Имеет ли право командир части уволить военнослужащего из-за долгов по кредитам?
Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Указанная статья не содержит основание для увольнения военнослужащего с военной службы в связи с тем, что военнослужащий заключил кредитный договор и стал должником по нему.
Всилу п. 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.
Вместе с тем перечень уважительных причин, при наличии которых военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть уволен, законом не установлен.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в абз. 2 п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8, под уважительными причинами понимаются обстоятельства, которые объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта.
В порядке п. 12 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, увольнение военнослужащего с военной службы по основаниям, когда его согласие на увольнение или назначение на новую воинскую должность не предусматривается, производится командованием без рапорта военнослужащего. Увольнение с военной службы по другим основаниям производится на основании рапорта военнослужащего и, если это необходимо, других документов.
Из смысла вышеприведенных норм правовых актов следует, что для увольнения по собственному желанию обязательными условиями являются написание рапорта военнослужащим и заключение аттестационной комиссии о наличии у военнослужащего уважительных причин.
Также можно сделать вывод, что рапорт об увольнении по собственному желанию без указания причин, которые должны быть рассмотрены аттестационной комиссией, не может быть основанием для увольнения военнослужащего по данному основанию. Такой рапорт не будет выражать причин сделанного выбора военнослужащим относительно увольнения с военной службы.
Поданный военнослужащим рапорт и соответствующее заключение аттестационной комиссии не являются безусловными основаниями для увольнения по собственному желанию, поскольку решение данного вопроса отнесено к полномочиям соответствующего воинского должностного лица согласно абз. 3 п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8.
Для отказа от увольнения по собственному желанию военнослужащий может подать рапорт командиру воинской части об отзыве рапорта об увольнении по собственному желанию и выразить в нем свое желание продолжить военную службу.
Как написать рапорт на увольнение по собственному желанию
В статье расскажем:
Особенности подачи и рассмотрения рапорта на увольнение
Принципы составления рапорта во многом схожи с заявлением на увольнение, но различия все же есть. Во-первых, граждане, работающие по трудовым договорам, увольняются с учетом норм ТК РФ, в то время как контрактники должны учитывать ведомственные постановления, приказы и иные нормативные акта. Во-вторых, некоторым контрактникам могут отказать в увольнении, если комиссия сочтет причины неуважительными.
Есть несколько моментов, которые важно учитывать тому, кто хочет расторгнуть контракт:
Рапорт лучше всего составлять в двух экземплярах. Один передается командиру, а на втором ставится отметка о принятии.
Как пишется рапорт на увольнение по собственному: пошаговая инструкция
Во многом по содержанию рапорты на увольнение из армии, МВД, ФССП и других учреждений схожи.
Рассмотрим сразу несколько вопросов:
Также здесь можно скачать образцы рапортов на каждый случай.
Из армии
Согласно ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности…», для увольнения военнослужащего по собственному желанию важны уважительные причины. Просто так контракт не расторгнут. Вопрос рассматривает аттестационная комиссия и дает заключение, затем командир на основании этого заключения выносит приказ.
Какие сведения указываются в документе:
Решение об увольнении военнослужащего принимается в течение 30 календарных дней с момента получения рапорта командиром.
Из МВД
В ст. 84 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел…» сказано, что сотрудник полиции вправе подать рапорт в любое время за месяц до даты увольнения. Месяц – это предупредительный срок, но с разрешения руководителя могут уволить и раньше.
Что указывать в рапорте:
В отличие от военнослужащих, полицейские могут увольняться без указания и подтверждения уважительных причин.
Из прокуратуры
С сотрудниками прокуратуры заключаются трудовые договоры, а не контракты, и вместо рапорта об увольнении подается заявление. Здесь действуют нормы ТК РФ, и заявление подается за две недели.
Какая информация понадобится:
При наличии уважительных причин двухнедельную отработку могут не назначать. Например, если увольнение связано с призывом на срочную военную службу, зачислением в вуз на дневное отделение.
Из УФССП
Как пишется рапорт на увольнение из ФССП:
Из ФСБ
Из УФСИН
Увольнение из других служб
При увольнении из других органов (например, МЧС или Росгвардии) могут использоваться нормы ТК РФ или ведомственных законов. В МЧС бывают как аттестованные сотрудники, так и работники без погон. В первом случае есть контракт и подается рапорт, во втором люди работают по трудовым договорам и подается заявление об увольнении. Везде установлен двухнедельный предупредительный срок.
