9 этапов правильного ввоза образцов для сертификации
Процедура таможенного оформления образцов имеет свои особенности, на которые даже опытный участник ВЭД может не обратить внимание. Это часто приводит не только к потере времени, но и к увеличению материальных издержек. Для того чтобы сократить эти риски, нужно обращаться к опытным таможенным представителям, которые имеют проверенные временем схемы взаимодействия с органом по сертификации и внимательно следят за изменением законодательства в данной сфере
Как понять, что ваш действующий партнер делает все правильно? Перечислим важнейшие этапы работы таможенного представителя при ввозе образов для сертификации.
Таможенный представитель должен:
1) Сообщить вам полный перечень документов для ввоза и оформления образцов, чтобы у вас было достаточно времени все подготовить заранее.
3) До отправки согласовать количество образцов, которые потребуется ввезти для проведения испытаний в лаборатории. Превышение допустимого количества для ввоза образцов может привести к отказу в выпуске груза. Недостаточное количество образцов может ограничить проведение обязательных испытаний.
4) Рассчитать стоимость всех затрат для ввоза ваших образцов, чтобы вы смогли спланировать бюджет.
5) Организовать доставку образцов и обеспечить сервис «одного окна».
6) Правильно подобрать код ТН ВЭД, который будет зафиксирован в Декларации о соответствии/Сертификате соответствия (далее по тексту – Декларация/Сертификат), а также гарантировать, что именно с этим кодом ТН ВЭД вы сможете в будущем без каких-либо сложностей проходить таможенные формальности. К примеру, орган по сертификации не знает всех тонкостей классификации товара, в результате чего, может возникнуть ситуация, что Декларация/Сертификат выпущены на некорректный код ТН ВЭД. Практика показывает, что ввозить груз по такой Декларации/Сертификату возможно, но есть вероятность, что таможенное оформление затянется по причине дополнительных запросов от таможенного органа.
7) Проконсультировать и сообщить о рисках, которые вы несете как заявитель и декларант при изготовлении Декларации/Сертификата. Сертификационный орган зачастую предлагает выгодные решения, которые не всегда безопасны для импортера. Таможенный представитель выступает независимым органом и может рассказать о всех плюсах и минусах выбранного решения, опираясь при этом на собственную наработанную практику взаимодействия с таможенными органами.
8) Проверить макет вашей Декларации/Сертификата и только после этого подтвердить передачу документа на изготовление. Это исключит ошибки в Декларации/Сертификате. Например, очень важно, чтобы серия, модель, торговая марка, наименование и адрес изготовителя в точности соответствовали данным, указанным в товаросопроводительных документах и внешнеторговом контракте. Также не допускается расхождение сведений, указанных на маркировке товара, с данными в Декларации/Сертификате. Наш опыт показывает, что если импортер обращается непосредственно в орган по сертификации для изготовления Декларации/Сертификата, не консультируясь с опытным таможенным представителем, в 80% случаев в документе допускаются ошибки, которые приводят к сложностям в процедуре таможенного оформления груза. В некоторых случаях, ошибка оказывается критичной, что приводит к необходимости выпускать новый разрешительный документ и влечет за собой потерю времени и денежных средств.
Руководитель отдела по развитию бизнеса таможенно-логистической компании Юнитрейд
Марина Казакова
Как оформить образцы товаров для сертификации
В данной статье рассмотрим варианты таможенного оформления образцов товаров, ввозимых для проведения исследований, с целью получения разрешительной документации.
Для удобства повествования сначала немного теории и общепринятых сокращений некоторой терминологии.
ДС – Декларация о соответствии
СС – Сертификат соответствия
СГР – Свидетельство о государственной регистрации
ДТ – Декларация на товары
Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 126.
Условно выпущенные товары:
соблюдение запретов и ограничений… которых …может быть подтверждено после выпуска товаров;
ФЗ-289 «О таможенном регулировании в РФ» ст.107.
Максимальный срок представления документов о соответствии после условного выпуска ДТ составляет 45дней.
Таможенные органы отказывают в выдаче разрешения на представление документов после выпуска товаров, если декларант (Импортер) в течение одного года до обращения в таможенный орган привлекался к административной ответственности по статье 16.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (недостоверное декларирование. ).
Таможенный кодекс ЕАЭС, статья 17
Отбор проб и (или) образцов товаров заинтересованными лицами.
