Порядок обращений граждан в МЧС России
Обращения граждан, направленные в письменной или электронной форме, а также устные и письменные обращения, представленные на личном приеме, рассматриваются отделом по работе с обращениями граждан и обеспечения деятельности общественной приемной Административного департамента МЧС России.
При рассмотрении обращения не допускается разглашения сведений, содержащихся в обращении, а так же сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. В случае если ответ по существу поставленного вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщая о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращения граждан, поступившие в МЧС России подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.
Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в структурных подразделениях, территориальном органе или организации Министерства в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае если в обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министерство вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
На наиболее часто задаваемые вопросы публикуются ответы руководителей Министерства. Ваше обращение может быть опубликовано на сайте.
Работа с обращениями граждан
В целях организации работы с обращениями граждан в системе МЧС России, граждане имеют право обратиться лично в общественную приемную МЧС России, а также направлять обращения, предложения, заявления, жалобы в МЧС России, территориальные органы или организации МЧС России в письменной и электронной форме.
«Сервис для направления обращений граждан предназначен исключительно для подачи обращений (предложений, заявлений, жалоб) граждан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Арбитражным управляющим для получения информации об имуществе гражданина необходимо направлять запрос на адрес электронной почты МЧС России: info@mchs.gov.ru (адрес электронной почты Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации).
Запросы арбитражного управляющего исполняются государственными органами в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
ВНИМАНИЕ!
В связи с проводимой работой по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации личный прием граждан в МЧС России временно ограничен. Рекомендуется пользоваться другими способами направления обращений (через официальный сайт МЧС России и официальные сайты территориальных органов и организаций МЧС России, специальные ящики для приема обращений, расположенные в административных зданиях центрального аппарата МЧС России, территориальных органов и организаций МЧС России, а также почтовым отправлением посредством почтовой связи).
Жалоба в пожарную инспекцию
Жалоба в пожарную инспекцию – документ, которым редко кто пользуется. Наше общество состоит в основном из людей, которые живут по принципу – никого не трогай, и тебя трогать не будут. Отсюда и огромное количество происшествий, приводящих к летальным исходам. Это в полной мере касается нарушений (несоблюдения) правил пожарной безопасности. Ведь на слуху несколько больших пожаров, которые унесли сотни человеческих жизней. А ведь причина одна – все знали о нарушениях, но никто никуда не сообщал.
Но самое интересное заключается в том, что ответственность ложится на собственника недвижимости. А он может и не знать о происходящем, потому что живет где-то далеко, а административные обязанности возложил на других людей. Те в свою очередь считали, что здание не их, значит, и отвечать не будут. Но незнание законов не освобождает от ответственности, если вы их нарушили.
Поэтому на любых объектах недвижимости с разным назначением: промышленных, увеселительных, учреждениях разного рода и прочих, назначается ответственный за пожарную безопасность. С него и спрос за все происходящее, что касается нарушений ПБ. Если стоит вопрос, кто отвечает за произошедший пожар на объектах жилой недвижимости, то ответ прост – кто в нем проживает тот и отвечает.
Жалоба
Куда сообщить о нарушении пожарной безопасности? Здесь все просто – жаловаться надо в ближайшую пожарную инспекцию. Потому что эта организация отвечает за соблюдение нормативов противопожарной безопасности. Основанием жалобы может послужить несколько причин. Но есть две, которые разбираются незамедлительно:
Жалоба на соседей
Проживающие в многоквартирных домах люди, особенно это касается тех, кто живет в коммуналках или общежитиях, привольно трактуют собственность коридоров, общих лестничных клеток и балконов. Здесь действует житейский закон – кто быстрее его займет, тот и хозяин.
А ведь эти помещения в зданиях были спроектированы только для того, чтобы по ним было свободно перемещаться. Что делают наши соотечественники:
Это нарушение не только правил проживания, но и грубейшее несоблюдение правил противопожарной безопасности.
Особенно всех раздражает строительный мусор, который появляется везде, если один из соседей затеял ремонт. Мешки с ним захламляют проходы и долго лежат там, пока ремонт не закончится. А это мероприятие может длиться несколько месяцев. И главное, что все соседи бурчат, проявляя недовольство, но молчат и никуда не обращаются. А ведь только стоить сообщить о нарушении пожарной безопасности, и сосед быстро все приведет в порядок. Захламленность коридоров, лестничных клеток, общих балконов – грубейшее нарушение. Эти помещения всегда должны быть свободными. И это регламентировано в жилищном кодексе.
