Заявление в органы опеки о проведении проверки
Заявление о ненадлежащем воспитании ребенка может подаваться родственниками или соседями несовершеннолетнего, заметившие нарушения и неправомерное поведение со стороны родителей. Для обращения в органы опеки и попечительства (ООиП) важно знать основания, порядок действий и особенности составления жалобы. Рассмотрим, как все сделать правильно и что ожидает семью после обращения неравнодушных граждан.
В статье расскажем:
Понятие ненадлежащего воспитания ребенка
Права и обязанности родителей регламентируются ст. 63 и 64 СК РФ.
Согласно ним, до совершеннолетнего ребенка они должны:
Исходя из представленного выше, под ненадлежащим воспитанием детей подразумевается нарушение хотя бы одного пункта:
Точной формулировки в законодательстве нет.
Основания для обращения в органы опеки
Обязанность по контролю семей и детей возлагается на органы опеки и попечительства ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ.
Неравнодушные граждане могут туда обращаться при наличии следующих оснований:
Рассмотрим практические примеры:
№1. Неблагоприятные условия проживания ребенка.
Семья Авдеевых живет в частном доме, у них трое детей. Дом находится в аварийном состоянии, требует капитального ремонта. Сыновья и дочь плохо питаются, у них болезненный и неухоженный вид, имеют вредные привычки — курение. Мать не работает, а зарплата отца составляет 15 000 руб. В семье неблагоприятная обстановка, выявленная ООиП в ходе визита после получения жалобы от соседей. Родители поставили на учет и обязали исправлять положение.
№2. Оставление в опасности.
Супруги Абаимовы заехали в гости к друзьям, оставив 3-х летнего ребенка в машине на солнцепеке. Девочка находилась там 2 часа, пока случайный прохожий не заметил ее. Он вызвал полицию. По приезду двери автомобиля вскрыли, ребенка забрала бригада скорой помощи. Из-за пребывания в душном жарком салоне девочка потеряла сознание. После реанимации она пришла в себя, но были выявлены существенные проблемы со здоровьем.
Родители найдены, дело передано в прокуратуру. Отца и мать привлекли к ответственности по ст. 125 УК РФ и обязали уплачивать штраф в размере 80 000 руб. Семью поставили на учет. Лишать родительских прав не стали: по опросам соседей и характеристикам с работ супругов, они считаются добропорядочными гражданами и бережно относились к своему ребенку до вышеуказанной ситуации.
№3. Алкоголизм родителей.
В семье Афанасьевых пятеро детей. Родители не работают, живут на детские пособия и иные выплаты от государства. Оба страдают хроническим алкоголизмом. Дочери плохо учатся, ходят в рваной одежде, отличаются асоциальным поведением.
На Афанасьевых соседями подавалась жалоба в органы опеки. В первый раз их ограничили в родительских правах после проверки условий проживания детей. Во второй раз судом было принято решение о лишении прав на основании ст. 69 СК РФ, т.к. с момента первого разбирательства ситуация не изменилась – только ухудшилась.
Обратите внимание! Подать жалобу можно как на биологических родителей, так и на опекунов или усыновителей при наличии оснований.
Как написать жалобу на родителей
Если родители не выполняют свои прямые обязанности, не обеспечивают надлежащий уход и воспитание детям или, того хуже, подвергают их насилию, следует писать жалобу в соответствующие инстанции. Причем законодательство не ограничивает круг лиц, которые могут пожаловаться на противоправное поведение отца и матери. Это может быть их ребенок, второй родитель, родственник, педагог, врач, сосед и любой другой человек, который стал свидетелем неадекватного поведения.
Когда следует жаловаться
Основанием для жалобы могут стать любые формы нежелательного поведения отца и матери или нарушения прав детей:
Собираясь написать жалобу, важно убедиться в справедливости и достоверности оснований и осознавать последствия своих действий: минимум в виде бесед и проверок семьи уполномоченными органами, максимум – лишения родительских прав.
Куда жаловаться
Жалобы на не выполняющих свои обязанности, проявляющих жестокость родителей рассматривают:
Подать жалобу можно не только на биологических отца и мать, но и на усыновителей или опекунов при наличии соответствующих оснований.
Органы опеки и попечительства
Ст. 8 закона №48-ФЗ и ст. 121 СК РФ возлагают на органы опеки и попечительства (ООиП) обязанности по защите интересов несовершеннолетних, в том числе связанных с уклонением родителей от исполнения своих обязанностей и совершением действий, представляющих опасность для детей.