1. Заинтересованные лица и государственные органы государств-членов вправе отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа.
3. Разрешение на отбор проб и (или) образцов товаров либо отказ в таком разрешении выдается не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем обращения лиц и органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
4. Отдельная таможенная декларация на пробы и (или) образцы товаров не подается при условии, что они будут указаны в декларации на товары при помещении товаров под таможенные процедуру.
Решение Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. №299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».
Продукции (товаров), на которую не требуется представления свидетельства о государственной регистрации вне зависимости от присвоения кода ТНВЭД ЕАЭС в соответствии с Перечнем продукции (товаров), подлежащей государственной регистрации (в редакции Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 02.12.2015 «82).
— Образцы продукции, предназначенные для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы с целью оформления свидетельств о государственной регистрации.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 25 декабря 2012 года
О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза.
4. Документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенные процедуры:
а) выпуска для внутреннего потребления, в том числе таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, заявляемую при завершении иных таможенных процедур, за исключением продукции (товаров), ввозимой (ввезенной):
в качестве проб и образцов для проведения исследований, и испытаний при условии представления в таможенный орган копии договора с аккредитованным органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром)) или письма такого аккредитованного органа по сертификации (аккредитованной испытательной лаборатории (центра)), подтверждающих необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввозимой (ввезенной) продукции (товаров);
Теперь перейдем к практической части нашего вопроса и рассмотрим возможные варианты ввоза образцов и их таможенного оформления. Обращаю внимание, что речь пойдет о сложившейся практике в таможенных органах.
1. Ввоз образцов отдельной партией в единичных экземплярах.
Единичными экземплярами товара считается количество товара необходимое для его сертификации. Данная норма подтверждается:
— Заявкой в орган по сертификации с регистрационным входящим номером, в которой указано количество товара необходимое для производства сертификации;
— Договором с органом по сертификации. Если услугу по сертификации оказывает компания Агент, то предоставляется цепочка договоров;
— Допускается также представление письма из органа по сертификации подтверждающего необходимое для целей сертификации количество (вес и объем) ввозимой (ввезенной) продукции.
Для получения разрешения выпуска образцов для сертификации необходимо обратиться с Заявлением на имя начальника таможенного поста оформления и получить письменное разрешение. После этого подается ДТ с приложением выше указанных документов и осуществляется выпуск товаров (на основании 294 Решения Коллегии ЕАЭК), либо условный выпуск, в зависимости от решения начальника поста.
2. Ввоз образцов в составе товарной партии.
Ситуация, когда ввозится значительная партия товара, которая является слишком крупной для того, чтобы ее всю можно было заявить исключительно для сертификации.
Таможенное законодательство позволяет осуществить условный выпуск всей партии товаров (ст.126 ТК ЕАЭС) c представлением документов, указанных в п.1, однако, на практике не все таможенные посты дают на это разрешение. В связи с этим возможны два варианта выпуска товаров:
2.1. Весь товар выпускается условно. Пишется Заявление на условный выпуск товаров на всю партию товаров на имя начальника таможенного поста оформления. После получения письменного разрешения подается ДТ и товар выпускается условно. Если требуется произвести отбор проб/образцов, то это делается до подачи ДТ.
2.2. Осуществляется отбор проб и образцов с составлением акта и образцы отвозятся в орган по сертификации. Оставшийся товар хранится на СВХ до получения документа о соответствии и только затем выпускается.
Для этого необходимо обратиться с Заявлением на имя начальника таможенного поста, где находится товар, и получить его письменное разрешение. После этого производится отбор образцов/проб, с составлением Акта. Выпуск товаров осуществляется после получения ДС/СС. ДТ подается на всю партию товара, включая пробы/образцы.
При этом, за Декларантом остается право подать отдельную ДТ на отобранные пробы/образцы.
3. Ввоз образцов для получения свидетельства о государственной регистрации.
Исследования образцов для получения СГР могут занимать период времени более 45 дней, то условный выпуск не может быть применен (см. ст. 107 ТК ЕАЭС). И при этом на образцы не требуется представление СГР в соответствии с Решением Комиссии таможенного союза №299. Поэтому для выпуска ДТ образцов достаточно предоставить документы, указанные в п.1. Для получения разрешения на выпуск подается Заявление в произвольной форме на имя начальника поста места таможенного оформления таможенной декларации и прилагается к ДТ.