Строительный мусор на лестничной клетке
Что нужно сделать, чтобы вашу жалобу приняли:
На вашу жалобу быстро среагируют. К вам приедут инспекторы пожарной охраны, которые проведут следственные мероприятия. Если предъявленные вами факты подтвердятся, то соседа привлекут к административной ответственности. В первый раз его заставят освободить проход или удалить строительный мусор. Будет составлен акт проверки и подробные предписания, как и в какие сроки устранить нарушение.
Представители пожарной инспекции проверят заявление на месте
Если сосед не отреагировал на предъявленные обвинения и ничего не сделал, то повторная проверка завершиться достаточно серьезным штрафом, от которого нарушитель не отвертится. Все будет происходить через суд, который и определит меру наказания. Если и в этом случае соседи не стали ничего предпринимать, то можно подать повторную жалобу.
Внимание! Жалоба в МЧС на нарушение пожарной безопасности имеет двоякое действие. Если ваша тяжба с соседями заключается в том, чтобы освободить пространство для себя, к примеру, для своего шкафа или велосипеда, то ждите ответной реакции. Поэтому совет – не захламляйте места прохода.
Жалоба на организацию
В законодательных актах четко прописано, что все компании в независимости от формы собственности обязаны строго соблюдать требования и правила противопожарной безопасности. Для этого разработаны специальные нормативы. Именно пренебрежение этими нормами становится поводом подать жалобу в пожарную инспекцию.
Коротко основные требования, предъявляемые к пожарной безопасности объекта недвижимости:
Если хотя бы один из этих пунктов нарушается, то смело можно писать заявление в пожарную инспекцию.
Нарушение одного из пунктов правил – повод для подачи жалобы в пожарную инспекцию
Какими способами можно подать жалобу
Еще совсем недавно таких способом было два:
Сегодня возможности заявителей расширились. Теперь подать жалобу в пожарную инспекцию можно онлайн. Для этого МЧС разработало свой собственный сайт, где есть страничка, куда заявления подаются. Здесь требования те же – типовая форма жалобы, плюс доказательства нарушений.
Еще одна возможность – позвонить в местное отделение инспекции, где Ваш звонок зафиксируют. И если вы оставите свой номер телефона, то вам отзвонятся и назначат время приезда инспекторов. Вам придется их только встретить и показать места, где происходят нарушения ПБ.
Самый простой способ подать жалобу в пожарную инспекцию – через интернет
Еще один вариант подачи заявления – через интернет (онлайн). У МЧС есть электронная почта: info@mchs.gov.ru. Вы можете написать письмо по ней. Но учтите, электронное письмо не должно быть анонимным. Если выявиться, что ваша заявка – это безадресная (обратная) жалоба, то ее никто рассматривать не будет.
Внимание! Не стоит писать письма или отправлять жалобы в центральное управление. Потому что оттуда их спускают в региональные структуры. И разбираться с проблемой будут местные инспекции. Просто из центрального управления ваша жалоба будет двигаться с дополнительным сроком, а точнее в течение семи дней. Так что проще обратиться в местные органы.
Как правильно написать жалобу
Перед тем как написать жалобу (заявление) в пожарную инспекцию, необходимо разобраться с образцом документа. Потому что текст заявки требует точности изложения и четкости структуры. Поэтому рекомендуется обратить внимание на следующие рекомендации:
Что можно посоветовать. Пишите человеческим языком. Не употребляйте официальный лексикон. Писать надо повествовательно, не сумбурно. Предъявляйте четкие доказательства, излагайте факты и требования. Хорошо, если жалоба будет написана без ошибок. Нельзя в заявлении использовать угрозы в адрес нарушителей в независимости, кто они: соседи или руководство предприятия. Нельзя их оскорблять. Потому что может последовать ответная реакция. И это малая толика. Нередко, на кого жалуются с угрозами, подают заявление в суд. Так что можете пострадать вы сами.
Заключение по теме
Итак, разобрана тема: нарушение пожарной безопасности – куда обращаться, как правильно писать жалобу, на какие моменты надо обращать внимание, составляя текст заявления. На самом деле процесс подачи жалобы в инспекцию прост. Особенно сегодня, когда появилась возможность сделать это, не выходя из дома. Благо есть интернет, а МЧС перешло на новые форм связи. Но самое интересное заключается в том, что сегодня ни один звонок, ни одно письмо не останется без ответа.