Жалоба составляется в простой письменной форме, где указываются:
Обращаться следует в территориальное отделение по месту жительства. При отсутствии возможности личного визита, пожаловаться можно посредством телефонного звонка, почтового направления или электронной приемной на сайте ведомства.
Независимо от способа подачи жалобы, представители ООиП обязаны отреагировать в течение 3-х рабочих дней (ст. 122 СК РФ). В целях проверки изложенной информации они могут проводить беседы с соседями, обследовать место жительства. Если будут выявлены реальные факты нарушений по результатам проверки, семья ставится на учет и принимается решение об определении места жительства несовершеннолетнего: если поведение отца/матери не представляет опасности для жизни и здоровья ребенка, последнего оставляют в семье, при выявлении реальных угроз – временно забирают и помещают в спецучреждение. В последнем случае материалы проверки передаются в суд вместе с иском об ограничении или лишении родительских прав.
Комиссия по делам несовершеннолетних
Одной из задач комиссии является как раз защита несовершеннолетних от всех форм дискриминации, насилия и иных форм нарушений их прав. Она формируется из представителей органов и инстанций, имеющих непосредственное отношение к детям (директора школ, медицинские работники, психологи, представители полиции и пр.).
При наличии претензий к поведению или действиям родителей жаловаться следует в комиссию по месту жительства.
Комиссия рассматривает дела о действиях родителей, за которые предусмотрена административная ответственность, в том числе:
Полиция
Если родители избивают детей, угрожают им, следует написать заявление в полицию. Сюда же следует обращаться в экстренных ситуациях, когда нужно срочное реагирование на проблему. Сотрудники обязаны немедленно отреагировать на заявление и выехать с проверкой. В случае выявления нарушений к рассмотрению дела также будут привлечены соответствующие инстанции (органы опеки или комиссия по делам несовершеннолетних).
В полиции зачастую не любят «семейные разборки», поэтому могут отговаривать заявителя от написания жалобы или напрямую отказываться принимать заявление. В таких случаях заявитель вправе пожаловаться в прокуратуру.
Прокуратура
Совершение противоправных действий родителями по отношению к ребенку может быть основанием для обращения в районную прокуратуру. Эта инстанция также обязана следить за исполнением законодательства другими государственными органами, поэтому отсутствие реакции со стороны органов опеки также может стать поводом для обращения в прокуратуру.
Контактные сведения для направления заявления или личного визита в прокуратуру можно узнать на странице http://genproc.gov.ru/contacts/map/?DISTR=&SUBJ=., выбрав соответствующий округ и субъект РФ.
По итогам рассмотрения жалобы здесь проведут проверку и определят необходимые меры в отношении родителей. К рассмотрению дела также привлекаются специалисты ООиП.
Инициировать судебное разбирательство следует только при наличии доказательств неправомерных действий родителей или возможной опасности для ребенка. Например, справки от врача о следах избиений, справки о состоянии на учете у врача-нарколога, показаний свидетелей, которые слышали детские крики и видели неправомерное поведение отца и матери. После достижения 14-летнего возраста подать исковое заявление в суд может сам ребенок (ст. 56 СК РФ). Это также могут сделать органы опеки или прокуратура. Как правило, в таких случаях речь идет о лишении родительских прав.
При рассмотрении дела суд будет учитывать результаты проверок и заключения компетентных органов, желание отца/матери сохранить свои права. В результате устанавливается определенный период для устранения выявленных нарушений. Если они не будут устранены – выносится решение суда о лишении отца и матери родительских прав.
Видео: На Ставрополье у женщины-вегана забрали истощённого ребёнка.
Вопрос-ответ
Вопрос: Дочка и зять надолго отпускают гулять 7-летнюю внучку одну. Она ходит по разным площадкам, переходит дорогу. Разговоры с ними не помогают. Хочу пожаловаться в комиссию по делам несовершеннолетних. Могу ли я оформить опеку над внучкой?
Ответ: В подобных случаях следует сначала обратиться в территориальное отделение органов опеки.
Вопрос: Что будет, если указанные в жалобе сведения о нарушениях родителей не подтвердятся? Несет ли ее автор какую-то ответственность?
Ответ: В общем случае ответственность для заявителя в таких случаях не предусмотрена. Но родители вправе подать на него иск в суд за клевету и требовать компенсации морального ущерба.
Вопрос: В квартире сверху постоянно кричат дети. Можно ли пожаловаться на семью в органы опеки?