Рапорт или заявление подаются вышестоящему руководителю. До окончания предупредительного срока можно передумать и отозвать их.
Обязательные выплаты при увольнении
В обязательном порядке выплачивается зарплата (денежное довольствие, содержание) за отработанный период. Если есть неиспользованный отпуск, компенсируется и он.
Бывают и дополнительные выплаты. Например, военнослужащим перечисляется до одного оклада материальной помощи, до 25% оклада премии за добросовестную службу. При этом после расторжения контракта утрачивается право на льготы и выплаты, которыми можно было пользоваться во время службы.
Рапорт на увольнение по собственному раньше окончания срока контракта: чем грозит
Помимо утраты права на льготы, увольняющиеся могут столкнуться с рядом сложностей:
Даже положительное заключение аттестационной комиссии не является безусловным основанием для увольнения по собственному, т.к. окончательное решение принимает вышестоящее воинское должностное лицо (п. 47 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 №8 «О практике применения судами…»).
Командир не подписывает рапорт: что делать
Если в увольнении официально отказано, это можно оспорить через суд, подав административное исковое заявление. При удовлетворении требований контракт будет расторгнут по решению суда.
Если же командир просто отказывается принимать заявление, можно отправить документы заказным письмом с уведомлением о вручении. Отсчет предупредительного срока начнется со дня, следующего за датой получения рапорта командиром.
Даже если действовать правильно и по закону, в реальности это не гарантирует ничего. Особенно если речь идет об увольнении военнослужащего, где окончательное решение зависит от комиссии и командира. Если в расторжении контракта отказывают безосновательно, помимо суда можно обратиться в военную прокуратуру. За несоблюдение трудового законодательства жалоба подается в трудовую инспекцию.
Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)
Особенности увольнения военнослужащих
Рапорт на увольнение из Вооруженных сил — документ, заменяющий для военнослужащих заявление на увольнение, принятое у гражданских работников. Его необходимо подавать в случае необходимости прекратить службу по каким-либо причинам. Важно правильно составить такой документ, так как если причины увольнения покажутся командованию недостаточно вескими, расторжение контракта вызовет определенные сложности.
Особенности увольнения военнослужащих
Увольнение гражданских лиц с места работы, в соответствии с ТК РФ, происходит путем написания заявления и подачи его руководителю. Отказать в увольнении работодатель не имеет права.
Порядок увольнения
Если военнослужащего увольняют по инициативе командования, никаких дополнительных действий от него не требуется. Руководство части издает приказ и знакомит с ним офицера, выплачивает все положенные виды довольствия.
Если инициатива исходит от самого служащего, то порядок действий примерно следующий:
Последнее слово все равно остается за командованием части. Если оно сочтет возможным уволить военнослужащего, то оформляется соответствующий приказ. В любом случае такие решения доводятся до сведения офицера.
Если рапорт на увольнение с военной службы командование оставило без удовлетворения, а военнослужащий считает отказ необоснованным и нарушающим его права, он вполне может обратиться за защитой своих интересов в вышестоящие органы или военную прокуратуру.
Нюансы оформления рапорта
Рассмотрим подробнее, как пишется рапорт на увольнение. В целом оформление такого документа ничем не отличается от оформления любого другого обращения военного к вышестоящему командованию. В такой рапорт необходимо включить следующие сведения:
Это ключевой момент. От того, насколько веские причины привести, зависит вероятность положительного решения. Что именно указать, зависит от каждой конкретной ситуации. Возможны такие формулировки:
В любом случае все излагаемые в рапорте обстоятельства необходимо подкрепить подтверждающими документами: медицинскими справками, заключением ВВК, справками о составе семьи и доходах и пр. При недостаточной мотивированности просьбы комиссия и командование части вправе отказать.
Единственный случай, когда свое нежелание продолжать службу военному не нужно обосновывать, — прекращение ее в связи с окончанием срока контракта.
В отличие от трудовых договоров, чаще всего являющихся бессрочными, контракты на прохождение военной службы заключаются, как правило, на определенный срок — 3, 5 или 10 лет и автоматически не продляются, за некоторым исключением (нахождение в командировке, отпуске по уходу за ребенком, плену, в заложниках и пр.). В соответствии с п. 6 ст. 34 53-ФЗ, начальник части или иное уполномоченное должностное лицо принимает решение о продлении (или увольнении связи с истечением срока) контракта не позже чем за 3 месяца до его окончания.
