Создать петицию: виды, назначение, правила оформления и примеры
Не всегда представители власти принимают решения, способные удовлетворить интересы всех групп населения. В таком случае возникает необходимость повлиять на ситуацию законными методами. На помощь придет петиция – коллективное прошение, направляемое в органы власти.
История появления
Изначально петиции возникли как стихийные обращения к авторитарной власти. Лишь позже явление закрепилось законодательно.
Первой страной, урегулировавшей право граждан направлять ходатайства, стала Великобритания. Там в 1628 году под нажимом дворянских кругов была принята Петиция о правах. Сегодня в этой стране прошения, подписанные более чем 200 гражданами, обязательно рассмотрят государственные служащие.
В ФРГ работает Комитет Бундестага по петициям, где принимают жалобы и заявления граждан. Во Франции прошения направляются председателю Национального собрания, который в свою очередь распределяет их в соответствующие инстанции.
Сегодня обязанность властных структур рассматривать обращения граждан отражена в конституциях практически всех стран. Появление Интернета упростило процесс взаимодействия между властью и народом. В некоторых государствах создать петицию и отправить ее может не только гражданин, но и любой человек. Одна из них – Венгрия.
Виды заявлений
Прошения подают в письменной или электронной форме (через Интернет). Первый вариант удобен в случае обращения в местные правительственные органы, второй – для ходатайств в центральные структуры. Оба вида обладают одинаковой ценностью. Но через Интернет можно собрать больше подписей, охватив таким образом многочисленную аудиторию. Кроме того, исчезает необходимость бумажной волокиты и встреч с чиновниками.
Для чего создается
Петиция – это рычаг влияния на представителей властных кругов. Ее пишут с целью донести свои требования до государственного аппарата. Благодаря подобным легитимным ходатайствам можно добиться редактирования или отмены законов и иных решений. Петицию можно написать по любому вопросу, требующему общественного вмешательства, будь то увольнение чиновника или строительство детской площадки.
Правила написания
Чтобы документ был рассмотрен, следует правильно его составить. Для этого, перед тем как создать петицию, стоит четко представлять:
Что должно содержать ходатайство:
Если петицию создают в бумажном варианте, отдельно оформляют бланк для подписей. Проще всего сделать документ с помощью компьютерных программ, позволяющих сформировать на листе таблицу. Бланк содержит в себе несколько столбцов: имя, адрес, контактные данные, подпись. На каждой странице необходимо сформировать не менее 20 строк.
На приведенном примере видно, как написать петицию, что должен содержать документ. При выполнении всех требований можно добиться поставленной цели.
Рассмотрение прошения
Петицию регистрируют в течение трех дней. Обращение отправляют должностному лицу, занимающемуся описанной проблемой. Если заявление прислано не тому адресату, в течение недели его перенаправляют в нужную инстанцию. На рассмотрение прошения закон отводит 30-дневный срок, который при необходимости может быть увеличен еще на месяц.
Причины молчания
Как составить петицию так, чтобы она не осталась без рассмотрения? Как правило, без ответа остаются обращения со следующими признаками:
Особенности создания прошений в Сети
Платформы для создания электронных петиций интерактивны. Подписанты имеют возможность отслеживать ход кампании, могут давать советы, да и просто общаться по электронной почте. Журналисты, прочитавшие петицию, помогают публикацией информации о случившемся. Дизайнеры могут изготовить логотип. Юристы, психологи, менеджеры – это те люди, которые также помогают в решении острого вопроса.
Создатели интернет-платформ призывают авторов петиций не стесняться просить деньги на необходимые насущные мероприятия. Нередко пользователи Сети жертвуют финансово – на создание билбордов, оплату юридических услуг и так далее. Часто возникает необходимость создать петицию для сбора голосов по тем или иным проблемам. Подобный инструмент довольно эффективен.
Принципы работы электронных прошений
Перед тем как создать петицию в Интернете, следует определить:
После выполнения вышеперечисленных шагов петицию публикуют на выбранном интернет-ресурсе. Затем идет процесс сбора голосов.
