Разъяснение по вопросу предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, являющихся ветеранами боевых действий, отпуска без сохранения денежного довольствия сроком до 35 дней
Порядок предоставления сотрудникам органов внутренних дел отпусков, регламентирован Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[1].
В статье 56 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ определен перечень отпусков сотрудников органов внутренних дел с сохранением денежного довольствия.
Согласно части 3 статьи 63 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, сотрудникам органов внутренних дел предоставляются иные отпуска, установленные законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ установлено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
В соответствии с абзацем седьмым части второй статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.
Пунктом 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что ветеранам боевых действий в качестве меры социальной поддержки предоставляется отпуск без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.
Круг лиц, являющихся ветеранами боевых действий, указан в статье 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01.01.1992.
Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в МВД России установлен приказом МВД России от 07.05.2004 № 282 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России».
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2016 № 151-О абзац седьмой части второй статьи 128 ТК и подпункт 11 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» направлены на обеспечение ветеранам боевых действий возможности использовать ежегодный отпуск в удобное для них время, и гарантируют им предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году путем закрепления соответствующей обязанности работодателя. При этом, как отмечено в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2016 № 5-КГ16-3, необходимо учитывать положения части 12 статьи 56 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, обязывающей сотрудника согласовать предоставление ему отпуска путем издания уполномоченным руководителем соответствующего приказа.
Таким образом, право ветеранов боевых действий на использование ежегодных отпусков в удобное для них время реализуется при составлении графиков отпусков, который после утверждения, является обязательным для работника и работодателя (часть 2 статьи 123 Трудового кодекса). Последующее изменение времени ухода в отпуск возможно лишь при наличии согласия как работника, так и работодателя.
На основании изложенного, следует, что для предоставления сотруднику ОВД, являющемуся ветераном боевых действий, отпуска без сохранения денежного довольствия в количестве до 35 суток, необходимо наличие следующих условий: наличие у сотрудника удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 года; утвержденного графика отпусков; рапорта сотрудника о предоставлении ему отпуска в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 16 Федеральным законом РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
[1] Далее – «Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ».
Как военнослужащему составить рапорт на отпуск
Порядок оформления
На основании п. 11 ст. 29 Положения, военные уходят в отпуск по утвержденному плану.
В случае крайней необходимости солдат может в срочном порядке быть отозван с места отдыха (п. 1 ст. 33 Положения). При этом неиспользованные дни могут быть перенесены на следующий год (п. 2 ст. 33 Положения).
Рапорт на отпуск военнослужащих должен содержать:
Если заявление одобрено, издается приказ, и офицер может получить документы на проезд. По прибытии к месту отдыха офицер должен встать на учет в военном комиссариате, а перед убытием сняться с учета. При возвращении в часть он обязан подать рапорт о прибытии с отпуска военнослужащего и поставить отметку на КПП.
Служащий в армии по контракту имеет право на несколько видов отпусков:
Основной
Зависит от выслуги лет. Чем больше срок службы, тем больше количество дней отдыха.
Если выслуга менее 10 лет — 30 суток; от 10 до 15 лет — 35 суток; от 15 до 20 лет — 40 суток; свыше 20 лет — 45 суток (п. 2 ст. 29 Положения).
В соответствии с пп. «б» п. 4 ст. 29 Положения, к этому может быть добавлено:
Отдых можно разделить на части, при условии, что одна из частей будет не менее 15 дней (п. 1 ст. 29 Положения).
Дополнительный
Положен ветеранам боевых действий продолжительностью 15 суток (п. 5.1 ст 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ). Участники устранения аварии на Чернобыльской АЭС имеют право на 14 суток (п. 5 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Привлечение военного к выполнению своих должностных обязанностей сверх нормы еженедельного служебного времени компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни. При невозможности предоставления компенсации эти дни отдыха могут быть присоединены по желанию к основному отпуску (п. 1 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ).
Учебный
Зависит от воинского звания и формы получаемого образования.
Каникулярный
Во время перерывов в занятиях в военно-учебных заведениях на очной форме:
Зимний является дополнительным, летний — основным.
Время для проезда к месту отдыха и обратно не предоставляется.
По личным обстоятельствам
На основании п. 10 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ предоставляется продолжительностью до 10 дней в трех случаях:
По болезни
Предоставляется на основании заключения военно-врачебной комиссии, продолжительность — от 30 до 60 суток. Максимальный срок — 4 месяца (п. 9 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ).
По беременности и родам, по уходу за ребенком
Предоставляется женщинам на время беременности и родов продолжительностью 70 календарных дней (при многоплодной беременности — 84 календарных дня) до родов и 70 (в случае осложнения при родах — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов; по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (п. 13 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ).
При увольнении со службы
Если перед увольнением у офицера имеются неизрасходованные отпускные дни, ему необходимо их использовать, поскольку компенсация в Вооруженных силах РФ не предусмотрена (п. 16 ст. 29 Положения).
Пишем рапорт на отпуск ветерану боевых действий: подробная инструкция и образец
Государство причисляет военнослужащих к особой категории граждан, которые могут рассчитывать на льготные привилегии и социальную поддержку.
Участникам боевых действий, длительное время находившимся в зоне конфликта, полагается дополнительный отдых от рабочих условий. Пользоваться данным правом можно в полном объёме, изучив все нюансы оформления рапорта на ветеранский отпуск военнослужащего.