«Обеспечение пожарной безопасности в садоводческих (дачных) объединениях граждан»
Основным нормативно-правовым документом, регулирующим отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливающим правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов является Федеральный закон от 15.04.1998 года № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», принятый Государственной Думой 11 марта 1998 года.
В соответствии с положениями данного документа ч ленами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива посредством объединения паевых взносов создается имущество общего пользования, находящееся в собственности такого кооператива как юридического лица. Часть указанного имущества может выделяться в неделимый фонд. Члены садоводческого кооператива обязаны ежегодно покрывать образовавшиеся убытки посредством внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиарную ответственность по обязательствам такого кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива.
Законом определены п рава и обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Каждый член садоводческого объединения помимо прочих обязанностей должен:
— нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства;
— не нарушать права членов такого объединения;
— соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты;
— соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы);
— выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения.
За нарушения требований установленных упомянутым законом садовод может быть подвергнут административному взысканию в виде предупреждения или штрафа за нарушение земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения или законодательства о пожарной безопасности, совершенное в границах садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности предусмотрена статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования пожарной безопасности, предъявляемые к садоводческим дачным объединениям установлены в СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390) и соответствующими разделами Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Согласно требований СНиП 30-02-97* территория садоводческого (дачного) объединения организовывается в соответствии с утвержденным администрацией местного самоуправления проектом планировки и застройки территории садоводческого (дачного) объединения. Данный проект планировки являющимся юридическим документом, обязательным для исполнения всеми участниками освоения и застройки территории садоводческого объединения. Все изменения и отклонения от проекта должны быть утверждены администрацией местного самоуправления. Проект может разрабатываться как для одной, так и для группы рядом расположенных территорий садоводческих (дачных) объединений.
Кроме этого СНиП 30-02-97* содержит конкретные положения по устройству улично-дорожной сети, обеспечению пожаротушения, противопожарных расстояний между строениями и сооружениями. Доведу до Вас основные требования пожарной безопасности, установленные данным нормативным документом:
— расстояние от застройки на территории садоводческих (дачных) объединений до лесных массивов должно быть не менее 15 м;
— планировочное решение территории садоводческого (дачного) объединения должно обеспечивать проезд автотранспорта ко всем индивидуальным садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования;
— ширина проезжей части улиц должна быть не менее 7 метров, проездов – не менее 3,5 метра;
— на проездах должны быть предусмотрены разъездные площадки длиной не менее 15 м и шириной не менее 7 м, включая ширину проезжей части. Расстояние между разъездными площадками, а также между разъездными площадками и перекрестками должно быть не более 200 м;
— максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 м;
— тупиковые проезды должны быть обеспечены разворотными площадками размером не менее 12 x 12 м. Использование разворотной площадки для стоянки автомобилей не допускается;
— территории садоводческих (дачных) объединений должны быть обеспечены противопожарным водоснабжением путем подключения к наружным водопроводным сетям либо путем устройства противопожарных водоемов или резервуаров;
— на наружных водопроводных сетях через каждые 100 м следует устанавливать соединительные головки для забора воды пожарными машинами;
— водонапорные башни, расположенные на территории садоводческих (дачных) объединений, должны быть оборудованы устройствами (соединительными головками и т.п.) для забора воды пожарными машинами;
— по согласованию с органами государственной противопожарной службы допускается для целей пожаротушения использовать естественные источники, расположенные на расстоянии не более 200 м от территорий садоводческих (дачных) объединений;
Количество водоемов (резервуаров) и их расположение определяется требованиями СНиП 2.04.02 или Федерального закона от 22.07.2008
№123-ФЗ (в зависимости от года постройки садоводческого товарищества).
Садоводческие (дачные) объединения, включающие до 300 садовых участков, в противопожарных целях должны иметь переносную мотопомпу; при числе участков от 301 до 1000 — прицепную мотопомпу; при числе участков более 1000 — не менее двух прицепных мотопомп.
Для хранения мотопомп обязательно строительство специального помещения.
Противопожарные расстояния между строениями и сооружениями в пределах одного садового участка не нормируются.
Противопожарные расстояния между жилыми строениями (или домами), расположенными на соседних участках, должны быть приняты от 6 до 15 метров, в зависимости от материала несущих и ограждающих конструкций.