Как раскрутить послание
Чтобы поддержать прошение, в самом начале можно обратиться за голосами к родственникам и друзьям. Это обеспечит сбор первых «подписей».
Авторы петиций используют социальные сети для распространения информации о существующей проблеме. Достаточно делать пост о ней каждые 2-3 дня и просить знакомых о поддержке.
Короткое видео, размещенное на видеоканалах, поможет пользователям понять, что автор петиции – реальный человек. Это обеспечит голоса еще некоторой аудитории.
За распространением информации обращаются также в СМИ, различные общественные группы, к авторам иных заявлений.
Итоговый этап
Как только голоса собраны, прошение направляют конкретному адресату. Необходимо соблюдать правила вежливости и проявлять спокойствие при выставлении собственных требований.
Если адресат назначил встречу, к ней следует подготовиться. Во время общения соблюдают этику делового общения. Важно заранее проработать возможные возражения. Главное – добиться хотя бы минимального взаимодействия по обозначенной проблеме. Идеально, если итогом встречи станет удовлетворение просьбы, изложенной в петиции.
Петиции. Работают ли они в России и есть ли смысл их подписывать в интернете
Петиции – это один из инструментов, который нередко используется для получения поддержки определенной группы населения с целью решения возникшей проблемы или разрешения существующей конфликтной ситуации.
До периода распространения сети интернет и социальных сетей сбор подписей в поддержку различных петиций осуществлялся посредством опроса людей и получения их подписей на специальных листах. Занимались этим волонтеры, которые получали полномочия от организовавших продвижение петиций компаний и фондов.
? Работа платформ по созданию петиций и сбору подписей
В настоящее время для осуществления процесса используются различные сайты по созданию петиций и сбору подписей под ними. Наиболее известные:
Сравнительная характеристика Change.org, roi.ru, Петиция Президенту.рф
| Параметры сравнения | Change.org | roi.ru | Петиция Президенту.рф |
| Что собой представляет сайт | Используется для составления петиций и получения подписей от широкого круга пользователей. Размещенную и подписанную петицию можно распространить на неограниченный круг людей посредством публикации ссылки на нее в социальных сетях вне зависимости от страны и региона нахождения человека. Для подписания петиции требуется только электронная почта человека или ссылка на социальные сети. С помощью сайта можно попробовать решить широкий круг проблем | Сайт позволяет получить петиции только от тех лиц, у которых имеется подтвержденная учетная запись на официальном сайте «Госуслуги.ру». Распространить петицию для увеличения охвата круга потенциальных подписантов не получится, так как данный функционал не предусмотрен самим сайтом. С помощью сайта можно попробовать решить широкий круг проблем | Сайт предназначен для создания петиций, которые, по высказываниям авторов сайта, дойдут до Президента РФ. Доступен всем желающим. Для создания и подписания петиций не нужно каких-то дополнительных действий. При создании требуется указать только адрес электронной почты, а для подписания не нужно даже указывать какие-то идентификационные данные. Распространить петицию можно путем публикации ссылки в социальных сетях, в которые есть доступ у подписанта |
| Какие ограничения есть у создаваемых петиций? | Модераторы оценивают все создаваемые петиции на предмет явного нарушения действующих норм права в той стране, в отношении которой они создаются. Если в петиции содержатся явные призывы к насилию либо иные нарушения действующих норм права, петиция удаляется по решению модераторов и не допускается до публикации | Проверка созданной петиции на предмет возможных нарушений действующего законодательства осуществляется на протяжении длительного периода времени, но не более одного месяца с момента ее создания. Если в составе петиции есть какие-то нарушения действующих норм права, она отклоняется модераторами без объяснения причин | Проверка модераторами имеется на предмет нарушения петицией требований норм права, но сроков такой проверки нет, как и нет точно определенного срока, в течение которого петиция после ее проверки должна быть опубликована |