Когда товар требует представления ДС/СС и СГР одновременно, то:
К таможенному оформлению образцов в почтовых отправлениях применяются те же требования, за исключением лишь того, что они могут оформляться по реестрам вместо ДТ, то есть в упрощенной форме.
Хочется обратить внимание, что процедуру ввоза образцов необходимо заранее продумывать и по возможности согласовать с таможней, чтобы избежать непредвиденных расходов.
Образцы для сертификации импортируемой продукции: обязательно и только официально
С 15 декабря 2018 года вступил в силу Приказ Минэкономразвития России №504 «О внесении изменений в приказ «Об утверждении Порядка регистрации деклараций о соответствии », что в очередной раз повлекло за собой ряд изменений в процессе сертификации и ввозе продукции, подлежащей обязательной сертификации.
ДТ на ввоз образцов – must have для получения разрешительной документации
Получение разрешительной документации без предоставления ДТ, по которой образцы были ввезены на территорию РФ для проведения испытаний, стало невозможным.
Следовательно, теперь для получения разрешительной документации участнику ВЭД необходимо отобрать и привезти образцы для сертификации. При этом, для ввоза образцов необходимо предоставить в ФТС письмо от испытательной лаборатории с указанием количества необходимых для проведения испытаний образцов. После ввоза образцов требуется их официальное таможенное оформление.
Ранее ввоз образцов для проведения лабораторных испытаний не подвергался тщательному контролю. Декларации о соответствии выдавались на основании полученных протоколов испытаний. Для последующего ввоза товарной партии, в таможенные органы предоставлялась полученная ДС. Сейчас ввоз образцов для проведения лабораторных испытаний должен быть документально подтвержден всеми задействованными структурами: таможенные органы подтверждают факт легальности ввоза продукции с целью сертификации, а сертификационные органы подтверждают факт предоставления заявленного количества образцов для сертификации товаров.
Сертификационные органы, на данный момент, не проверяют номера ДТ при регистрации новой ДС. Однако проверка со стороны таможенных органов, в процессе дальнейшего использования разрешительного документа, может выявить недостоверную информацию о ДТ, что потенциально грозит отказом в выпуске партии в свободное обращение, штрафом и даже арестом груза.
Новый порядок регистрации ДС
В дополнение к обязательному требованию предоставления ДТ на ввоз образцов, изменился порядок регистрации ДС:
Отрицательные решения по заявкам
Изменения также коснулись товаров, не подлежащих обязательной сертификации. Ранее для ввоза таких товаров необходимо было оформлять информационные (отказные) письма, которые подтверждали факт отсутствия необходимости сертифицировать продукцию. Письмом ФТС России от 21 ноября 2018 г. №14-88/72735 была исключена возможность оформления «информационного письма» для такого типа товаров. Теперь процедура выглядит следующим образом:
Информационные (отказные) письма и незарегистрированные отрицательные решения по заявкам таможенными органами приниматься не будут. Применение таких контрольных мер – метод борьбы с организациями, которые предоставляли услуги по сертификации, при этом подгоняя исследуемую продукцию под отказные письма.
Усиление контроля за сертификационными органами
Помимо усиления контроля за ввозом импортируемых товаров, подлежащих обязательной сертификации, ужесточен контроль и за самими сертификационными органами. Растет количество проведенных Федеральной службой по аккредитации проверок: за ноябрь 2018 года проведено 104 проверки деятельности аккредитованных лиц, из них:
По результатам приняты решения о приостановлении действия аккредитации 16 аккредитованных лиц: 7 органов по сертификации, 6 испытательных лабораторий, 3 организаций, аккредитованных в области обеспечения единства измерений.
В настоящее время Федеральная служба по аккредитации продолжает проводить контрольные мероприятия в отношении иных юридических лиц, аккредитованных в качестве органов по сертификации, которые выдают сертификаты соответствия на основании неправомерно выданных протоколов испытаний. Результаты контрольных мероприятий, а также информацию о сертификатах соответствия, выданных с нарушениями обязательных требований, Федеральная служба по аккредитации регулярно передает в Федеральную таможенную службу с целью предотвращения поступления на рынок продукции, потенциально влекущей угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Согласно вышеизложенному можно сделать следующие выводы:
Ввоз образцов для целей сертификации
Как известно, для оформления сертификатов или деклараций о соответствии в сертификационный орган необходимо предоставлять образец товара для проведения испытаний. При этом согласно указаниям Росаккредитации, сертификационные органы обязаны требовать у заявителя не только сам образец, но и документальное подтверждение легальности его ввоза на территорию ЕАЭС (в качестве такового, как правило, выступает таможенная декларация).