Ответ: Если подобное поведение связано с играми, а не с наказаниями, обращаться в ООиП бессмысленно. Даже если подать жалобу под видом нездоровой обстановки, частых криков в семье и инициировать проверку, ее результаты покажут обратную ситуацию. В такой ситуации можно попробовать мирно договориться с соседями о более тихих играх, и при превышении уровня шума в ночное время – обращаться к участковому. Но следует учитывать, что детский крик редко превышает допустимые шумовые показатели, а просто игры и разговоры в своей квартире в любое время суток закон не запрещает.
Вопрос: Могут ли органы опеки забрать ребенка от родителей из-за жалоб соседей?
Ответ: Органы опеки и попечительства могут только определить ребенка на временное содержание в спецучреждение. Вопрос лишения родительских прав решается в судебном порядке.
Вопрос: Хотим подать жалобу от имени совета родителей школы на семью, где дети (9 и 13 лет) не посещают школу. Как это сделать?
Ответ: Следует обратиться в органы опеки. Желательно также предоставить документы, что дети не посещают учебное заведение без уважительной причины, а отец с матерью не предпринимают никаких действий, чтобы поспособствовать этому. Их вместе с детьми вызовут на комиссию по делам несовершеннолетних.
Вопрос: Опека рассматривает анонимные жалобы?
Ответ: Сотрудники ООиП обязаны рассматривать все поступающие к ним сообщения, но анонимки могут остаться без должного внимания, и, соответственно, реакции на противоправное поведение родителей. Если у заявителя есть причины скрыть свои данные, он может попросить направить обращение школьного учителя, участкового педиатра и прочих должностных лиц.
Вопрос: Может ли педиатр пожаловаться на родителей в Комиссию по делам несовершеннолетних, если они не приводят ребенка на приемы?
Ответ: Врач имеет такое право, если подобные действия несут опасность здоровью несовершеннолетнего. Если по результатам проверки эта информация подтвердится, родителей могут привлечь к ответственности по ст. 156 УК РФ.
Законодательная база
Дежурные юристы
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ, каждый ребенок вправе бесплатно посещать дошкольное…
В соответствии с нормами российского законодательства, вступить в официальный брак можно только по…
Сразу после рождения ребенок приобретает определенные права, соблюдение которых гарантировано целым сводом законодательных…
Как обратиться в органы опеки
Нормы действующего Семейного Кодекса РФ устанавливают обязанность каждого родителя обеспечивать необходимые условия для развития ребенка, соблюдать его права и интересы. Неисполнение этих обязательств может послужить основанием для обращения заинтересованных лиц в соответствующие органы, написав заявление о просьбе рассмотреть вопрос, о предположительном ненадлежащем воспитании несовершеннолетнего.
Ненадлежащее воспитание и уход за ребенком
Ненадлежащим воспитанием может быть неправильное использование родителями своих прав, несвоевременное исполнение обязанностей, формальное осуществление прав и обязанностей или их полное неисполнение.
С точки зрения закона, ненадлежащим воспитанием и уходом за ребенком, будет являться:
Основания обращения
Для того чтобы обратиться с соответствующим заявлением в опеку требуется наличие оснований. Итак, в каких случаях лица вправе обращаться в опеку?
Обратите внимание, что в данном случае, в качестве основания для обращения будет являться только наличие хронического алкогольного, наркотического или психического заболевания.
Важно отметить тот факт, что указанный перечень оснований не является исчерпывающим.
Кто имеет право на обращение
С заявлением в органы опеки и попечительства могут обратиться следующие категории лиц:
Правила составления заявления в органы опеки
В том случае, если заявление в органы опеки о ненадлежащем воспитании ребенка было зарегистрировано и рассмотрено, оно должно быть составлено надлежащим образом.
При составлении документа необходимо придерживаться следующих правил:
Обратите внимание на то, что при наличии фото или видео – материалов, они могут быть приложены заявителем к обращению.
Специально для тех лиц, которые самостоятельно не могут составить обращение в орган, на официальном сайте Министерства образования РФ опубликованы образцы документов. Так же для получения информации о составлении обращения можно обратиться в территориальный отдел.
Образцы заявлений в опеку на родителей
Можно выделить следующие виды заявлений в опеку в случае выявления факта ненадлежащего воспитания ребенка:
Образцы заявлений в органы опеки и попечительства можно получить по ссылкам:
Обращение
Обратиться в соответствующую инстанцию можно несколькими способами:
Обратите внимание, что письмо следует отправлять ценное с описью вложенных в конверт файлов;
Анонимно
Действующие нормы права не препятствуют подачи документа анонимно. Однако, как показывает практика, подобное обращение в органы опеки, скорее всего, будет оставлено без рассмотрения.
В связи с этим рекомендуется оставлять персональные и контактные данные, для того чтобы сотрудники смогли связаться и получить более подробную информацию о наличии оснований для реагирования.