| Есть ли юридическая сила у созданных петиций? | Юридической силы нет, так как подписание петиции на данном сайте не требует прохождения процедуры идентификации подписанта. Достижение каких-либо целей чаще всего происходит за счет того, что петиции, собравшие наибольшее число подписей, получают достаточно широкое освещение в средствах массовой информации | Имеется юридическая сила подписанных петиций, так как все подписанты – реально существующие физические лица, проходящие идентификацию через сайт «Госуслуги.ру» | Юридической силы петиции не имеют ввиду того, что нет необходимости проводить идентификацию физических лиц, осуществляющих подписание петиций. Более того, по одной и той же петиции человек может проголосовать несколько раз, но между голосованиями должно проходить не менее 24 часов, иначе предыдущий голос аннулируется |
| Срок подписания созданной петиции | Срок, в течение которого должен происходить сбор подписей под петицией для достижения прогнозируемого результата, устанавливается самим автором такой петиции | Срок, в течение которого может осуществляться сбор подписей под петицией, устанавливается ее автором, но не может превышать одного года с момента публикации петиции на данном сайте | Предельный срок для сбора подписей не установлен. По желанию автора подписи под петицией могут собираться бессрочно, а ее закрытие произойдет после того, как будет достигнуто предельное количество необходимых голосов |
| В чем разница между сайтами? | Крупный международный сайт, на котором могут быть распространены петиции по различным вопросам. Охват аудитории достаточно большой, что дает возможность быстро набрать обозначенное число подписей | Собранные подписи имеют юридическую силу, но охват аудитории не очень большой, так как подписание петиций требует определенного набора предварительных действий для получения официального статуса подписанта | Сайт не пользуется популярностью, несмотря на достаточно громкое название |
Какие еще есть сайты
Кроме вышеуказанных, есть сайт Onlinepetition.ru. Однако, по отзывам пользователей, в настоящее время сайт не работает, несмотря на то, что его руководители сообщают о возможности размещения петиций сразу же на тематических страницах сайта без осуществления дополнительной модерации. Удалению подлежат только те петиции, которые нарушают действующее законодательство Российской Федерации, например, активными призывами к насилию.
✅ Что происходит после того, как были собраны все подписи
Если речь идет о петициях, подписанных на сайте «Российская общественная инициатива», то после завершения сбора подписей петиция автоматически отправляется по заранее обозначенному адресу, например, в профильное министерство или руководителю определенного региона (либо определенному должностному лицу).
Если же речь идет о петициях, которые не имеют юридической силы, то здесь необходимо опираться только на средства массовой информации, которые обращают внимание на наиболее громкие обращения людей и в силу своего влияния дают им дальнейший ход.
❗ Примеры удачных воззваний, которые достигли своей цели
Одной из наиболее ярких петиций, которые до настоящего времени привлекают к себе внимание, остается петиция Светланы Лапиной против группы компаний «Сбербанк», размещенная на сайте Change.org. Причиной создания петиции стала попытка Сбербанка начислить долг на Светлану Лапину, несмотря на то, что у нее была диагностирована четвертая стадия онкологического заболевания, а при оформлении ипотечного кредита женщина оформила договор страхования здоровья и жизни, по которому страховая компания должна была осуществлять все необходимые выплаты. Однако в страховой компании выплаты затягивали, в результате чего у женщины образовалась задолженность перед банком более 800 тысяч рублей. Из-за этого долга банк принуждал продать женщину свою квартиру, что означало бы для нее не только лишиться жилья, но и постоянной регистрации. А без постоянной регистрации она не могла бы получать должное лечение. Ситуация осложнялась тем, что у женщины несовершеннолетняя дочь.
По итогам функционирования петиции было собрано более 400 тысяч подписей, а саму ситуацию достаточно подробно осветили средства массовой информации, в результате чего Сбербанк отказался от требований по выплате неустойки и штрафов, а страховая компания выполнила свою часть обязательств по заключенному договору страхования.
На сайте «Российской общественной инициативы» наибольшую популярность заслужили петиции о возможности перехода абонентов сотовой связи от одних операторов к другим с сохранением своего номера, а также о возможности нанесения на пешеходных переходах специальной диагональной разметки. Обе петиции вылились в соответствующие нормативно-правовые акты.