Согласно текущей позиции ФТС России, образец не может быть ввезен физическим лицом в багаже, не может быть получен им по почте, заказан в интернет-магазине и т.п.
Участники ВЭД с грустью признают: «Образцы в чемоданах ввозить нельзя».
Если же это все же произошло (например, производитель отправил по почте образец на имя сотрудника компании-импортера), то этот образец компания-импортер должна задекларировать на таможне от своего имени, то есть фактически оформить ДТ как если бы образец был ввезен этой компанией. В противном случае, велика вероятность сложностей при регистрации декларации о соответствии и при таможенном оформлении (ведь ДТ на ввоз образца нет).
Порядок ввоза образцов
Образцы для испытаний (тестирования) можно ввозить как временно (таможенная процедура «временный ввоз»), так и на постоянной основе (таможенная процедура «выпуск для внутреннего потребления»).
Преимущество первого варианта: сниженные ставки таможенных платежей — это актуально если образцы дорогостоящие.
Преимущество второго варианта: возможность свободно распоряжаться образцами после испытаний — их можно продать, использовать для собственных нужд или уничтожить (вывозить образцы обратно не обязательно).
Помимо сертификатов/деклараций соответствия для ввоза некоторых товаров требуются и иные разрешительные документы.
В частности, если товар является радиоэлектронным средством (РЭС), то может понадобиться лицензия Минпромторга. Если товар содержит Wi-Fi-, Bluetooth- и иные модули, поддерживающие шифрование, может потребоваться нотификация.
Мы, получив от Вас запрос, в любом случае проверим, какие документы необходимы для ввоза, и поможем Вам оформить их. Кроме того, мы сможем организовать испытания одного образца в нескольких лабораториях — для оформления разных документов (например, Декларации о соответствии и заключения Радиочастотного центра).
В чем состоит наша помощь?
Алгоритм действий
Пришлите нам имеющееся описание образцов
Мы подберем для Вас наиболее оптимальный вариант ввоза (временный ввоз либо ввоз на постоянной основе) и таможенного оформления, предоставим детальный расчет стоимости и сроков.
Мы проконсультируем Вас по всем возникшим вопросам.
Совместно с Вами мы проведем подготовительный этап
На данном этапе мы поможем Вам оформить транспортные и иные документы, необходимые для ввоза и таможенного оформления. Если необходимо, мы сами готовим документы, делаем перевод (например, проформы-инвойса, технического описания).
Мы заранее согласовываем с таможней сложные вопросы — данное обстоятельство весьма важно для наших клиентов, так как позволяет исключить задержки и прочие неприятности при таможенном оформлении.
По прибытии образца мы проведем все необходимые операции по таможенному оформлению
Мы совершаем все таможенные операции, представляя Ваши интересы перед лицом таможни и отвечая на все ее запросы и вопросы — Вам не нужно посещать таможенный пост.
На выходе мы передаем Вам выпущенный («растаможенный») образец и таможенную декларацию с отметкой «выпуск разрешен». Также мы можем направить образец и декларацию непосредственно в сертификационный орган.
Если Вы не нашли орган по сертификации или же найденный Вами орган по каким-то причинам не может провести испытания образца — не отчаивайтесь!
Требуется ввезти образцы? У Вас есть вопросы?
Таможенная декларация — основной документ, оформляемый при ввозе либо вывозе товара. Официальное название — Декларация на товары (сокращенно ДТ).
Также до сих пор используется устаревшая аббревиатура ГТД («грузовая таможенная декларация» — так называлась ДТ до 2010 года).
О декларировании проб и образцов для сертификационных исследований
Товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС в качестве проб и образцов для целей подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям, подлежат таможенному декларированию в общеустановленном порядке. При помещении проб и образцов продукции под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления представление таможенным органам разрешительных документов не требуется.
В соответствии со ст.53 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014 продукция, выпускаемая в обращение на территории ЕАЭС, должна быть безопасной.