Порядок оформления
Все операции, связанные с предоставлением категорий, льгот, отпусков, рассмотрены в Федеральном законе № 5 «О ветеранах». Для оформления отпуска следует выполнить действия:
Согласно ФЗ № 5 «О ветеранах» данная категория имеет ряд социальных льгот, действующих во время нахождения на службе и после ее окончания во время трудовой деятельности в иной сфере. Законом установлены отпускные дни для ветеранов боевых действий по месту работы в любое время.
Отпуск для ветеранов предоставляется в следующем виде согласно ТК РФ:
Если ветерану боевых действий необходимо отбыть в отпуск, то он должен написать специальный рапорт по стандартному образцу, где изложить просьбу вышестоящему командиру или руководителю. Ветеранский отпуск предоставляется в том числе и военнослужащим по контракту.
Если ветераном были отработаны на новом месте службы или работы менее 365 дней, тогда количество предоставляемых компенсируемых дней будет зависеть от фактически отработанного времени.
Основные органы
Ветеранские отпуска на 15 суток выдаются на основании рапорта в следующих органах:
Требования к военнослужащему
Отпуск по льготному положению ветерана боевых действий полагается на основании соответствия кандидата следующим требованиям (Федеральный закон № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»):
Основные нюансы заполнения
Разберемся в деталях как же написать рапорт на ветеранский отпуск. Заявление заполняется письменно на листе формата А4 следующим образом:
Ниже можно посмотреть образцы правильного заполнения рапорта:
Образец заявления на отпуск без содержания:
Необходимые документы
Вместе с рапортом предоставляются следующие документы:
Документы необходимо подавать непосредственно на подписание начальнику или командиру штаба. Также работодателю через отдел кадров.
Во время нахождения на военной службе ветеран пишет рапорт, а на гражданском трудоустройстве — заявление.
Сколько ждать ответа?
На обработку заявления уходит один рабочий день. Назначить отпуск должны с даты, указанной заявителем. В течение 2-3 дней оформляют приказ и начисляют денежные средства в случае оплачиваемого отпуска.
Как оформить рапорт на отпуск
Как отдыхают военнослужащие
Нормы трудового законодательства РФ на военнослужащих не распространяются (ст. 11 ТК РФ), порядок их отдыха регламентирован статьей 11 ФЗ № 53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» и разделом 7 «Положений о порядке прохождения военной службы».
В соответствии с этими НПА, все виды отпусков, предоставляемых военным, можно разделить на 2 большие группы:
Особняком стоит каникулярный, предоставляемый курсантам высших военно-учебных заведений. Часть его (зимний, длительностью 15 суток) относится к дополнительным видам отгулов, а часть (летний, длительностью 30 суток) — к основному.
Прежде чем отправиться отдыхать, военным необходимо получить разрешение командующего, а для этого подать рапорт о предоставлении отпуска.
Как правильно написать рапорт
Как и в гражданском кадровом делопроизводстве, очередность отдыха военных фиксируется в графике (плане), который обязателен к исполнению, и составляется с учетом необходимости обеспечения боеготовности части.
Порядок подачи рапорта на отпуск
Военнослужащий оформляет прошение по принятому в части образцу.
В рапорт обычно вносятся следующие сведения:
Дополнительно можно отразить:
Рапорт подается непосредственному начальнику, который уже ходатайствует о предоставлении дней отдыха перед высшим командованием части.
Сроки подачи такого документа не оговорены (кроме случая предоставления дней за выслугу лет), но на практике целесообразно подавать его не менее чем за 2 недели до убытия (а если военный имеет доступ к государственной тайне, то еще раньше — примерно за месяц), чтобы успеть совершить все необходимые формальности и получить документы.
На основании рапорта командир части издает приказ.
Примеры оформления рапорта
Для примера приведем образец рапорта на отпуск военнослужащего. Оформление зависит от вида предоставляемого отдыха.
Основной
Предоставляется всем военнослужащим раз в год, в соответствии с графиком. Продолжительность его зависит от выслуги лет и условий службы, максимальная — 60 суток.
Продолжительность отдыха военнослужащих в зависимости от срока службы.
Срок службы, лет | Продолжительность отдыха, суток |
20 | 45 |
Служащие в неблагоприятных климатических условиях или те, чья жизнь и здоровье подвергаются опасности, отдыхают дольше.
Предоставление дополнительных дней отдыха военнослужащим.
Условие предоставления | Количество суток |
Служат в районах Крайнего Севера (РКС) | 15 |
Служат в местностях, приравненных к РКС | 10 |
Служат в отдаленных и(или) с неблагоприятным климатом районах | 5 |
Исполняют обязанности, связанные с опасностью для здоровья | 15 |
Время на дорогу до места отдыха не входит в этот предел, а считается отдельно и может составлять до 15 суток. По желанию военнослужащего отдых может быть разбит на части либо часть его заменяется денежной компенсацией. Прошение о нем составляется с учетом всех нюансов.
Аналогичным образом составляются и рапорты для служащих МВД и других силовых ведомств.
Учебный
Предоставляется военным, проходящим обучение в высших учебных заведениях. Основанием для оформления его служит справка-вызов, оформляемая администрацией вуза, или извещение о допуске к экзаменам, если военный поступает в адъюнктуру или докторантуру, и рапорт, подаваемый обучающимся командованию.
Продолжительность учебного отпуска.
Категория | Продолжительность отдыха, суток |
Поступающие в вузы и обучающиеся в них | В соответствии с нормами законодательства РФ |
Допущенные к вступительным экзаменам в адъюнктуру и военную докторантуру | 30 |
Поступающие в адъюнктуру и военную докторантуру с частично сданными экзаменами | 10 на каждый оставшийся экзамен |
Обучающиеся в адъюнктуре и докторантуре во время обучения |