? Есть ли смысл подписывать петиции
Несмотря на то что некоторые петиции набирают популярность, зачастую все-таки они оказываются безрезультатными, не в последнюю очередь из-за того, что на них «накручены» голоса. Это выясняется в том случае, если после завершения сбора подписей происходит проверка выборочных подписантов, либо еще на этапе сбора модераторы обнаруживают подозрительную активность.
Кроме того, нередко подписанные петиции не достигают своей цели по причине того, что они направлены не тому адресату, которому должны быть направлены изначально.
Поэтому подписать петицию вы, конечно, можете. Будет ли результат – вопрос открытый.
Как писать петицию – общие понятия об обращении, правила подачи, варианты сбора подписей
Как писать петицию, и зачем она нужна: прошение позволит обратить внимание компетентных органов на возникшие проблемы. Человек может подать жалобу в любой форме (письменной или электронной), но она должна быть подписана группой лиц, а не только заявителем.
Что такое петиция
Под термином понимают прошение или жалобу отдельных граждан или нескольких человек, которая подается в органы власти. В документе может затрагиваться любая сфера жизни:
Каждый гражданин страны имеет право подать прошение при помощи интернета.
Правила подачи в России
Допускается использование нескольких вариантов:
Вне зависимости от выбранного метода, заявитель может поднимать вопросы, связанные с социальными и экономическими проблемами, с работой муниципальных и иных государственных органов власти.
Кто может написать
Составить и отправить петицию может любой гражданин страны.
Ограничений по социальному, образовательному или другому уровню не существует. Отдельные жалобщики предпочитают обращаться за помощью к профессиональным юристам, которые помогают им правильно формулировать возникшие вопросы.
Как правильно написать
При написании документа необходимо придерживаться следующих требований:
При попытках использовать в тексте ругательства и оскорбления ожидать ответа от адресата не стоит – документ будет проигнорирован.
Кому пишут
Выбор адресата зависит от способа решения вопроса. Если проблема решается на уровне местных органов управления, то писать в Администрацию президента или первому лицу государства не имеет смысла. В адресаты можно добавлять те надзорные органы, к которым относятся затронутые в документе вопросы.
Тема петиции
Заголовку уделяют особое внимание – он попадается на глаза в первую очередь. Тема должна отвечать следующим требованиям:
Петиции условно делят на проблемные, сообщающие о нарушение гражданских прав, и инициативные – при предложении законов или идей для общественных проектов.
Реальный сбор подписей
Проводится в кругу заинтересованных лиц. При желании можно организовать сбор подписей через социальные сети – с условием личной встречи и подписания бумаг. На практике реальный сбор подписей проходит среди людей, которых проблема коснулась непосредственно.
Онлайн-сбор
К преимуществам такого способа относят:
К минусам сбора подписей через интернет относят отсутствие к нему доступа, условную заинтересованность посторонних лиц в решении накопившихся вопросов.
Что лучше: онлайн или реально
На практике интернет-петиции чаще используются для привлечения внимания общества, для поиска сторонников. Коллективные обращения к органам власти, присланные с электронных сервисов, реже принимаются во внимание. Бумажные запросы чаще приводят к решению проблемы, чем их онлайн-версии.
Функциональность сайтов
Для размещения обращения на специализированном портале заявитель должен пройти регистрацию. На хороших ресурсах все заявления проходят модерацию перед публикацией, и только после этого начинается сбор голосов за проект. Теоретически, после набора определенного количества откликов, петиция выносится на рассмотрение конкретному органу власти.
На практике у большинства подобных ресурсов упрощенная система регистрации, чаще всего – через социальные сети. Такой подход позволяет «накручивать» голоса – подлинность аккаунтов никто не отслеживает. Ситуация способствует потере документом юридической силы.
Для решения важных вопросов подобные обращения во внимание не принимаются. Исключением являются жалобы, спровоцировавшие общественный резонанс в СМИ. Лишь тогда проблема решается, даже без участия компетентных органов власти.
Чем можно воспользоваться
Для создания электронного обращения можно использовать ресурсы:
Указанные порталы относятся к неофициальным и не гарантируют, что составленное обращение дойдет до конечного адресата.