Заявление
Итак, в документе указывается следующий перечень информации:
Ответственность за обращение
На сегодняшний день, ответственность за подачу заявления в опеку о ненадлежащем воспитании ребенка, законом не предусмотрена. Однако это не значит, что лица должны безосновательно подавать заявления в социальный орган.
Обратите внимание и на то, что лица, в отношении которых поступила жалоба, доводы которой не подтвердились в ходе проведения проверки, обладают правом подать заявление в правоохранительные органы о клевете.
Контролирующие органы опеки и попечительства
Согласно действующему законодательству, инстанцией, уполномоченной контролировать деятельность опеки, является Рособрнадзор, основными полномочиями которого, является:
Важно! Следующей инстанцией, в которую можно обратиться с жалобой на действия или бездействие органов опеки и попечительства – прокуратура, которая осуществляет надзор над исполнением законодательства всеми государственными органами.
Порядок действий при получении обращения
При получении обращения, соответствующие органы должны его зарегистрировать в принятом порядке и рассмотреть.
Рассмотрение жалобы производится срок, не превышающий, один месяц. В исключительных случаях допускается увеличить это время еще на 30 дней.
После того, как обращение зарегистрировано, сотрудники опеки проводят проверку поступившей информации.
Проверка осуществляется следующими способами:
Когда в ходе проверки факты, указанные в заявлении, подтверждаются, то принимается решение об определении места жительства ребенка. Когда выявленные нарушения не создают угрозу для жизни или здоровья несовершеннолетнего при совместном проживании с родителями, его оставляют в семье. Когда все – таки угроза для ребенка имеется, то принимается решение об его изъятии.
Когда решение об изъятии принято, то следующим этапом является обращение в суд с заявлением, об ограничении родителей в правах. Суд при рассмотрении дела учитывает заключение органа опеки и попечительства по результатам проверки, желание родителей сохранить свои права и устанавливает период, в течение которого, родители, при наличии желания сохранить свои права, обязаны устранить все выявленные опекой нарушения.
Когда по истечению установленного периода, нарушения не устранены, принимается решение о лишении матери и отца прав.
Ответственность родителей
Родители, которые не исполняют надлежащим образом свои обязанности, могут быть привлечены к следующим видам ответственности:
Как подать жалобу в органы опеки на соседей, на мать, на отца, на опекуна?
Оказать помощь ребенку, оказавшемуся в ситуации, когда его права нарушаются или его жизнь и здоровье под угрозой, может и должен каждый гражданин. Жалоба в органы опеки, выполняющие функции по защите прав несовершеннолетних, может быть подана любым доступным способом. В данной статье мы расскажем, как обратиться в орган опеки, можно ли сделать это анонимно, на кого можно пожаловаться и как быть, если органы опеки не приняли должных мер или их действия противоречат закону.
Жалоба в органы опеки
Обратиться в органы опеки и попечительства с жалобой о нарушении прав несовершеннолетнего может любой гражданин, как родственник, так и совершенно посторонний человек. Однако не все знают при каких обстоятельствах и куда можно пожаловаться на действия лиц, создающих угрозу жизни и здоровью ребенка или каким-либо образом нарушающие его интересы.
Основными причинами обращения в органы опеки могут быть:
Если гражданину стало известно о нарушении прав ребенка ему необходимо обратиться в отдел опеки по месту жительства несовершеннолетнего, сообщив всю имеющуюся информацию о ребенке и его родителях. Как правило отделы опеки находятся при органах местного самоуправления каждого муниципального образования.
Пожаловаться в отдел опеки можно несколькими способами:
Сотрудники отдела опеки в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обязаны в течение 30 дней с момента регистрации обращения рассмотреть его и направить ответ заявителю.
На соседей
Нередко проживающие рядом люди становятся свидетелями ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей. Жители многоквартирного дома могут регулярно слышать крики родителей и плачь детей, а также располагать информацией об образе жизни семьи.
Пожаловаться на ущемление прав несовершеннолетнего соседями можно располагая лишь информацией об адресе их проживания. Сотрудники отдела опеки обязаны при получении сигнала проверить условия его проживания и в случае необходимости принять меры для защиты его прав.
На мать
Жалобу на мать ребенка о злоупотреблении родительскими правами или об ущемлении его прав может подать отец, родственники, иные лица, а также сотрудники образовательных или медицинских организаций, которым стала известна такая информация.