Правила и порядок обеспечения безопасности и обращения продукции, устанавливаются Техническими регламентами ЕАЭС (Таможенного союза), в которых указываются обязательные требования к объектам технического регулирования, а также правила идентификации продукции, формы, схемы и процедуры оценки соответствия.
Обязательные требования по безопасности продукции включают в себя процедуры, связанные с проведением исследований и испытаний проб и образцов продукции; получением разрешительного документа (Сертификат соответствия, Декларация о соответствии и др.); нанесением Единого знака обращения продукции на рынке ЕАЭС («ЕАС»).
В соответствии с правом ЕАЭС и законодательством РФ получению разрешительных документов предшествует процедура проведения исследований и испытаний продукции, для которой необходим ввоз в РФ проб и образцов товаров.
Пробы и образцы, ввозимые в РФ и предназначенные для проведения исследований и испытаний в целях подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям, подлежат таможенному декларированию в общеустановленном порядке (ст.104 ТК ЕАЭС).
Решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 294 (Положение о порядке ввоза на таможенную территорию продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза), установлено, что при помещении проб и образцов продукции под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления представление таможенным органам разрешительных документов не требуется.
Вместе с тем в отношении таких товаров таможенному органу должны представляться копия договора с аккредитованным органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром) (аккредитованное лицо) и (или) письмо от аккредитованного лица, подтверждающие необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввозимых проб и (или) образцов продукции.
Договор с органом по сертификации может отсутствовать в случае, если Декларация о соответствии будет зарегистрирована самостоятельно с использованием сервиса электронной регистрации деклараций на официальном интернет-сайте Федеральной службы по аккредитации.
Письмо от аккредитованного лица может не представляться таможенным органам в случае, когда необходимое количество подконтрольных товаров указано в гражданско-правовом договоре с аккредитованным лицом (или в допсоглашении к такому договору) под каждый конкретный случай проведения оценки соответствия.
Способы декларирования проб и образцов продукции, ввозимых для целей подтверждения соответствия:
1) В общеустановленном порядке с подачей ДТ с учетом следующих особенностей:
в графе 31 ДТ указываются «пробы (образцы) для целей подтверждения соответствия»;
в графе 44 ДТ под кодом вида документа «01999» указываются реквизиты документов, подтверждающих необходимое количество (вес и объем) ввозимых проб и (или) образцов продукции (копия договора с аккредитованным органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром) и (или) письмо от аккредитованного лица);
2) При подаче вместо ДТ Заявления в письменной форме в соответствии с Решением Комиссии ТС от 20.05.2010 № 263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары» в описании товара необходимо указывать особенность «пробы (образцы) для целей подтверждения соответствия», а также прикладывать документы, подтверждающие необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввозимых проб и (или) образцов продукции (копия договора с аккредитованным органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром) и (или) письмо от аккредитованного лица).
Заявление в соответствии с Комиссии ТС от 20.05.2010 № 263 может подаваться при ввозе проб и образцов продукции в следующих случаях:
— в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при соблюдении условий перевозки и хранения продукции. Подконтрольные товары помещаются в места временного хранения под таможенным контролем в соответствии со ст. 99 ТК ЕАЭС;
— при пересылке в МПО. Перечень товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу ЕАЭС при ввозе и (или) вывозе, пересылка которых в МПО запрещена, установлен Решением Комиссии ТС от 17.08.2010 г. № 338;
3) При декларировании Реестров экспресс-грузов документы, подтверждающие гражданско-правовые отношения между заявителем и аккредитованным лицом (копия договора с аккредитованным лицом на оказание услуг по оценке соответствия и (или) письмо от такого аккредитованного лица) указываются в графе «Сведения о документах» ДТ для экспресс-грузов в соответствии с п. 28 Решения Коллегии ЕЭК от 28.08.2018 № 142 «О таможенном декларировании товаров, доставляемых перевозчиком в качестве экспресс-груза, с использованием ДТ».
Декларантами проб и образцов продукции, ввозимых в целях сертификации, в соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС могут выступать лица, обладающие полномочиями в отношении такой продукции, а также уполномоченные должностные лица аккредитованных органов, осуществляющие ввоз подконтрольных товаров в РФ в рамках гражданско-правовых отношений по выполнению работ и (или) оказанию услуг, включающих в себя отбор, перемещение, декларирование таможенным органам, испытания проб и образцов продукции, оценку производства, производственный контроль.