Соответственно, и офицеру, если он не намерен служить дальше, необходимо уведомить об этом свое командование также за 3 месяца до даты прекращения контракта. Для этого достаточно лишь подать рапорт на увольнение по окончанию контракта военнослужащего. Отказать в его удовлетворении руководство не вправе.
Если военный хочет продолжить службу, необходимо подать рапорт на новый контракт, т. к. процедура его продления законодательством не предусмотрена. Также новый (первый) контракт необходимо заключать, если у срочника возникло желание продолжить службу по контракту. Заключить его можно по истечении трех месяцев срочной службы.
Выплаты при увольнении
Поскольку даже при наличии собственного желания военнослужащего покинуть ряды вооруженных сил возможно только вследствие достаточно веских причин, то все положенные льготы ему предоставляются в полном объеме.
Выплаты не предоставляются, если военный лишен воинского звания или доступа к гостайне, отчислен из военного учебного заведения за неуспеваемость, не прошел испытание, подвергся уголовному преследованию или в отношении него вступил в силу приговор суда.
Если контракт прекращается вследствие признания негодным к военной службе в результате военной травмы, то дополнительно единовременно выплачивается 2 млн рублей.
При установлении инвалидности вследствие военной травмы вред здоровью компенсируется ежемесячно в размере от 2800 до 14 000 руб., в зависимости от установленной группы инвалидности.
Порядок увольнения военнослужащего
Увольнение военнослужащих отличается своими нюансами. Объясняется это тем, что пребывание на военной службе регулируется не только ТК, но и другими нормативными актами.
Основные особенности увольнения
Отношения с военнослужащим прекращаются при завершении срока действия его контракта. Однако возможно преждевременное расторжение соглашения. Актуально в этих ситуациях:
Служащий может уволиться и по другим основаниям. Однако, если основание расторжения договора не совпадает с установленным перечнем, человек потеряет все льготы, наработанные за время военной службы.
ВАЖНО! Если служащий признан ограниченно годным к службе, он уходит в запас. Если человек признается негодным к службе, он уходит в отставку.
Оформление рапорта
Перед расторжением договора требуется оформить рапорт. Он направляется начальству. Алгоритм рассмотрения рапорта:
К СВЕДЕНИЮ! Если человеку отказали в увольнении, он может направить соответствующую жалобу.
Рассмотрим содержание рапорта:
К рапорту нужно приложить документы. К примеру, это может быть справка о состоянии здоровья.
Причины расторжения договора
Рассмотрим все основания для увольнения.
Собственное желание
Предполагается, что желание основывается на уважительных причинах. Список их содержится в пункте 6 статьи 51 ФЗ №53 «О воинской обязанности» в редакции от 29 февраля 2017 года. В частности, это:
При увольнении в приведенных ситуациях оформляется решение командира.
Ухудшение здоровья
Служащий может уйти со службы в том случае, если у него ухудшилось здоровье. Наличие болезни должно подтверждаться медицинской справкой. Рапорт направляется командиру до того, как получено заключение от медицинской комиссии. На основании итогов медицинского освидетельствования утверждается приказ на расторжение трудового договора.
Перечень заболеваний, которые являются основанием для увольнения, оговорен в Постановлении №123 «О военно-врачебной экспертизе» от 25 февраля 2003 года. Рассмотрим этот перечень:
Все эти проблемы могут помешать успешному прохождению службы.
Нарушение положений контракта
Если служащий не будет соблюдать положения контракта, он увольняется досрочно. Расторжение выполняется только при наличии этих одновременных условий:
При принятии решения об увольнении принимаются во внимание дисциплинарные нарушения, административные дела. Дисциплинарные взыскания накладываются на основании дисциплинарного устава ВС (приложение 7). Основанием для увольнения являются два взыскания. Для расторжения договора проводится аттестация человека. Именно в рамках нее выносится решение о профпригодности. Сам командир не может принять решение об увольнении.
ВАЖНО! Если отношения расторгнуты по решению командира, служащий может добиться отмены через судебный орган.
Достижение определенного возраста
Право на увольнение получают в этих обстоятельствах:
Если у человека есть желание продолжать службу, он может заключить новый контракт. Решение об этом принимается уполномоченным лицом.
ВАЖНО! Предельный срок контракта составляет 10 лет. По окончании действия договора военнослужащему должно быть не более 65 лет.
Рассмотрим требования законодательства относительно возраста служащих:
Позаботиться о продлении контракта, если это возможно, нужно за 6 месяцев до окончания действия старого договора.
Семейные обстоятельства
В статье 51 ФЗ №53 «О воинской обязанности» в редакции от 29 февраля 2017 года указаны семейные причины, которые могут являться основанием для прекращения отношений:
Все семейные обстоятельства должны быть подтверждены. К примеру, документальными подтверждениями может быть справка о болезни родственника, выписка из военной части.
Выплаты при увольнении
Выплаты при увольнении военного регулируются ФЗ №306 «О денежном довольствии военнослужащих» от 7.11.2011. Рассмотрим их размер:
На единовременное пособие можно рассчитывать только в том случае, если имеется непрерывный стаж.
Предоставляемые льготы
Военнослужащий может пользоваться льготами и при завершении службы:
К СВЕДЕНИЮ! Получение военной ипотеки регулируется Указом №861 от 9 июля 2007 года.
Глава VIII. Увольнение с военной службы, в том числе досрочное
35. Военнослужащие-контрактники увольняются с военной службы по истечении срока военной службы, установленного условиями заключенного контракта.
36. Увольнение военнослужащего-контрактника с военной службы с зачислением в запас производится по одному из следующих оснований:
а) сокращения должности, занимаемой военнослужащим-контрактником, и невозможности размещения по родственной военно-учетной специальности (при отсутствии других оснований для увольнения);
б) при признании военнослужащего-контрактника военно-врачебной комиссией годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями, но негодным к службе по имеющейся военно-учетной специальности и невозможности размещения по родственной военно-учетной специальности (при отсутствии других оснований для увольнения);
а) в связи с невозможностью членов семьи военнослужащего проживать в местности, где военнослужащий проходит военную службу, и отказавшегося от перевода к новому месту службы, где его члены семьи могли бы проживать с учетом своего состояния здоровья, либо при невозможности такого перевода;
б) в связи с необходимостью ухода за членом семьи, нуждающимся в посторонней помощи и не находящимся на полном государственном содержании (при отсутствии других лиц, обязанных по закону доставлять такому члену семьи военнослужащего содержание и заботиться о нем);
в) в связи с необходимостью ухода за ребенком, воспитываемым без матери;
г) в связи с тем, что мать военнослужащего кроме него имеет двух и более детей в возрасте до 8 лет и воспитывает их без мужа;
37. Увольнение военнослужащего-контрактника с военной службы в отставку производится по одному из следующих оснований:
38. Увольнение военнослужащего-контрактника производится приказом командира части.
39. С военнослужащим-контрактником о предстоящем его увольнении с военной службы непосредственным или другим прямым начальником проводится личная беседа. В ходе беседы разъясняются основания и сроки представления к увольнению, льготы и преимущества, определяется военный комиссариат для направления на воинский учет и место жительства после увольнения, выясняются его просьбы.
Краткое содержание проведенной беседы с увольняемым военнослужащим отражается в листе беседы, который подписывается лицом, ее проводившим, и увольняемым.
Лист беседы подшивается в личное дело. Вместе с листом беседы в личное дело подшиваются:
выписка из протокола заседания аттестационной комиссии воинской части с заключением о том, что военнослужащий перестал отвечать установленным к нему требованиям;
рапорт военнослужащего об увольнении с военной службы, если для увольнения требуется желание военнослужащего.
40. Беседа с военнослужащим-контрактником о предстоящем его увольнении с военной службы проводится, как правило, в следующие сроки:
41. Военнослужащий-контрактник, представляемый к увольнению с военной службы по пунктам «в» и «г» части 1 и пунктам «б» и «в» части 2 статьи 49 Закона, на освидетельствование в военно-врачебную комиссию не направляется.
Кроме того, может не направляться на освидетельствование в военно-врачебные комиссии военнослужащий-контрактник, подлежащий увольнению с военной службы по истечении срока военной службы или по семейным обстоятельствам.
42. При увольнении с военной службы личные дела военнослужащих пересылаются в военный комиссариат района (города без районного деления) по избранному месту жительства.
43. Военнослужащие, уволенные с военной службы, при прибытии к месту жительства обязаны в двухнедельный срок явиться в военный комиссариат района (города без районного отделения) для зачисления на воинский учет или исключения с воинского учета.