Зачастую после расторжения брака дети остаются с матерью и впоследствии она препятствует их встречам с отцом, в связи с чем бывший супруг вынужден обращаться в отдел опеки для попытки досудебного урегулирования конфликта. Но если должностные лица оказались бессильны, то решить вопрос общения отцу можно только в судебном порядке.
Жалобы бывших супругов на трату алиментных платежей не по назначению опека не рассматривает. Подобные вопросы решаются родителями между собой самостоятельно либо в судебном порядке.
На отца
Роль родителя, препятствующего общению ребенка со вторым родителем может взять на себя и отец. Если шанс договориться без обращения в судебные органы есть, то мать ребенка может обратиться в отдел опеки для попытки мирного урегулирования спора.
Нередки случаи, когда отцы в воспитательных целях могут применять по отношению к детям физическую силу. Об этом в первую очередь должна сообщить мать, а не умалчивать о подобной ситуации в семье.
На опекуна
Действующим законодательством на опекуна (попечителя), приемного родителя возложены те же функции по воспитанию ребенка, что и на родителей. При этом за надлежащим исполнением ими своих обязанностей строго следит государство в лице органа опеки и попечительства.
Однако сообщить о неисполнении возложенных на опекуна обязанностей может любое как физическое, так и должностное лицо. Опекун также может быть замечен в жестоком обращении с несовершеннолетним, нарушении его имущественных прав в части распоряжения пособием на его содержания или принадлежащим ему имуществом. Кроме того, злоупотребление опекуном спиртными напитками также может послужить основанием направления жалобы на его действия в опеку.
На детей
Результатом ненадлежащего исполнения родителями обязанностей по воспитанию детей очень часто является их поведение. Жалобы от граждан или образовательных организаций могут поступать на несовершеннолетних, как правило, подросткового возраста и связаны с пропуском уроков, употреблением спиртных напитков иных и иным недостойным поведением.
При этом ответственность за поведение детей будут нести их родители. Жалоба может быть направлена в орган опеки или комиссию по делам несовершеннолетних. В этом случае родители или законные представители будут привлечены к административной ответственности по статье 5.35 КоАП РФ за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.
Жалоба на органы опеки
Органы опеки муниципальных образований, непосредственно осуществляющие взаимодействия с гражданами при осуществлении полномочий по защите прав и законных интересов детей, подконтрольны исполнительному органу власти региона, уполномоченному в данной сфере. Это может быть министерство/департамент образования или социальной защиты.
На федеральном уровне контроль за деятельностью органов опеки и попечительства субъектов РФ осуществляет Рособрнадзор (федеральная служба по надзору в сфере образования и науки). Данная служба вправе проводить проверки деятельности органов опеки, рассматривать жалобы на их деятельность, а также осуществлять контроль за устранением выявленных нарушений.
На действия или бездействие
Главной задачей органов опеки является защита прав несовершеннолетних. Но если граждане сочли действия (бездействие) должностных лиц неправомерными они могут обратиться с жалобой в контролирующие органы.
Так, обжалованы могут быть следующие действия сотрудников отдела опеки:
Данный перечень может быть дополнен любыми действиями, которые нарушают права детей и их родителей.
В прокуратуру
Прокуратура является органом, осуществляющим надзор за исполнением законодательства, соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами власти различного уровня, в том числе органами опеки и попечительства.
По поступившей жалобе прокуратура проводит соответствующую проверку и, в случае подтверждения изложенных в обращении фактов, принимает меры по привлечению должностных лиц опеки к ответственности.
Можно ли подать анонимную жалобу в органы опеки?
Граждане, сообщающие в отдел опеки о нарушении прав детей зачастую хотят остаться неизвестными, так как живут по соседству с нарушителями или непосредственно знакомы с ними и не хотят иметь негативных последствий для своей семьи. В отделе опеки должна быть рассмотрена любая жалоба, содержащая подобную информацию, в том числе анонимная.
Заявитель, не желающий раскрывать свою личность, может обратиться в отдел опеки всеми доступными способами – по телефону, по электронной почте, почтовым отправлением. Сотрудники проверят условия жизни ребенка по указанному в обращении адресу и, при необходимости, примут соответствующие меры по защите его прав. Однако если заявитель пожелал остаться анонимным и не указал свои данные, ответа о принятых мерах он не получит.
Заключение
Подводя итоги отметим:
Если в органы опеки направлено сообщение, а реакция на него не последовала или полученный ответ не удовлетворяет заявителя, то лучше в этой ситуации обратиться за консультацией к специалистам. Опытные юристы подскажут как действовать в сложившейся ситуации и эффективно разрешить ситуацию.
Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.
Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!
1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:
Заявки и звонки принимаются круглосуточно и без выходных дней