Допускается группировать и блокировать жилые строения (или дома) на двух соседних участках при однорядной застройке и на четырех соседних участках при двухрядной застройке. При этом противопожарные расстояния между жилыми строениями (или домами) в каждой группе не нормируются, а минимальные расстояния между крайними жилыми строениями (или домами) групп принимаются по установленным нормативным значениям.
Газоснабжение домов может быть от газобаллонных установок сжиженного газа, от резервуарных установок со сжиженным газом или от газовых сетей.
Баллоны со сжиженным газом следует хранить на промежуточном складе газовых баллонов, расположенном на территории общего пользования. Хранение баллонов на садовых (дачных) участках не допускается.
Баллоны емкостью более 12 л для снабжения газом кухонных и других плит должны располагаться в пристройке из негорючего материала или в металлическом ящике у глухого участка наружной стены не ближе 5 м от входа в здание. На кухне допускается устанавливать баллон с горючим газом емкостью не более 12 л.
Сети электроснабжения на территории садоводческого (дачного) объединения следует предусматривать, как правило, воздушными линиями. Запрещается проведение воздушных линий непосредственно над участками, кроме индивидуальной подводки.
Помещение сторожки должно быть обеспечено телефонной или радио связью с ближайшим населенным пунктом, позволяющей осуществлять вызов неотложной медицинской помощи, пожарной, милицейской и аварийных служб.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 установлены следующие требования:
— собственниками индивидуальных жилых домов должно обеспечиваться наличие на участках емкости (бочки) с водой или огнетушителя;
— на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан должно быть обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения.
На период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, а также при введении особого противопожарного режима на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан должны осуществляться следующие мероприятия:
а) введение запрета на разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, на топку печей, кухонных очагов и котельных установок;
б) организация патрулирования добровольными пожарными и (или) гражданами Российской Федерации;
в) подготовка для возможного использования в тушении пожаров имеющейся водовозной и землеройной техники;
г) проведение соответствующей разъяснительной работы с гражданами о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре.
Запрещается на территориях, прилегающих к жилым домам и иным объектам садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, оставлять емкости с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, горючими газами.
Запрещается на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.
В соответствии с законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся организация строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования. Порядок строительства объектов индивидуального и общего пользования в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении определен статей 34 данного Федерального закона, положениями которой установлено:
1. Возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.
2. Контроль за соблюдением требований к возведению строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении проводит правление такого объединения, а также инспектора государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства, в порядке авторского надзора организация, разработавшая проект организации и застройки территории такого объединения, органы местного самоуправления.
3. Тип материалов и конструкций, применяемых при возведении строений, сооружений и объектов инженерной инфраструктуры, определяют садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение и его члены самостоятельно в соответствии с проектом организации и застройки территории такого объединения.
4. Возведение гражданами на садовых, огородных или дачных земельных участках строений и сооружений, превышающих размеры, установленные проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для данных строений и сооружений, допускается после утверждения органом местного самоуправления проектов строительства данных строений и сооружений в порядке, установленном градостроительным законодательством.
5. Нарушение требований проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является основанием для привлечения такого объединения, а также его членов, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», для решения спорных вопросов, касающихся правил содержания земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, садовых, огородных и дачных земельных участков и прилегающих к ним территорий, на общем собрании членов садоводческого товарищества избирается комиссия «объединения» по контролю за соблюдением законодательства, которая работает под руководством правления «объединения». Комиссия обеспечивает выполнение садоводами земельного, природоохранного, лесного, водного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, составляет акты о нарушениях законодательства и передаёт такие акты для принятия мер на рассмотрение правления такого объединения, которое вправе представлять их в государственные органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства.
Соблюдение изложенного порядка, установленных требований пожарной безопасности при строительстве позволит избежать конфликтных ситуаций между членами объединений, а так же снизить вероятность возникновения пожаров и ограничить последствия в случае их возникновения. При этом следует иметь ввиду, что урегулирование конфликтных ситуаций между членами садоводческих (дачных) объединений граждан в части законности строительства и соблюдения противопожарных расстояний между возводимыми зданиями и сооружениями не относится к компетенции надзорных органов МЧС России. Указанные споры возможно разрешить только в рамках гражданского судопроизводства, в порядке установленном законодательством Российской Федерации и соответствующими нормативно-правовыми актами.