Единственным официальным сайтом является РОИ. С него все петиции попадают на рассмотрение правительственной палатой, которая выносит итоговое решение. Ресурс требует подтверждение личности каждого обратившегося и проголосовавшего. Авторизация на странице проходит через учетную запись в ЕСИА.
Особенности работы портала РОИ
Сайт предусматривает подачу обращений от граждан и возможность голосования за опубликованные вопросы. Чтобы использовать возможности портала, нужно соблюдать определенные требования:
Для перемещения вопроса на рассмотрение органами власти документ проходит тщательную проверку у модераторов и сбор голосов. Проверять его могут около 2 месяцев, если обращение составлено по всем правилам, то ему присваивается личный номер и документ публикуется на странице. Голосование проходит в течение одного календарного года.
Таблица 1. Рассмотрение вопросов экспертной группой проходит при соблюдении требований.
Уровень
Кол-во голосов
Количество голосов не может быть меньше 5% (от общей численности населения муниципалитета)
Больше 5% (учитывается мнение жителей региона)
Петиция должна собрать больше 100 тысяч голосов
После сбора достаточного количества подписей документ отправляется на рассмотрение. Ответ на вопросы по поднятой проблеме заявитель получает в течение 2 месяцев. Инициативу принимают или отклоняют, а все решения и комментарии ответственных лиц публикуются на странице РОИ.
Как подать электронную петицию, смотрите на видео:
Такой подход помогает избежать искусственной накрутки при голосовании – каждый гражданин имеет право отдать только один голос за определенное обращение. Многоэтапность регистрации на сайте Госуслуг предупреждает риск формирования поддельных страниц.
Заявитель должен быть готов к тому, что на портале голосование проводится в режиме «за» и «против». Если присутствуют оба варианта, то при рассмотрении обращения учитывается мнение противников инициативы.
Как составить заявку на РОИ
Чтобы получить одобрение на размещение заявки на сайте, необходимо ее составить со всеми требованиями ресурса:
Перед составлением документации нужно просмотреть страницы портала и убедиться, что аналогичного запроса не существует. Поиск позволяет просматривать действующие и архивные обращения.
Сайт Петиция президенту
Интернет-ресурс позволяет разместить обращение непосредственно главе государства. Сайт имеет меньшие требования по сравнению с официальным РОИ, формирование петиции проходит проще. К отрицательным сторонам портала относится то, что вероятность решения проблемы намного ниже.
При возникновении спорных вопросов заявитель может получить бесплатную консультацию от юристов сайта.
Для создания заявки пользователю достаточно нажать кнопку «создать» или «подайте свою петицию». В появившемся окне необходимо:
Перед отправкой заявитель должен ответить на контрольный вопрос и нажать «отправить».
Полезные рекомендации
Специалисты советуют обратить внимание на следующий алгоритм при создании петиции:
Основная проблема при формировании обращения – умение кратко и лаконично доносить основную мысль до адресата. Пространное объяснение с внесением в документ посторонних фактов или размышлений на тему вопроса снизит вероятность рассмотрения документации и решения назревшего вопроса.
Какие петиции бывают в интернете, смотрите на видео:
Перед формированием прошения лучше проконсультироваться с опытным юристом, предложив ему ознакомиться с документом. Специалист быстро вычеркнет ненужную информацию, поможет заострить внимание на самой проблеме, а не второстепенных вопросах.
Доходят ли петиции до адресата
Среди тысяч написанных обращений до ответственных лиц доходят единицы – из-за размещения их на сомнительных ресурсах. Гарантии на прочтение документов дает портал РОИ – при условии, что заданные вопросы актуальны и действительно требуют разрешения.
Почему петиция может остаться без ответа
Законодательством прописаны определенные условия, при которых запросы могут быть проигнорированы:
Петиция является одним из способов «достучаться» до органов власти, которые должны решать проблему на местном или высшем уровне. Если региональные служащие игнорируют запросы, то жалоба должна подаваться в вышестоящие инстанции.
Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.