений.